在 新舊 交替 的 中國 近代 歷史 舞台 ， 其 高風亮節 為 中國 民主 事業 的 建設 與 發展 ， 起到 了 垂範 千秋 的 表率 作用 。 同盟會 主要 領導 人物 中 ， 唯有 宋教仁 還 在 為 政治 、 為 國事 呼號 奔走 ， 以 達 「 鞏固 共和 ， 實行 平民 政治 」 之 理想 。 責任 內閣制 的 核心 在 議會 政治 ， 而 議會 政治 的 重心 在於 政黨 制衡 ， 因此 ， 宋教仁 將 組織 政黨 視為 民主 共和 的 頭等 大事 。 原來 的 同盟 會 屬 秘密 武裝 暴動 的 革命 會黨 ， 帶有 一定 的 草莽 氣息 。 宋教仁 決心 「 毀 黨 造 黨 」 ， 以 同盟會 為 基礎 ， 將 其 改組為 一 個 帶有 建設 性質 的 議會型 政黨 ── 從 暗處 走到 陽光 之下 ， 「 從事 於 憲法 國會 之 運動 ， 立於 代表 國民 監督 政治 之 地位 。 」 早 在 一九○一年 ， 清廷 迫於 各 種 壓力 ， 開始 推行 立憲 新政 。 清 末 立憲 新政 雖然 出於 維護 滿清 統治 的 目的 ， 帶有 一定 的 欺騙性 ， 但 與 歷史 上 那些 比附 於 古 已 有 之 的 「 三代 遺意 」 以及 「 君民 共 治 」 的 理想 境界 ， 以 改善 王權 、 美化 王權 的 改革 相比 ， 一 個 最為 顯著 的 進步 ， 就 是 順應 潮流 ， 頒發 了 一 道 開放 黨禁 的 諭旨 ， 為 立憲黨人 的 公開 活動 提供 了 政策 保證 。 爾後 又 大量 翻譯 外國 法律 、 法學 著作 （ 清亡 前 達 四百多 部 ） ， 通過 一 系列 仿行 憲政 、 預備 立憲 的 措施 ， 否定 了 封建 專制 的 無限 君權 ， 確立 了 資產 階級 的 三權分立 原則 ， 在 一定 程度 上 為 民國 初年 的 民主 運動 奠定 了 基礎 。 君主 立 憲制 下 的 政黨 ， 自然 不同於 中國 古代 的 所謂 朋 黨 。 國人 對 歷史 上 那些 「 土生土長 」 的 黨派 、 幫派 並 無 好感 ， 常 以 「 朋比為奸 」 、 「 結黨 營私 」 一言以蔽之 。 而 對 西方 民主 體制 中 政黨 的 認識 ， 也 是 通過 與 朋 黨 的 比較 逐漸 形成 ： 「 政黨 者 ， 以 國家 之 目的 而 結合 也 ； 朋 黨 也 ， 以 個人 之 目的 而 結合 者 也 。 」 有 了 清 末 十 年 開放 黨禁 的 立憲 基礎 ， 辛亥 革命 成功 後 的 民國 初年 ， 在 實現 西方 民主 政治 的 刺激 與 促進 下 ， 出現 了 一 股 組 黨 、 建黨 高潮 。 一時間 政黨 林立， 派系 紛 呈 ， 活動 頻繁 ， 正 如 時人 所 述 ： 「 集會結社 ， 猶如 瘋狂 ， 而 政黨 之 名 ， 如 春草 怒生 ， 為數 幾 至 近 百 。 」 據 有關 資料 統計 ， 在 一九一一年 武昌 首義 至 一九一四年 國會 解散 的 四 年 時間 裡 ， 全 國 公開 活動 的 各 種 會 黨 多達 六百八十二 個 ， 其中 從事 政治 活動 的 黨派 為 三百一十二 個 。 除 同盟會 外 ， 當時 主要 的 議會型 政黨 還 有 共和黨 、 民主黨 、 統一黨 、 自由黨 、 統一 共和黨 、 中華 社會黨 、 中華進步黨 、 公民 急進黨 、 中華民國 工黨 、 中華民國 自由黨 、 民社 、 民國 公會 、 國民 協進會 、 國民 共進會 、 中華 共和 促進會 、 共和 建設 討論會 等等 。 