比較 〈 著者 按 〉 民國 六十年 本人 畢業 政治 大學 新聞 研究所 ， 此 為 碩士 論文 之 序論 。 該 論文 為 本人 第一 本 著作 。 所有權 的 不同 在 中外 報業 先賢 所 爭取 的 新聞 自由 中 ， 大抵 可 分別 為 辦報 的 自由 、 採訪 與 報導 的 自由 及 批評 的 自由 。 他們 要求 私人 可以 自由 的 開辦 報紙 ， 自由 的 採訪 和 報導 ， 並且 根據 這些 報導 ， 來 撰寫 評論 ， 以 影響 實際 政治 。 辦報 的 自由 是 新聞 自由 的 一 個 關鍵 ； 假使 不能 辦報 ， 自然 也 就 沒有 採訪 、 報導 及 批評 的 自由 可 言 。 在 先賢 爭取 辦報 自由 的 過程 中 ， 中外 不 乏 硬性 禁止 的 規定 ， 而 在 禁止 私人 辦報 的 過程 中 ， 也 屢 有 特許 某 一 個 私人 可以 辦報 ， 或 由 政府 自己 來 辦報 的 事實 。 及至 晚近 ， 「 公共 報紙 」 的 理論 興起 ， 於是 在 整個 世界 報業 中 ， 「 公共 報紙 」 以及 公營 報紙 和 民營 報紙 ， 便 分別 服務 閱讀 大眾 ， 各 以 不同 的 立場 ， 遂行 其 特有 的 功能 。 「 公共 報紙 」 、 公營 報紙 和 民營 報紙 ， 其 區別 的 關鍵 ， 乃 在於 所有權 的 不同 。 「 公共 報紙 」 之 所有權 為 國民 全體 ； 公營 報紙 之 所有權 在 政府 或 政黨 ； 民營 報紙 之 所有權 在於 獨立 的 國民 。 這 篇 論文 便是 建立 於 這 一 個 事實 的 基礎 上 。 然後 從 這 個 基礎 上 ， 設立 四 個 假定 。 認為 報紙 的 所有權 不同 ， 其 言論 也 將 會 有所 不同 。 但是 台北市 尚 無 「 公共 報紙 」 ， 這 篇 論文 研究 的 範圍 自然 只 限於 公營 報紙 和 民營 報紙 。 四 個 假定 （一） 公營 報紙 營利性 不 像 民營 報紙 那麼 強 ， 它 的 地方 色彩 （ Localism ） 比較 淡薄 ， 比較 不 重視 與 讀者 直接 有關 的 事項 。 因此 ， 它 的 言論 所 討論 的 ， 可能 不 像 民營 報紙 那樣 ， 特別 關心 讀者 身邊 的 問題 。 但是 民營 報紙 正好 相反 ， 它 必須 爭取 營業 利益 ， 所以 它 的 言論 也 可能 較 注意 與 讀者 直接 有關 的 事項 ， 地方 色彩 較 濃 。 （二） 公營 報紙 與 政府 或 執政黨 站 在 相同 的 陣線 上 ， 所以 他 的 言論 ， 宣揚性 的 多 ， 批評性 的 少 。 民營 報紙 在 這 意義 上 ， 地位 比較 超然 ， 所以 宣揚性 的 言論 較少 ， 批評性 的 言論 較多 。 （三） 公營 報紙 在 宣揚 一 項 政府 或 執政黨 的 善政 時 ， 其 宣揚 的 程度 可能 較 強 ， 當 批評 一 件 不 妥善 的 施政 時 ， 其 批評 的 程度 可能 較 弱 。 相反地 ， 民營 報紙 在 宣揚 善政 時 可能 較 保留 ， 但 在 批評 不 妥善 的 施政 時 ， 其 批評 的 程度 可能 較 公營 報紙 強烈 。 （四） 公營 報紙 在 宣揚 時 ， 其 宣揚 的 時間 可能 較 快 ， 批評 時 ， 時間 可能 較 慢 。 民營 報紙 恰好 相反 ； 它 批評 得 比較 快 ， 但 宣揚 得 比較 慢 。 取材 這 篇 論文 以 台北市 的 公營 報紙 和 民營 報紙 為 比較 的 對象 。 