教學 。 』 」 考題 一 出來 ， 許多 專事 鑽研 艱澀 考題 的 補習班 ， 紛紛 被 打敗 。 尤其 是 自然科 的 題目 ， 光 靠 強記 而 不 做 實驗 的 補習班 ， 完全 無法 幫 學生 補出 高分 。 由於 實施 的 成效 甚 佳 ， 原本 只 在 台灣省 高中職 實施 的 聯合 命題 ， 後來 ， 台北市 高中職 也 跟進 實施 。 不過 ， 台灣省 第一 次 施行 聯合 命題 時 ， 發生 了 一 件 瑕疵 。 主辦 聯招 事宜 的 新竹 高中 校長 史振鼎 ， 為了 防範 洩題 ， 特別 選擇 在 遠離 塵囂 的 日月潭 設 闈場 ， 讓 參與 命題 的 老師 們 ， 能夠 在 不 受 打擾 且 風光明媚 的 環境 中 ， 研擬出 最 適妥 的 考題 。 沒想到 百密一疏 ， 參與 命題 選務 的 工作 人員 中 ， 有 人 與 補習班 勾結 ， 因而 發生 洩題 弊端 。 所幸 黃 廳長 立即 做出 補救 措施 ， 也 懲處 了 相關 人員 ， 在 緊急 應變 得宜 的 情形 下 ， 總算 瑕不掩瑜 。 解決 考績 獎金 發放 不公 的 問題 黃 廳長 之所以 一 上任 就 端出 這麼多 道 教育 政策 革新 大餐 ， 除了 是 因應 時代 變遷 的 新 需求 外 ， 也 是 深感 ： 「 三 年官 ， 兩 年 滿 。 」 「 在 教育廳長 的 位置 誰 也 不 知道 能 做 多久 ， 所以 有 什麼 想 做 的 事 ， 就 要 動作 快 ！ 」 黃 廳長 說 。 所謂 「 三 年 官 ， 兩 年 滿 」 是 比喻 ， 即使 是 三 年 任期 的 官位 ， 真正 能夠 推動 自己 的 政策 理念 ， 大概 也 只 有 兩 年 的 時間 。 「 因為 剛 上任 第一 年 ， 前任 即已經 把 預算 編列 完成 ， 繼任 者 無法 再 推動 自己 的 理念 ， 等到 第二 年 可以 編列 預算 ， 進行 新 政策 時 ， 如果 沒有 先 備妥 完善 的 計劃案 ， 可能 兩 年 忽而 一 過 ， 你 卻 一事無成 。 」 不過 ， 如果 新 政策 剛 上路 ， 主政 者 就 要 換人 做 ， 那 不 是 可惜 了 好不容易 才 上軌道 的 政策 ？ 「 倒 也 不必 過於 擔心 這 一 點 ， 因為 ， 真正 推動 得 好 ， 反應 不錯 的 政策 ， 是 禁得起 考驗 的 。 就算 換 領導人 ， 還是 會 繼續 推動 ， 不至於 輕易 中斷 。 」 黃 廳長 當時 的 心態 是 ， 不管 教育廳 廳長 的 任期 長短 ， 都 要 好好 把 該 做 的 事 做好 。 所謂 「 人 存 政舉 ， 人 亡 政息 」 ， 黃昆輝 認為 ， 政策 隨著 領導人 不 在位 而 廢止 ， 是 很 自然 的 。 不同 的 主政 者 有 不同 的 主張 ， 而 不同 的 主張 也許 更 符合 時勢 需求 ， 所以 才 需要 隔 一 段 期間 就 「 換人 做做 看 」 。 但是 ， 無論 換 誰 做 ， 都 必須 是 整 個 團隊 密切 配合 ， 各就各位 ， 各 司 其 職 。 這 也 就 是 新科 台北 市長 柯文哲 就任 前 ， 向 台聯 黨 主席 黃昆輝 請益 時 ， 黃 主席 送給 他 一 句 話 ： “ The whole cat is cat ching a mouse .
