干支 紀年 ， 是 年 為 甲午年 ， 所以 稱為 甲午戰爭 。 明治維新 後 ， 日本 開始 加強 海軍 經費 和 頤和園 長期 以來 ， 一直 流傳 著 ： 「 頤和園 是 挪用 海軍 經費 三千萬 兩 修建 的 」 。 這 種 說法 的 最初 來自 梁啟超 《 瓜分 危言 》 、 王世和 《 造陶廬 日錄 》 、 池仲佑 《 海軍 大事記 》 等 私人 記載 。 近年 又 有 不少 學者 運用 檔案 文獻 作 進一步 核算 。 此 事 與 北洋 海軍 發展 關係 非常 密切 。 頤和國 原名 清漪園 ， 第二 次 鴉片 戰爭 中 被 焚 ， 光緒 十四年 二月 上諭 改名 ， 修園 工程 開始 進行 ， 但 相當 部分 在 這 以前 已經 完工 或 加緊 施工 。 李鴻章 於 光緒 十三年 六月 曾 致函 奕劻 ： 「 萬壽山 各 坐落 陸續 經營 ， 截長補短 ， 實費 盡籌 。 鴻章 愧不能 效 一臂之助 」 。 有 人 斷定 「 截長短補 」 就是 挪用 海軍 經費 ， 這 個 推論 缺乏 有力 的 證明 。 海軍 衙門 在 光緒 十四年 的 一 份 奏摺 中 提到 ， 現在 每 年 建築 與 歷史 近代 打撈 起來 的 濟遠鑑 殘骸 劉公島 砲台 的 德國 克魯伯 巨砲 北洋 海軍 學堂 鎮遠艦 的 鐵錨 複製品 ， 真品 原本 放置 在 日本 上野 公園 ， 抗戰 勝利 後 移回 中國 ， 目前 放置 在 北京 軍事 博物館 所 入 不及 三百萬 兩 ， 而 放款 必須 三百三十萬 兩 ， 是 以 奏請 由 戶部 每 年 添撥 洋藥 加厘 稅銀 二百萬兩 ， 「 臣奕 發意 以 三十餘萬 兩 補 放款 之 不足 ， 以 二十萬兩 分 年 繳 還 賞借 三海 修工 之 款 ， 其餘 四十餘萬 兩 ， 一半 修建 頤和園 等 處 工作 ， 一半 留為 續辦 第二 隻 海軍 經費 。 無如 鄭工 不 完 ， 戶部 無可 添撥 ，現 又 奏請 籌撥 銀 數十萬兩 ， 即使 部議 照辦 ， 僅 能 補放 項 正款 之 不足 ， 於 賞借 之 款 及 工作 ， 海軍 一時 均 無從 顧及 。 … … 所有 頤和園 等 處 接修 各 工 ， 臣 等 惟有 將 現存 之 四十五萬七千五百餘 兩 閑款 ， 盡數 撙節 動用 」 。 光緒 十五年 六月 十一日 ， 奕劻 又 奏 ： 「 通盤 計算 ， 海軍 經費 果能 按年 全數 解清 ， 尚 能 勉強 挹注 ， 從 今歲 而論 ， 即可 每 年 騰 挪銀 三十萬 兩 ， 撥交 工程處 應用 」 。 這 兩 條 奏摺 是 頤和園 施工 期間 挪款 的 證據 。 十四年 十二月 ， 海署 曾奏 ： 「 余平 、 捐輸 兩 項 ， 擬 另 款 存儲 ， 專備 工作 之 需 」 。 這 筆 款項 究竟 多少 ， 目前 是 筆查 不清 的 爛帳 。 但 根據 統計 ， 光緒 十三年 至 二十年 之間 ， 海署 苛扣 南北洋 海軍 官兵 薪糧 及 東 三省 練兵 軍餉 的 平餘銀 共 約 八十萬 兩 ， 都 被 挪到 頤和園 。 從 光緒 十七年 四月 二十八日 起 ， 慈禧 常駐 頤和園 ， 說明 規模 初 具 。 可是 工程 仍 在 繼續 ， 並 開始 籌備 慈禧 六十 壽誕 慶典 ， 海軍 衙門 經費 繼續 挪用 於 園工 。 同年 二月 十六日 奕劻 奏稱 ： 「 查頤和園 自 開工 以來 ， 每 歲 暫 由 海軍 內騰 挪 三十萬 兩 撥給 工程處 應用 ， 複將 各 省 督撫 認籌 海軍 鉅款 二百六十萬 兩 陸續 解津 發存 生息 ， 所得息 銀 專 歸 工用 。 … … 惟 每 年 撥工 之 款 原屬 無 多 ， 各 省 認籌銀 兩 亦 非 一時 所 能 解齊 。 