產生 的 抗拒 。 但是 深諳 人性 與 領導 原理 的 黃 廳長 ， 採用 循序漸進 ， 以及 讓 參與 者 有 機會 「 知己知彼 」 的 方式 ， 不但 破除 了 他們 的 懼斥 ， 最後 還 讓 他們 心悅誠服 ， 主動 、 自願 在 學校 中 試行 。 「 在 推動 一 項 新政 時 ， 絕不 能 一 紙 公文 下去 ， 就 要求 學校 去 做 。 因為 校長 及 教務 主任 、 教師 不但 沒有 『 能力 本位 』 的 思考 ， 也 完全 不 瞭解 『 能力 本位 』 的 整 套 做法 。 」 要 讓 他們 有效 的 執行 ， 必須 符合 三 項 「 執行 要件 」 — 知 、 能 、 願 。 「 『 知 』 就是 執行 者 要 知道 何謂 『 能力 本位 』 ； 『 能 』 就是 執行 者 必須 有 能力 執行 ； 而 『 願 』 就 是 執行 者 必須 願意 、 心甘情願 做 這 件 事 。 」 要 讓 執行 者 「 知 」 、 「 能 」 、 「 願 」 ， 具體 的 做法 是 要 先 透過 溝通 、 研習 ， 然後 再 協調 定案 。 黃 廳長 先 邀請 職業 教育 專家 參與 研討會 ， 將 「 能力 本位 」 落實為 一 個 具體 方案 ； 然後 再 請 職業 學校 的 校長 ， 參加 定期 （ 每 週六 ） 、 定點 的 「 能力 本位 講座 研習會 」 ， 由 專家 學者 負責 演講 、 說明 。 校長 們 提出 的 問題 則 由 專家 或是 黃 廳長 負責 解答 。 一 段 時間 以後 ， 待 校長 們 全盤 瞭解 「 能力 本位 」 的 教育 方式 ， 並且 體認到 ， 學生 們 確實 能夠 因此 而 習得 一技之長 後 ， 接著 再 調訓 職業 學校 各 校 的 老師 和 教務 主任 。 「 但是 ， 不可能 調來 那麼多 人 ， 接受 那麼 長 的 時間 受訓 ， 因此 我們 先 培養 『 種子 老師 』 。 」 「 種子 老師 」 約 有 六十五 位 ， 由 各 校 校長 推薦 主任級 的 老師 接受 集中 訓練 。 結訓 後 ， 「 種子 老師 」 再 分配到 各 縣市 的 學校 ， 向 老師 們 講解 如何 推動 「 能力 本位 」 教育 。 經過 這 長達 一 學年 的 研習 、 溝通 ， 及 訓練 、 解說 後 ， 各 職業 學校 的 校長 自行 評估 實施 的 價值 與 可行性 ， 然後 由 有 試辦 意願 的 校長 先 在 該 校 試辦 ， 廳長 並 不會 強制 規定 實施 。 可喜 的 是 ， 幾乎 所有 的 職業 學校 和 師範 專科 學校 ， 都 漸次 加入 「 能力 本位 」 教育 的 行列 。 高中職 入學 考試 改採 聯合 命題 其實 ， 當 黃 廳長 端出 這 一 系列 分量 頗 重 的 革新 大餐 時 ， 不僅 各 級 學校 校長 、 行政 人員 因 不解 而 惶恐 ， 乃至 反彈 ； 連 教育廳 的 主管 和 員工 ， 都 備感 壓力 ， 甚至 有 資深 股長 擔心 壓力 太 大 ， 而 考慮 提前 退休 。 後來 在 黃 廳長 循序漸進 、 再三 溝通 解說 的 做法 下 ， 才 安下心 ， 滿懷 衝勁 與 成就感 做到 屆齡 退休 。 「 我 的 革新 政策 只 是 教學 的 重點 、 內容 及 考核 學生 成績 的 方式 改變 ， 並 沒有 增加 執行 者 的 工作 分量 與 工作 時間 ； 而且 是 漸進式 、 按部就班 的 改變 。 」 黃 廳長 對於 教育 改革 有 非常 精闢 、 獨到 的 見解 ： 「 教育 只有 綿延 不斷 的 革新 ， 沒有 跳躍 躁進 的 革命 。 