， 而 由 濟爾哈朗 輔政 ？ 顯然 ， 代善 在 這 場 嚴重 而 激烈 的 政治 鬥爭 中 毫無 作為 ， 大貝勒 沒有 作出 有利於 勝利 一 方 的 貢獻 。 豪格 則 與 多爾袞 對立 ， 如 二 人 同時 輔政 ， 會 出現 兩 虎 相 爭 的 局面 。 至於 濟爾哈朗 之所以 為 攝政王 ， 主要 原因 是 ： 首先 ， 他 提出 了 福臨 繼位 這 一 折衷 方案 ， 姪子 繼統 ， 皇叔 攝政 ， 理所當然 ， 眾王 接受 ； 其次 ， 他 因 私下 表示 擁立 豪格 ， 又 為 兩 黃旗 王 大臣 所 接納 ； 再次 ， 他 同 代善 父子 無惡 ， 而 為 兩 紅旗 王 大臣 所 認允 ； 再次 ， 他 非 努爾哈 赤直系 子孫 ， 對 多爾袞 兄弟 構 不 成 政治 威脅 ， 而 為 兩 白旗 王 大臣 所 接受 。 但是 ， 濟爾哈朗 不久 便 被 多爾袞 撤 其 輔政王 。 這 是 多爾袞 對 濟爾哈朗 不 擁立 自己 而 擁戴 福臨 的 一 個 政治 報復 ， 也 是 多爾袞 獨攬 朝綱 鞏固 權力 的 一 項 舉措 。 睿親王 多爾袞 在 兩 黃 、 兩 紅 和 兩 藍 六 旗 不 支援 的 情勢 下 ， 若 自己 強行 登極 ， 只有 兩 白旗 支援 ， 明顯 不 占 優勢 ， 還 勢必 引起 兩白旗 與 兩黃旗 的 火拼 ， 其 後果 可能 是 兩敗俱傷 ， 給 大清 造成 重大 損失 。 解決 皇位 繼承 難題 的 途徑 不外 3 條 ： 一 是 強 自為君 ， 得 不 到 兩 紅 、 兩 藍旗 的 贊同 ， 還 會 引發 兩黃旗 的 強烈 反對 ； 二 是 讓 豪格 登極 ， 自己 既 不 甘心 ， 還 怕 遭到 豪格 報復 ； 三 是 讓 年幼 的 皇子 福臨 繼位 ， 而 自己 同濟 爾哈朗 攝政 ， 可 收 一石三鳥 之 利 -- 打擊 豪格 ， 攝政 掌權 ， 避免 內訌 。 所以 ， 在 上述 三 種 解決 辦法 中 ， 以 第三 種 解決 辦法 比較 切實 可行 ， 兩 黃 、 兩 白 、 兩 紅 、 兩 藍 各 方 都 可以 接受 。 睿親王 多爾袞 ， 能 知 時務 ， 聰睿 機智 ， 權衡 利弊 後 才 贊同 立 先帝 第九 子 福臨 。 福臨 當時 尚 在 幼年 ， 不 瞭解 繼位 政爭 內幕 。 後來 逐漸 知道 當年 的 故事 。 待 多爾袞 病死 、 自己 親政 之後 ， 即 對 皇叔 濟爾哈朗 表彰 其 當年 功績 ， 賜予 其 金冊 金寶 。 《 清世祖 實錄 》 順治 九年 二月 庚申 記載 ： 「 我 太祖 武皇帝 肇造 鴻基 ， 創業 垂統 ， 以 貽子孫 。 太宗文皇帝 繼統 ， 混一 蒙古 ， 平定 朝鮮 ， 疆圉式廓 ， 勳業 日隆 。 及 龍馭 上賓 ， 宗室 眾 兄弟 ， 乘國有喪 ， 肆行 作亂 ， 窺竊 大寶 。 當時 爾 與 兩 旗 大臣 ， 堅持 一心 ， 翊戴朕躬 ， 以 定 國難 。 睿王 心懷 不軌 ， 以爾同 攝 朝政 ， 難以 行私 ， 不 令 輔政 ， 無故 罷為 和 碩親王 。 及 朕 親政 後 ， 知爾 持心 忠義 ， 不 改 初志 ， 故 錫 以 金冊 金寶 ， 封為 叔和碩 鄭 親王 。 」 在 此 ， 順治帝 明確 表明 ： 濟爾哈朗 在 諸王 議立 自己 為 帝 時 ， 有 擁戴 之 功 。 福臨 的 這 番 話 ， 說出 了 當時 的 內情 。 鄭 親王 之 功 ， 在 擁立 福臨 。 