也 無法 彌補 ， 難以 消除 。 刺殺 的 惡例 一 開 ， 此後 便 不可收拾 。 民主 選舉 中 ， 暗殺 、 威脅 、 動武 、 辱罵 、 拉攏 、 操縱 、 欺騙 、 收買 、 利誘 、 賄賂 等 層出不窮 ， 雖 手段 各 異 ， 但 本質 歸一 。 直到 今天 ， 類似 的 醜行 仍 「 源遠流長 」 ， 不斷 上演 。 因 宋案 引發 的 「 二 次 革命 」 失敗 不到 一月 ， 一九一三年 十月 六日 ， 國會 選舉 臨時 大總統 袁世凱 為 正式 大總統 。 十一月 四日 ， 袁世凱 以 參與 「 構亂 」 為由 下令 解散 國民黨 。 而 在 兩 年 之前 ， 他 還 視 政黨 政治 為 救國 良方 ， 清廷 請 他 出山 鎮壓 武昌 起義 ， 他 提出 六 項 措施 作為 條件 ， 其中 一 項 就 是 解除 黨禁 。 可 他 一旦 當選 民國 大總統 ， 就 出爾反爾 ， 倒行逆施 了 。 此後 ， 袁世凱 更 是 偏離 民主 建設 軌道 ， 在 專制 復辟 的 道路 上 越 走 越 遠 ： 一九一四年 一月 十日 強 令 解散 國會 ， 一九一五年 十二月 十二日 改 民國 為 洪憲 元年 ， 上演 了 一 齣 稱帝 鬧劇 ， 著實 令 人 不齒 。 宋教仁 被 刺 一 案 既 促成 了 袁世凱 迅速 垮台 ， 也 造成 了 中國 民主 政治 的 倒退 以及 反動 勢力 的 更 其 猖獗 。 毫不 誇張 地 說 ， 宋案 乃 中國 近代 一 大 轉折 ， 標誌 著 十七世紀 以來 歐美 國家 廣為 採用 的 資產 階級 議會 政治 在 中國 的 破產 ， 象徵 著 近代 中國 與 世界 民主 潮流 接軌 的 努力 歸於 失敗 。 在 此 ， 我們 有 必要 將 筆墨 作 一 延伸 ， 對 此後 中國 政治 的 發展 走向 稍作 描述 。 「 二 次 革命 」 失敗 後 ， 國民黨 人員 逃散 ， 組織 一 片 混亂 。 孫中山 總結 經驗 教訓 ， 認為 此 次 失敗 「 非 袁氏 兵力 之 強 」 ， 「 乃 同黨 人心 之 渙散 」 ， 決定 重組 中華 革命黨 。 鑒於 過去 內部 號令 不一 ， 孫中山 反覆 強調 ： 「 此 次 立黨 ， 特主 服從 黨魁 命令 ， 並 須 具 誓約 。 」 規定 凡 入黨 者 必須 宣誓 絕對 服從 孫中山 一 人 ， 「 如 有 二 心 ， 甘受 極刑 」 ， 並 按 指模 。 這些 做法 ， 無疑 使 一 個 議會 政黨 退回到 舊式會 黨 的 落後 水準 ， 打上 了 宗派 主義 的 濃厚 色彩 。 同時 ， 孫中山 對 政黨 功能 也 進行 了 重新 定位 ， 先 是 「 一 黨 革命 」 、 「 以 黨 建國 」 ， 然後 則 「 以 黨 訓政 」 、 「 以 黨 治國 」 。 一九一六年 六月 六日 ， 袁世凱 在 內外 交困 中 憂懼 而 逝 ， 北洋 軍閥 各自 為主 ， 各自為政 ， 互 不 買 賬 ， 中國 陷入 沒有 休止 的 軍閥 混戰 。 孫中山 為 革命 呼號 、 奔走 幾十 年 ， 組織 會 黨 ， 發動 起義 ， 可 長期 以來 ， 沒有 一 支 屬於 自己 的 正式 軍隊 。 辛亥 革命 以前 ， 主要 是 運動 新軍 反正 。 辛亥 革命 以後 ， 則 是 借助 一 派 軍閥 勢力 反對 另 一 派 ， 而 這些 軍閥 沒有 理想 信仰 ， 唯 以 利害 關係 為 重 ， 向背 無常 ， 弄得 孫中山 一 敗 再 敗 ， 好幾 次 差點 被 逼到 走投無路 的 地步 。 當 陳炯明 發動 叛亂 炮轟 總統府 後 ， 他 才 真正 認識到 「 只有 革命黨 的 奮鬥 ， 沒有 革命軍 的 奮鬥 」 ， 無法 完成 革命 大業 ， 建設 一 個 新 國家 。 