由 四川 ， 已經 逐漸 的 逼近 雲南 了 。 確保 賦稅 公平 再 立 黃冊 制度 本 朝 建立 「 戶帖 制度 」 ， 雖然 在 戶籍 管理 上 有 了 劃時代 的 進步 ， 但 在 施行 多 年 之後 ， 便 發現 還是 有 無法 即時 反映 人丁 及 產業 變化 的 問題 。 於是 ， 經過 相關 單位 的 研究 ， 又 以 戶帖 制度 為 基礎 ， 建立 了 「 黃冊 制度 」 。 這 份 由 地方 政府 編寫 的 賦役 冊籍 ， 詳細 登載 著 每 一 戶 的 籍貫 、 姓名 、 年齡 、 丁口 、 田宅 、 資產 ， 以及 該 戶 是 歸 在 軍民 匠灶 四 籍 中 的 何者 。 除了 軍籍 之外 ， 在 民籍 當中 ， 又 分為 一般 應役 之 民戶 ， 以及 儒 、 醫 、 陰陽 等 戶 ； 匠籍 登載 各 類 手工 匠戶 ， 以便 承應 工匠 差役 ； 而 灶籍 登錄 的 則 是 製鹽戶 。 其 內容 則 是 每 十 年 便 必須 更新 一 次 ， 以 反映 其 間 所 產生 的 變化 ， 確保 能夠 公平 而 順利 的 徵調 差役 。 除了 三 套 青色 封面 的 副本 青冊 存放 於 各 級 地方 政府 之外 ， 另 一 套 黃色 封面 的 冊籍 必須 上 交戶部 （ 財政部 ） 。 也 由於 此 簿冊 以 黃紙 作為 封面 ， 所以 便 被 稱為 「 黃冊 」 。 中央 收齊 黃冊 之後 ， 便 以 嚴密 的 保安 措施 存放 於 京城 （ 南京 ， 江蘇 境 內 ） 玄武湖 的 島 上 。 此 島 防衛 極為 周密 ， 只 有 每 旬 的 一 、 六 兩 天 ， 可以 允許 規定 的 船隻 進出 。 其他 時間 若 有 擅自 闖入 者 ， 則 一律 處以 斬首 之 刑 。 壬戌 西元 一三八二年 元 ‧ 天元 四年 明 ‧ 洪武 十五年 雲南 成為 第十三 個 布政司 由 傅友德 、 藍玉 、 沐英 （ 朱元璋 義子 ） 所 率領 的 南征 大軍 ， 在 去年 （ 一三八一年 ） 底 分別 攻取 曲靖 和 昆明 ， 並 乘勝 攻下 烏撒 之後 ， 一路 勢如破竹 ， 於 今年 閏 二月 攻克 大理 ， 平定 了 雲南 全 境 。 依據 中央 的 規畫 ， 大軍 將 於 明年 班師 ， 只 留下 沐英 在 此 地 領兵 鎮守 。 而 為了 能夠 更 有 效率 的 管理 此 地 ， 也 已 於 日前 批准 設立 了 雲南都 指揮 使司 （ 軍區 司令部 ） 和 雲南 承宣 布政使司 （ 省級 行政 單位 ） 。 據 統計 ， 目前 全 國 除了 京城 （ 南京 ， 江蘇 境 內 ） 與 邊疆 少數 民族 之外 ， 共計 有 浙江 、 江西 、 福建 、 北平 、 廣西 、 四川 、 山東 、 廣東 、 河南 、 陝西 、 湖廣 、 山西 、 雲南 等 十三 個 布政司 ， 其 下 有 一百五十九 個 府 、 二百三十四 個 州 ， 以及 一千一百七十一 個 縣 。 全 國 行政區 的 畫分 及 建置 ， 已經 趨於 完整 。 四輔官 功能 不彰 改換 內閣 上場 由於 之前 設置 春 、 夏 、 秋 、 冬 「 四輔官 」 （ 國政 顧問 ） 時 ， 為了 避免 群臣 結黨 及 大臣 專權 ， 所以 特別 找 了 民間 的 著名 學者 來 擔任 這樣 的 職務 。 但 如此一來 ， 反而 因為 四輔官 都 是 素人 出身 ， 不 熟悉 政務 的 運作 ， 最終 並 沒有 達到 朱元璋 （ 明太祖 ） 預期 的 效果 。 