欽工 緊要 ， 需款益急 ， 思維 至 再 ， 只有 騰挪 新捐 暫 作 權宜 之 計 。 所有 工程 用款 即 由 新 海防 捐輸 項 下 暫行 挪墊 ， 一 俟 津存 生息 集有 成效 ， 陸續 提解臣 衙門 分別 歸款 」 。 八月 二十五日 ，奕劻 、 福錕奏 ： 「 此 次 奉報 出使 經費 一百九十七萬兩 款 內 ， 已 於 本 年 四月 間 准 總理 衙門 咨開奏准 ， 暫行 借撥 頤和園 工程銀 一百萬 兩 ， 由 津生息項 下 按年 盡數 歸還 」 。 據 以上 幾 條 奏摺 計算 ， 海署 挪款 共 四百餘萬 兩 。 此外 ， 據 考證 ， 海署 自 光緒 十二 至 十四年 共 收 海 防捐 一百五十七萬餘 兩 ， 光緒 十五年 至 甲午 戰前 共 收 海防 新捐 二百萬 兩 ， 也 都 流入 頤和園 工程 。 挪用 於 頤和園 工程 的 ， 是 海軍 衙門 經費 ， 而 非 北洋 海防 協餉 。 光緒 五年 到 二十年 之間 ， 北洋 海防 協餉 收入 基本 穩定 ， 平均 約 一百三十七萬 兩 ， 高於 前 十四 年 的 平均 。奕 、 奕劻 主持 頤和園 工程 ， 籌措 經費 ， 給 人 以 海署 即 頤和園 工程處 的 印象 。 但 修園 經費 卻 非 海署 獨自 承擔 。 梁啟超 說 ， 自 馬江 敗 後 ， 「 群臣 競奏 請練 海軍 ， 備款 三千萬 兩 … … 頤和園 工程 大起 ， 舉 所 籌 之 款 ， 盡數 以 充土木 之 用 」 。 太監 王世和 言， 海軍 各 堂司 僅 為 貪污 中飽 而 「 謀修 清漪園 ， 動款 三千餘萬 」 。 這些 說法 ， 與 海軍 經費 籌集 的 一般 規律 相差 太 遠 。 海署 除 維持 海軍 及 年撥 一百萬 兩 充作 東北 練餉 之外 ， 要 在 光緒 十四 至 二十年 中 另外 籌款 二千萬兩 或 三千萬兩 （ 平均 每 年 另 籌 三百 至 四百萬兩 ） 是 不可能 的 。 海軍 發展 受阻 固然 與 修頤和園 有關 ， 但是 還 應 從 清 政府 整 個 財政 狀況 去 作 進一步 的 分析 。 修頤和園 之外 ， 十四 年 光緒帝婚禮 耗資 達 五百萬 兩 ， 戶部 又 撥 鄭州河 工 六百萬 兩 ， 山東 河 工 二百萬 兩 ， 及 新 鑄制 錢 工本 … … 經費 窘迫 ， 可想而知 。 十四 年 《 北洋 海軍 章程 》 制定 後 ， 朝野 普遍 認為 北洋 艦隊 已經 成軍 ， 李鴻章 也 吹噓 「 就 渤海 門戶 而言 ， 已 有 深固不 搖 之 勢 」 。 在 多 種 因素 作用 下 ， 戶部 於 光緒 十七年 規定 南北洋 兩 年 內 停購 外洋 船炮 。 撇開 全 局 不論 ， 把 海軍 擴充 停滯 完全 歸咎於 慈禧 太后 個人 縱欲 奢侈 ， 是 不符 事實 的 。 甲午 遺恨 — — 威海 發展 在 朝鮮 的 勢力 ， 並 通過 外交 手段 ， 力圖 使 朝鮮 脫離 清 政府 控制 ， 成為 「 獨立國 」 。 由於 實力 不足 ， 外交 努力 並 不 成功 。 1884年 ， 日本 趁 中國 忙 於 中 法 戰爭 之 際 ， 日本 駐 朝鮮 公使 竹添 策動 親日 的 「 開化黨 」 政變 ， 12月 4日 一 夜 之間 推翻 了 保守派 政權 。 次日 ， 國王 下詔 革新 政治 ， 建立 了 開化黨 政府 。 保守派 連忙 請求 中國 軍隊 支援 ， 於是 ， 袁世凱 以 保護 朝鮮 政府 為 名 ， 率兵 二千 征剿 ， 12月 6日 攻入 王宮 。 竹添 寡不敵眾 ， 自焚 使館 ， 連夜 潛逃 。 動亂 中 開化 党 首相 、 大臣 及 三十多 名 日本人 被 殺 。 日本 政府 接竹添急報 ， 立即 派 外務 大臣 率 大 批 軍隊 入朝 ，清 政府 也 派 了 欽差 大臣 帶 了