順治帝 對 其他 的 親王 、 郡王 ， 在 決定 自己 繼位 的 功績 上 ， 都 沒有 進行 過 表彰 ， 而 只有 對 濟爾哈朗 表彰 此 事 ， 這 從 一 個 側面 證明 濟爾哈朗 在 大 衙門 諸王貝勒 會議 上 有 擁立 福 臨 繼位 的 特殊 功勳 。 所以 ， 鄭 親王 濟爾哈朗 在 大衙門 諸王 貝勒 皇位 繼承 會議 上 ， 鑒於 豪格 與 多爾袞 爭奪 皇位 陷於 僵局 ， 能 從 大局 出發 ， 平衡 各 旗 利益 ， 提出 折衷 方案 ， 首議 由 福臨 繼承 皇位 ， 得到 多爾袞 的 回應 ， 也 得到 諸王 貝勒 公議 。 清太 宗皇 太極 遺位 爭奪 的 結果 ， 既 不 是 獨大 一方 的 肅親王 豪格 ， 也 不 是 獨大 另 一方 的 睿親王 多爾袞 ， 而是 由 第三 者 6 歲 的 福臨 繼承 。 這 個 方案 與 結果 ， 對於 四 位 和 碩 親王 來 說 — 於 禮親 王代善 無利無弊 ， 於 睿親王 多爾袞 有利有弊 ， 於 肅親王 豪格 無利大弊 ， 於 鄭 親王 濟爾哈朗 則 有利無弊 。 所以 ， 皇太極 遺位 由 福臨 繼承 ， 得益 最 大 是 ： 福臨 、 孝莊 太后 、 濟爾哈朗 和 多爾袞 4 個 人 。 順治帝 「 下詔 求言 」 為什麼 失敗 1650年 （ 順治 七年 ） 冬多爾袞 去世 ， 接著 順治帝 親政 ， 又 經過 一 年 多 的 政壇 風雲 ， 這 位 15 歲 的 少年 天子 才 真正 掌握 了 封建 王朝 的 最 高 統治 權力 。 ?
 
順治帝 主政 後 ， 面臨 著 各 種 尖銳 的 矛盾 。 為 此 ， 他 採取 了 幾 項 重要 措施 ， 其中 一 項 就 是 「 下詔 求言 」 。 順治 十年 四月 十七日 （ 1653年 5月 13日 ） 的 上諭 說 ： 「 今年 三 春 不 雨 ， 入 夏 亢旱 ， 農民 失業 ， 朕 甚 憂 之 。 意 朕 躬 有 缺失 歟 ？ 祀 享有 不 誠 、 詔令 有 不 信 、 政事 有 未 當 歟 ？ 抑大小臣 工懷 偏 私 ， 重 賄賂 ， 不肯 實心 為 國 ， 曠廢 職業 ， 以致 膏澤不下 逮歟 ？ 抑當 言 不 言 ， 不 當 言 而言 ， 沽名釣譽 ， 持祿 養交 ， 無濟於 實事 歟 ？ 抑 民間 疾苦 無 所 控訴 ， 地方 各 官 不 以 實 上聞 歟 ？ 著 三 品 以上 及 科道官 各 抒 所 見 ， 凡 有關 朕躬 及 天下 大 利 大 害 、 應興 應革 者 ， 悉心 條奏 ， 毋 含糊 兩可 ， 毋 藉端 影射 。 若 所 言 合理 ， 切中 過失 ， 朕不憚改 。 」 （ 《 清世祖實錄 》 ， 卷 74 ） 這 道 上諭 ， 言辭 不 可 謂 不 懇切 ， 期望 不 可 謂 不 殷迫 。 在 以後 的 幾 年 裡 ， 類似 的 上諭 還 發 過 好幾 次 。 廣開言路 ， 集思廣益 ， 調動 官員 的 積極性 共同 應 對 政治 、 軍事 、 經濟 各 方面 所 面臨 的 嚴峻 形勢 ， 這 應該 說 是 一 個 很 高明 的 舉措 。 但是 ， 事實 並 沒有 如 順治帝 所 預期 的 那樣 發展 。 「 下詔 求言 」 遭到 了 群臣 的 冷遇 ， 效果 很 不 理想 。 這 一 點 ， 順治帝 曾 多 次 談及 。 如 順治 十四年 十月 十六日 （ 1657年 11月 21日 ） ， 他 召集 三 品 以上 官員 ， 面諭 說 ： 「 朕 年 來 屢 飾 科道 各 官 ， 據實 陳奏 ， 以 廣言路 。 乃 不 抒誠 建議 ， 或 報私仇 ， 或 受 囑託 ， 或 以 瑣細 之 事 瀆 陳塞責 。 雖 巧飾 言詞 ， 而 於 國家 政治 有