於是 ， 孫中山 下 決心 組建 一 支 屬於 自己 的 軍隊 。 他 向 西方 資本主義 國家 求援 ， 可 他們 置之不理 ， 長期 以來 ， 西方 列強 給予 孫中山 的 幫助 實在 是 少之又少 。 失望 之餘 ， 十月 革命 勝利 後 的 蘇俄 向 他 伸出 了 橄欖枝 。 猶如 一 個 溺水 之 人 抓住 一 根 救命 稻草 ， 孫中山 很 快 便 與 蘇俄 達成 有關 協議 。 一九二三年 秋 ， 派 蔣介石 等 人 赴 蘇俄 考察 紅軍 的 組織 與 訓練 ， 仿照 蘇俄 模式 ， 在 廣州 黃埔島 上 創辦 了 中國 國民黨 陸軍 軍官 學校 ， 即 後來人 所 共知 的 黃埔 軍校 。 蘇俄 派來 軍事 顧問 ， 運來 武器 彈藥 予以 實質性 的 幫助 與 支持 。 在 組建 黃埔 學生軍 時 ， 孫中山 採取 蘇俄 紅軍 的 黨 代表制 ， 創建 了 中國 歷史 上 從未 有 過 的 「 黨軍 制度 」 ── 黨 凌駕 於 軍隊 之上 ， 軍隊 成為 政黨 的 工具 ， 牢牢 控制 在 黨 的 手 中 。 這 種 黨軍 制度 很 快 便 以 其 堅強 的 意志 、 嚴格 的 服從 、 鐵 的 紀律 使得 國民黨 武裝 力量 在 政治 、 軍事 素質 等 方面 完全 超過 了 軍閥 武裝 力量 ， 由 黃埔 學生軍 推行 於 駐紮 在 廣東 的 其他 革命 軍隊 以及 北伐 時 的 國民 革命軍 ， 確保 了 國民黨 東征北伐 的 一 系列 軍事 勝利 。 先 是 施行 「 黨軍 制度 」 ， 黨 掌控 軍隊 ； 然後 是 「 將 黨 放 在 國上 」 ， 「 完全 以 黨治 」 。 中國 國民黨 「 一 大 」 以後 ， 孫中山 將 提高 黨權 ， 加強 中國 國民黨 的 領導 作用 視為 推動 國民 革命 的 關鍵 ， 倡導 以 黨治軍 ， 以 黨 治 政 ， 黨權 高於 一切 ， 「 一切 權力 屬於 黨 」 。 可 見 短暫 的 民主化 實驗 失敗 之後 ， 政治 精英 們 已經 失去 了 建設 憲政 民主 制度 的 信心 與 耐心 。 當然 ， 在 此 我們 應該 看到 ， 孫中山 推行 以 黨 治國 ， 並非 一 黨 治國 ， 而是 「 聯俄 、 聯共 、 扶助 農工 」 。 然而 ， 當 中國 國民黨 結束 北洋 軍閥 統治 ， 完成 全 國 統一 大業 ， 於 一九二八年 成立 南京 國民 政府 ， 黨國 體制 取代 民國 憲政 制度 之後 ， 中國 的 民主化 進程 就此 完全 中斷 。 南京 國民 政府 徹底 篡改 了 孫中山 「 以 黨 治國 」 的 本原 思想 ， 棄 了 他 的 「 三 大 政策 」 ， 建立 的 是 中國 國民黨 一 黨 專政 的 治國 政治 體制 ， 施行 的 是 「 領袖 集權 」 的 主席制 。 其 中心 內容 為 「 一 個 主義 、 一 個 政黨 、 一 個 領袖 」 ： 以 實行 「 三民主義 」 為 藉口 ， 反對 共產主義 與 資產 階級 民主 主義 ； 曲解 「 以 黨 治國 」 含意 ， 實行 國民黨 一 黨 專政 ， 反對 共產黨 及 其他 一切 民主黨派 、 團體 ； 為 「 一 個 統帥 」 大造 聲勢 ， 確保 蔣介石 的 個人 獨裁 。 自 一九○一年 清廷 推行 君主 立憲 ， 到 民國 創立 ， 乃至 北洋 軍閥 統治 時期 ， 中國 的 新聞 出版 自由 、 言論 自由 還是 基本 上 得到 了 保證 ； 不同 政見 的 政黨 ， 其 活動 也 屬 合理 合法 ； 公共 人物 特別 是