牠 的 護衛 下 ， 巫婆 的 大武山 之 行 不會 太 孤單 ， 我 輕輕 的 對著 這 隻 雄鷹 說 ‧ ‧ 「 麻煩 您 照顧 巫婆 了 ， 她 可是 要 拉 著 拐杖 才 能 走路 哦 ， 您 就 陪 著 她 慢慢 的 走 ， 別 讓 她 太 累 了 !
 
」 巫婆 ， 再見 !
 
兩性 平等 教育 法 草案 的 研擬 過程 與 內涵 台灣 兩性 平等 教育 工作 的 推動 ， 從 1988年 從 民間 婦女 團體 起步 ， 已 超過 十 年 。 1997年 自 教育部 兩性 平等 教育 委員會 成立 以來 ， 兩性 平等 教育 議題 無論 能見度 或 落實 情況 都 日 有 提升 ， 但 因 目前 相關 法規 仍 不足 ， 以至 對 性別 不 平等 措施 之 修正 缺乏 強制力 ， 而 對 性別 平等 政策 與 措施 的 發展 與 推動 則 缺乏 前瞻性 與 制度性 的 保障 。 為 達成 兩性 平等 教育 得以 長久 累積 、 普及 與 深化 之 目標 ， 本 研究 小組 特別 接受 教育部 之 委託 ， 草擬 此 「 兩性 平等 教育 法 」 。 本 論文 為 草案 研擬 小組 四 位 成員 陳惠馨 、 蘇芋玲 、 謝小苓 、 沈美員 合力 完成 ， 第一 部份 為 先 回顧 台灣 兩性 平等 教育 推動 的 過程 與 分析 現狀 ， 第二 部份 介紹 外國 相關 立法 與 實施 經驗 ， 第三 部份 記錄本 草案 之 立法 過程 與 重要 內涵 ， 第四 部份 則 是 各 章 主要 條文 的 介紹 ， 第五 部份 是 兩性 平等 教育 法 草案 全文 。 期待 經由 周延 之 立法 ， 性別 平等 、 無 歧視 的 善意 學習 環境 能 逐步 建構 。 摘要 第一 部份 ; “ ; 當灣 推動 繭體 需 雪拳擊 是 宵 的 顧獨 與 鸝蠶 兩性 平等 教育 的 本土 發展 八0年代 的 開端 在 世界 各 國 ， 兩性 平等 教育 的 推動 ， 都 與 婦女 運動 的 興起 和 女性 主義 固體 平等 教育 的 本土 發展 與 實踐 的 發展 關係 密切 ， 台灣 也 不例外 。 走過 七0年代 呂秀蓮 的 新 女性 主義 ， 1982年 婦女 新知 成立 。 1985年 ， 台灣 第一 個 婦女 研究 機構 「 台大 婦女 研究室 」 亦 緊接 成立 。 八0年代 中期 ， 雖然 已 有 學者 分析 教材 中 的 性別 問題 ( 註 ) ， 但 從 「 運動 」 的 角度 而言 ， 兩性 平等 教育 的 推動 ， 應該 以 1988年 婦女 新知 基金會 的 「 全面 檢視 教科書 」 為 其 開端 。 1988年 婦女 新知 基金會 針對 國小 、 國中 及 高中 國語文 及 社會 、 公民 等 人文 學科 教科書 ， 進行 兩性觀 的 全面 檢視 。 發現 無論 是 數量 或 樣態 ， 女性 ， 人物 都 遠 低於 男性 ， 而 其中 充斥 的 性別 刻板 印象 及 尊卑 歧視 觀念 更 是 嚴重 。 婦女 新知 遂 召開 公聽會 公佈 檢視 結果 ， 並 出版 倆 性 平等 教育 手冊 >>' 除了 呼籲 教育部 及 國立 編譯館 儘速 改進 教科書 內容 之外 ， 另 提出 開放 民間 編印 教科書 的 訴求 。 婦女 新知 深知徒 有 好 教材 不足以 自行 ， 無論 在 正式 或 非正式 課程 中 ， 教師 才 是 傳遞 正確 兩性觀 的 靈魂人物 ， 因此 亦 開始 關心 教師 的 角色 ， 舉辦 教師 培訓營 等 活動 。 八0年代 後 半 期 ， 解嚴 前後 的 台灣 ， 在 婦女 研究 / 兩性 平等 教育 的 議題 上 ， 屬於 拓荒 開端 的 時期 。 除了 民間 婦運 團體 婦女 新知 基金會 之外 ， 在 高等 學府 ， 只有 台大 婦女 研究室 和 1989年 成立 的 清華 大學 兩性 與 社會 研究室 。 