由 政府 辦 的 報紙 ， 在 台北市 只有 《 台灣 新生報 》 一 家 ， 所有權 是 台灣省 政府 。 《 中央日報 》 是 中國 國民黨 中央 黨部 辦 的 報紙 。 《 中華日報 》 是 中國 國民黨 台灣省 黨部 辦 的 報紙 。 以上 三 家 報紙 被 選為 本 論文 中 作為 比較 對象 的 「 公營 報紙 」 。 《 自立晚報 》 自稱 「 無 黨 無 派 獨立 經營 」 。 《 中國時報 》 和 《 聯合報 》 的 主持人 雖 為 中國 國民黨 的 黨員 ， 但 以 其 財政 獨立 ， 自應 被 視為 民營 報紙 。 《 自立晚報 》 、 《 中國時報 》 和 《 聯合報 》 共 為 本 論文 中 作為 比較 對象 的 「 民營 報紙 」 。 「 言論 」 一 詞 ， 所 指 甚 廣 。 通常 ， 在 報紙 上 除了 純粹 的 新聞 報導 與 廣告 之外 ， 舉凡 社論 、 小評 、 漫畫 、 專欄 ， 皆 被 視為 報紙 言論 之 一 部分 。 在 就 各 報 言論 作 比較 研究 時 ， 若 能 將 以上 各 項 皆 列入 比較 範 ， 當 最 完善 ， 惟 因 個人 能力 有限 ， 故本 論文 所 指 之 言論 ， 僅 限於 各 報 每日 刊出 之 社論 。 研究 方法 本 論文 第一 個 假定 ， 以 統計學 的 方法 研究 。 分別 其 社論 所 談論 問題 之 內容 為 報紙 所在地 的 「 台北市 問題 」 ， 然後 是 「 台灣省 問題 」 ， 然後 是 「 全國性 問題 ， 」 最後 是 「 國際性 問題 」 ， 並 分別 計算 其 談論 各 該 類 問題 之 次數 。 本 論文 的 第二 假定 ， 也 是 以 統計學 的 方法 研究 。 分別 為 批評性 者 或 宣揚性 者 ， 統計 其 刊出 之 次數 。 如同 一 篇 社論 中 批評 和 宣揚 兼而有之 ， 即 以 其 宣揚 較多 或 批評 較多 為 歸列 之 根據 。 本 論文 第三 個 假定 的 研究 ， 使用 一 個 設定 的 標尺 。 標尺 中央 的 「 ○ 」 是 中立 、 沒有 意見 ， 不置可否 。 往 左 是 反對 和 批評 ， 向 右 是 贊成 或 宣揚 。 往 左 往 右 皆 有 三 個 不同 的 刻度 。 每 一 個 刻度 是 一 組 類似 的 字眼 。 我們 把 「 不 很 妥當 」 、 「 有 商榷 之 餘地 」 等 字眼 ， 當作 比較 溫和 的 反對 或 批評 ， 放 在 第一 刻度 。 然後 是 「 不能 苟同 」 和 「 表示 反對 」 ， 這 一 組 字眼 放 在 第二 刻度 。 第三 刻度 是 強烈 的 反對 或 批評 ； 當 「 萬萬不可 」 或 「 舉 雙手 反對 」 這 一 類 字眼 出現 時 ， 我們 便 認為 到 了 這 個 界限 。 在 這 個 標尺 的 右邊 ， 是 贊成 或 宣揚 。 第一 刻度 上 的 一 組 字眼 比較 溫和 ， 如 「 應 予 讚揚 」 、 「 值得 讚揚 」 。 第二 刻度 較 強 一點 ， 包括 「 十分 正確 」 或 「 應 獲 鼓掌 」 這 一 組 字眼 應 屬於 這 一 刻度 。 但 當 社論 中 出現 「 具有 歷史 意義 」 或 其他 類似 的 字眼 時 ， 我們 便 認為 到達 贊成 或 宣揚 的 極限 。 至於 第四 個 假定 的 研究 很 簡單 ， 二月 一日 比 二月 二日 早 一 天 。 假使 某 一 問題 出現 ， 甲報 在 乙 報 刊出 有關 該 項 問題 社論 的