」 黃 廳長 強調 ， 做 任何 決策 ， 都 要 讓 將來 要 執行 這 個 決策 的 人 （ 如 校長 、 老師 等 ） 能夠 參與 決策 過程 ， 以 瞭解 這 項 決策 為何 要 推動 ？ 推動 的 價值 與 意義 ？ 以及 是否 推動 得來 ？ 也 就 是 讓 他們 先 有 個 “ warm up ” （ 暖身 ） 的 機會 。 「 所謂 『 合理 的 決策 』 ， 就 是 能夠 推動 的 、 可行 的 決策 。 不能 為 了 做 決策 而 做 決策 ， 而是 要 為了 可以 執行 、 改進 才 做 決策 。 」 除了 這 四 項 重要 的 教育 革新 外 ， 還 有 一 項 非常 重大 的 改革 ： 推動 高中職 入學 考試 採 「 聯合 命題 」 的 方式 。 過去 ， 台灣省 高中職 入學 考試 的 命題 ， 採 各 科 由 一 位 該 科 的 老師 命題 。 黃 廳長 認為 ， 這 種 單一 命題 的 方式 很 難 做到 公平 、 客觀 、 融會貫通 ， 並 兼顧 難易度 。 「 升學 考試 的 命題 ， 影響 教學 方式 。 」 如果 命題 合理 ， 學生 只要 讀懂 教科書 ， 就 可以 考出 很 好 的 分數 。 影響 所及 ， 老師 的 教學 也 就 能夠 回歸 正常化 。 如果 考題 艱澀 、 冷僻 ， 以 考倒 學生 為 目的 ， 那麼 ， 學生 只好 往 補習班 裡 鑽 。 「 每 一 科 的 考題 都 應該 前後 各 冊 融會貫通 ， 並且 由 易 到 難 ， 各 種 題型 都 有 ， 才 能 考出 學生 的 理解 程度 。 」 為 了 以 公平 、 合理 的 考題 ， 導引出 教學 正常化 ， 黃 廳長 致力 推動 命題 方式 的 革新 ， 即 以 「 聯合 命題 」 取代 過去 傳統 的 命題 方式 。 「 聯合 命題 」 的 方式 是 ： 每 一 個 科目 請 一 位 該 科 的 國中 老師 ， 以及 兩 位 該 科 的 高中 老師 ， 另外 再 聘請 一 位 大學 學科 教授 ， 與 一 位 心理 測驗 專家 ， 總共 五 人 ， 組成 該 科目 的 命題 小組 一起 入闈 。 「 師大 郭生玉 教授 是 心理 與 教育 測驗 方面 的 翹楚 ， 我 每 年 都 請 他 綜合 指導 ， 特別 是 試題 難易度 的 鑑別 安排 。 」 之所以 從 國中 到 大學 的 教師 都 參與 命題 ， 主要 是 因為 ， 「 知識 的 連貫性 具足 ， 才 更 能 掌握 各 科 的 教學 要點 。 」 黃 廳長 說 。 擬定 考題 前 ， 命題 小組 先 討論出 各 學期 教科書 所 佔 的 命題 比例 ， 以及 命題 型式 如何 靈活 運用 、 融會貫通 ？ 並 摒棄 冷僻 、 艱澀 、 鑽牛角尖 的 題型 。 而 在 考題 難易度 的 分配 上 ， 包括 有 三 種 ： 一 、 百分之七十五 的 學生會 ， 百分之二十五 的 學生 不會 ； 二 、 百分之五十 的 學生會 ， 百分之五十 的 學生 不會 ； 三 、 百分之二十五 的 學生會 ， 百分之七十五 的 學生 不會 。 「 這 三 種 題式 平均 分配 ， 試題 才 有 鑑別力 ， 也 才 能 考出 學生 的 努力 、 智慧 、 程度 與 能力 。 」 考題 初步 擬定 以後 ， 再 找 低 、 中 、 高 三 種 程度 的 學生 試考 ， 看看 是否 能 考出 與 預期 的 難易度 相符 的 結果 ？ 「 我 希望 以 命題 合理化 與 周延化 ，