整體 而言 ， 尚未 蔚為 風潮 。 九0年代 的 發展 九0年代 ， 是 台灣 教育 改革 呼聲 最 熾熱 的 十 年 ， 也 是 兩性 平等 教育 擴散 發展 的 重要 階段 。 1993年 「 女性學 學會 」 的 成立 ， 為 婦女 研究 / 兩性 平等 教育 工作 的 推展 增添 了 生力軍 。 1995年 在 女 學會 召開 的 〈 台灣 婦女 處境 研討會 〉 中 ， 謝小苓 教授 曾 發表 〈 教育 : 從 父權 的 複製 到 女性 的 解放卜 針對 存在 於 國內 教育 中 的 性別 問題 ， 提出 詳盡 分析 與 有力 批判 。 同年 ， 婦女 新知 基金會 主動 向 甫 成立 的 行政院 教育 改革 審議 委員會 ( 教改會 ) 提案 ， 從事 「 落實 兩性 平等 教育 」 的 研究 ， 結案 時 提出 下列 具體 建議 : 一 、 全面 檢討 、 改進 教科書 ; 二 、 加強 師資 培育 工作 ; 三 、 設立 「 兩性 平等 教育 委員會 J 四 、 提升 行政 / 決策 階層 女性 的 參與率 ; 五 、 設立 婦女 研究 學程 等 。 ( 蘇芋玲 等 1996 ) 1996年 底 ， 教改 總諮議 報告書 出爐 ，落 ( 註 ) : 1985年 毆用生 、 黃俊傑 兩 位 學者 對 國小 生活 與 倫理 課本 內容 的 分析 中 ， 曾 觸及 女性 角色 。 ‧ 總論 實 兩性 平等 教育 被 納入 其中 。 1996年 底 ， 因為 彭婉如 事件 的 影響 ， 促成 「 ↑生 侵害 犯罪 防治 法 」 的 ， 快速 通過 ， 有感於 相關 教育 之 嚴重 欠缺 ， 該 法 第八 條 特別 明文規定 ， 中小學 每 學年 必須 實施 至少 四 小時 之 相關 教育 ， 內含 「 兩性 平等 教育 」 。 至 此 ， 兩性 平等 教育 終於 取得 初步 法源 基礎 ， 教育部 也 因此 於 1997年 3月 正式 成立 「 兩性 平等 教育 委員會 J ' 將 兩性 平等 教育 列為 全 國 教改 政策 。 九0年代 ， 繼 台大 婦女 研究室 和 清大 兩性 與 社會 研究室 之後 ， 許多 高等 教育 學府 也 紛紛 成立 相關 研究室 ， 積極 推動 性別 研究 與 課程 ， 譬如 高雄 醫學院 兩性 研究室 (1992) 、 台大 城鄉所 性別 與 空間 研究室 (1994) 、 中央 大學性 / 別 研究室 (1995) 、 世新 大學 性別 與 傳播 研究室 (1997) 、 成功 大學 婦女 與 兩性 研究室 (1996) 、 東海 大學 性別 與 文化 研究室 (1999) 等 。 1997年 教育部 「 兩性 平等 教育 委員會 」 的 成立 ， 將 過去 主要 集中 於 民間 婦女 團體 、 大專院校 研究室 ， 以及 少數 學者 專家 的 兩性 平等 教育 的 推動 工作 推廣 至 全面化 、 體制化 、 基礎 教育化 的 新 階段 。 而 上述 許多 團體 / 機構 的 成員 ， 也 是 教育部 兩性 平等 教育 委員會 的 委員 。 教育部 「 兩性 平等 教育 委員會 」 在 成立 後 ， 分成 五 個 小組 規劃 與 進行 相關 工作 ， 它們 是 : (一) 師資 與 教學 小組 ; (二) 課程 與 教材 小組 ; (三) 研究 發展 、 資料 蒐集 與 評估 小組 ; (四) 申報 與 危機 處理 小組 ; (五) 社會 與 親職教育 小組 。 從 這樣 的 規劃 與 分工 ， 可以 看出 兩性 平等 教育 全面 落實 的 藍圖 。 委員會 成立 至今 已 將近 四 年 ， 回顧 過去 階段性 的 成果 計有 : 一 、 橫向 與 縱向 的 連結 從 小學 、 國高中 ， 到 高等 教育 ， 從 學校 、 家庭 到 社會 ， 全部 涵括 。 在 教育部 、