面對 黨派 過多 ， 混亂 紛立 的 局面 ， 宋教仁 認為 並 不利 於 「 和平 競爭 」 ， 只有 組成 「 強大 真正 之 政黨 」 ， 造成 兩 大 黨 對峙 局面 ， 才 「 合於 共和立 憲國 原則 」 。 其實 ， 黨派 雖 多 ， 但 宗旨 綱領 大同小異 ， 無非 以 「 民主 共和 」 、 「 利國 福民 」 、 「 振興 實業 」 等 口號 相互 標榜 。 就 其 政治 傾向 而言 ， 僅有 同盟 會派 與 非 同盟 會派 之 別 ， 而 有 相當 影響 及 號召力 的 ， 不過 同盟會 、 共和黨 、 民主黨 等 十多 個 黨派 而已 。 宋教仁 決心 建立 一 個 在 議會 中 佔 優勢 的 政黨 ， 控制 多數 席位 ， 將 實權 攬 在 手 中 ， 以 制衡 他 從來 就 沒有 信任 過 ， 將 責任 內閣制 曲 解為 總統 集權 制 的 袁世凱 。 在 他 積極 而 艱苦 的 努力 下 ， 終於 促成 了 同盟會 與 統一 共和黨 、 國民 公黨 、 國民 共進會 、 共和 實進會 的 聯合 ， 將 其 整合為 一 個 新黨 ── 國民黨 。 一九一二年 八月 二十五日 ， 國民黨 在 北京 召開 會議 ， 正式 宣告 成立 ， 孫中山 到 會 發表 演講 ： 「 合五 大 政黨 為 一 國民黨 ， 勢力 甚為 偉大 ， 以 之 促進 民國 政治 之 進行 ， 當 有 莫大 之 效果 。 」 九月 三日 ， 孫中山 被 推選為 國民黨 理事長 ， 此時 的 他 ， 雖 不能 說 完全 厭倦 政治 ， 至少 是 對 政治 不 感興趣 了 ， 誠如 他 在 一 封 給 宋教仁 的 信 中 所 言 ： 「 民國 大局 ， 此時 無論 何 人 執政 ， 皆 不能 大有 設施 。 蓋 內力 日竭 ， 外患 日逼 ， 斷 非 一時 所 能 解決 。 若 只 從 政治 方面 下藥 ， 必 至 日弄日紛 ， 每況愈下 而已 。 必 先 從 根本 上 下手 ， 發展 物力 ， 使 民生 充裕 ， 國勢 不 搖 ， 而 政治 乃 能 活動 。 」 因此 ， 他 堅決 辭去 國民黨 理事長 一 職 ， 委托 宋教仁 代理 ， 「 而 專心 致志 於 鐵路 之 建築 」 。 代理 理事長 宋教仁 的 興趣 與 著眼點 ， 全 在 實際 政治 。 作為 國民黨 的 實際 黨魁 ， 他 在 武漢 的 一 次 演講 曾 慷慨 激昂 地 說道 ： 「 以前 ， 我們 是 革命黨 ； 現在 ， 我們 是 革命 的 政黨 。 以前 ， 是 秘密 的 組織 ； 現在 ， 是 公開 的 組織 。 以前 ， 是 舊 的 破壞 的 時期 ； 現在 ， 是 新 的 建設 時期 。 以前 ， 對於 敵人 ， 是 拿出 鐵血 的 精神 ， 同 他們 奮鬥 ； 現在 ， 對於 敵黨 ， 是 拿出 政治 的 見解 ， 同 他們 奮鬥 。 」 在 奮鬥 方式 的 選擇 上 ， 宋教仁 將 選舉 視為 一 劑 靈丹 妙藥 ： 「 我們 要 停止 一切 運動 ， 來 專注 於 選舉 運動 。 選舉 的 競爭 是 公開 的 。 我們 要 在 國會 裡頭 ， 獲得 過半數 以上 的 議席 ， 進而 在 朝 ， 就 可以 組成 一 黨 的 責任 內閣 ； 退 而 在野 ， 也 可以 嚴密 的 監督 政府 ， 使 它 有所 憚 而 不 敢 妄為 ， 應該 為 的 ， 也 使 它 有所 憚 而 不 敢 不 為 。 」 然而 ， 正 如 伽利略 不得不 違心 地 屈服 ， 宣稱 自己 錯 了 一樣 ， 徐繼畬 為 使 《 瀛寰志略 》 能夠 順利 出版 ， 也 不得不 委曲求全 地 在 引言 中 寫道 ： 「 坤輿 大地 ， 以 中國 為主