於是 在 不久 前 又 宣布 罷去 四輔官 之 職 ， 改設 官階 只有 正 五 品 的 華蓋殿 、 武英殿 、 文淵閣 、 東閣 、 文華殿 「 大學士 」 （ 皇帝 高級 祕書官 ） ， 來 幫 皇帝 閱讀 奏章 、 起草 及 處理 文書 ， 兼司平駁 ， 侍從 左右 ， 以 備 顧問 。 在 規畫 中 ， 朱元璋 希望 透過 這些 沒有 政治 包袱 的 低階 官員 ， 來 約制 朝 中 各 部 的 高官 。 由於 大學士 的 辦事 地點 都 是 在 宮 內 的 殿閣 ， 所以 又 被 稱為 「 內閣 」 （ 皇帝 高級 祕書處 ） 。 從 其 定位 看來 ， 內閣 應該 只是 輔助 性質 的 諮詢 組織 ， 並 不會 直接 參與 政務 的 決策 。 不過 ， 內閣 成員 長伴 皇帝 左右 ， 一般 認為 其 重要性 勢必 與日俱增 。 教育 改革 國子監 體制 完備 禮部 （ 教育部 ） 於 日前 宣布 ， 將 國子學 改制為 「 國子監 」 （ 國立 大學 ） ， 設 「 祭酒 」 （ 校長 ） 一 人 為 最 高 主管 ， 其 下 有 司業 、 監丞 、 典簿 、 博士 、 助教 、 學正 、 學錄 、 典籍 ， 以及 掌饌 。 實際 的 上課 由 「 博士 」 負責 授課 ， 「 助教 」 、 「 學正 」 、 「 學錄 」 輔導 學生 的 經義 文字 ， 「 典籍 」 管理 書籍 ， 「 掌饌 」 負責 飲膳 。 所有 學科 共 分 六 堂 授課 ， 修業 時間 為 三 年 ， 期滿 之後 ， 考試 及格 者 給 出身 ， 參加 科舉 ， 或是 由 吏部 直接 任官 ， 不 及格 者 仍 繼續 在 國子 監 內 修業 。 皇帝 直屬 特務 機關 錦衣衛 偵察 逮捕 鎮撫司 酷刑 審訊 朱元璋 （ 明太祖 ） 為了 強化 自己 的 掌控 能力 ， 已 於 日前 將 原本 職掌 儀仗 和 侍衛 的 「 儀鑾司 」 ， 改制為 帶有 特務 色彩 的 「 錦衣衛 」 。 這 個 機構 ， 除了 作為 皇帝 的 侍衛 之外 ， 還 被 賦予 了 掌管 刑獄 和 巡察 緝捕 的 權力 。 錦衣衛 的 長官 為 正三品 的 指揮使 ， 由 皇帝 最 親信 的 武將 擔任 ， 並 直屬 皇帝 本人 指揮 。 在 指揮 使 之下 ， 又 分為 專任 皇帝 護衛 的 禁衛軍 ， 以及 專責 巡察 緝捕 這 兩 大 部門 ， 分別 設有 將軍 、 力士 、 校尉 等 職位 。 比較 特別 的 是 ， 錦衣衛 之下 設有 獨立 的 刑訊 機構 「 鎮撫司 」 （ 皇帝 特務 偵訊 處 ） ， 以 從事 偵察 、 逮捕 、 審問 等 特務 行動 。 理論 上 ， 鎮撫司 在 處理 刑獄 案件 時 ， 應該 要 會同 三 法司 ， 也 就 是 刑部 （ 司法部 ） 、 大理寺 （ 最高法院 ） 和 都察院 （ 中央 監察院 ） 進行 審理 。 但 實際 上 ， 由於 鎮撫司 直接 向 皇帝 負責 ， 所以 儘管 這 個 單位 才 剛剛 掛牌 運作 ， 它 卻 已經 不 把 三法司 給 放 在 眼 裡 ， 不僅 常常 直接 單獨 進行 偵訊 ， 還 會 使用 極為 殘酷 的 手段 嚴刑 逼供 。 中央 改設 都察院 增設 十三 道 御史 在 朱元璋 （ 明太祖 ） 廢相 之後 ， 由於 六 部 的 地位 相對 跟著 提高 ， 使得 他 又 開始 擔心 ， 部權 過重 會 對 皇權 造成 威脅 。 雖然 之前 已經 不斷 的 加強 了 六 科 給 事 中 （ 政風 監察官 ） 的 權力 ， 但 就算 他們 直接 向 皇帝 負責 ， 朱元璋 卻 仍然 覺得 如此 尚 不足以 制衡 六 部 。 於是 便 將 原有 的 「 御史臺 」 裁撤掉 ， 改設 「