 
” （ 一 整 隻 貓 都 在 抓 一 隻 老鼠 ） ， 供作 參考 。 「 領導 者 的 功能 就 是 促進 各 單位 通力 合作 。 我們 一般 的 行政 主管 最 常 犯 的 毛病 就 是 ： 『 只有 上下 ， 沒有 左右 。 』 也 就是 缺乏 團隊 協調 合作 的 概念 。 」 這 個 道理 運用到 推動 「 能力 本位 」 教育 時 也 一樣 ， 「 校長 、 老師 、 行政 人員 ， 以及 教育廳 、 教育局 這 整 隻 貓 （ The whole cat ） ， 都 要 動 起來 ， 才 能 抓住 『 能力 本位 』 這 一 隻 老鼠 （ a mouse ） 。 」 根據 黃昆輝 所 提倡 並 奉行 的 領導 最 高 指導 原則 ： 「 高 倡導 、 高 關懷 」 ， 既然 倡導 了 那麼多 項 革新 政策 ， 當然 也 需要 給予 高度 的 關懷 — 鼓勵 與 肯定 。 首長 交接 典禮 當天 晚上 ， 新任 省主席 即 邀 黃 廳長 到 其 寓所 ， 談談 他 有無 亟欲 進行 的 當務之急 ？ 白天 發布 了 那麼多 嚇人 、 累人 的 新 政策 後 ， 擅長 領導 藝術 的 黃 廳長 ， 晚上 即 釋放出 安撫 人心 的 高 關懷 舉措 。 「 我 希望 台灣省 各 縣市 中小學 老師 的 考績 獎金 ， 能夠 和 台北市 、 高雄市 同步 ， 也 發 一 個 月 。 」 當時 ， 台北市 和 高雄市 中小學 老師 的 考績 獎金 為 發放 一 個 月 薪資 ， 而 台灣省 各 縣市 卻 因為 財政 不若 北 、 高 兩 市 充裕 ， 因此 ， 中小學 老師 的 考績 獎金 只 發 半 個 月 。 這 個 問題 在 省議會 雖 已 被 質詢 關切 許久 ， 但 仍 懸而未決 。 「 這 是 既 不 公平 ， 也 不 合理 的 事 ， 應該 做 一 個 徹底 的 解決 。 」 黃 廳長 請 省主席 協調 財政廳 、 主計處 ， 教育廳 也 會 調整 其 預算 分配 ， 支應 中小學 老師 的 考績 獎金 。 李登輝 主席 十分 贊同 與 支持 黃 廳長 的 提議 ， 並 先 由 省政府 支援 ， 經費 再 有 不足 ， 則 呈請 行政院 支援 ， 行政院 孫 院長 也 同意 此 事 。 就 這樣 ， 黃 廳長 甫 上任 就 解決 了 延宕 多時 的 「 台灣省 各 縣市 中小學 老師 考績 獎金 發放 不公 」 的 問題 ， 讓 全 國 中小學 老師 的 考績 獎金 都 發放 一 個 月 。 為 偏鄉 老師 創辦 「 巡迴 教學 班 」 同樣 屬於 物質 方面 的 「 關懷 」 還 有 ： 「 取消 全 國 教師 考績 甲等 不能 過半 的 政策 」 。 黃 廳長 認為 ， 早期 因為 政府 財源 不足 ， 才 有 考績 甲等 不能 過半 的 規定 ， 但是 時過境遷 ， 財政 已 趨 豐裕 ， 就 該 因應 時代 做 調整 。 「 況且 ， 教育 工作者 如果 考績 甲等 不能 過半 ， 那 就 表示 教育 永遠 辦 不 好 ， 因為 永遠 有 一半 的 老師 不 是 甲等 。 應該 要 核實 考核 ， 該 有 多少 人 達到 甲等 就 給 他們 甲等 。 」 但是 黃 廳長 也 強調 ， 校長 必須 有 一 套 周延 的 辦法 ， 不能 因為 不 敢 得罪 人 ， 而 統統 都 有 獎 ， 那 就 失去 了 它 的 意義 。 「 一定 要 名副其實 去 做 ， 才 能 發揮 鼓勵 的 作用 。 」 當 黃 廳長 提出 這 項 建議案 時 ， 民政廳 廳長 劉裕猷 也 順勢 為 公務人員 爭取 考績 過半 。 但是 黃 廳長 認為 ， 老師 考績 甲等 過半 是 要 為 學生 樹立 典範 ， 建立 教師 尊嚴 ， 並且 激勵 老師 自我 要求 ， 應該 比較 不會 遭受 反對 。 「 一 項 新 政要 推動 ， 應該 尋阻力