國中小 的 老師 有 做 研究 的 能力 。 許多 學者 專家 常 被 安排 來 指導 老師 ， 讓 基層 老師 變成 了 學者 們 的 附庸 ， 但 學者 們 並非 第一線 的 教育 工作者 ， 與 老師 們 實際 的 教學 經驗 有 很 大 的 差距 ， 效果 當然 有限 。 許多 國家 的 做法 就 有 不同 ， 以 英國 為 例 ， 他們 的 教育 改革 是 由 基層 教師 做 起 ， 鼓勵 老師 們 自己 做 研究 來 改善 教學 ， 國內 基層 教師 協會 目前 走 的 也 是 這樣 的 方向 。 另外 ， 許多 屬於 體制 上 的 問題 不 改變 的話 ， 老師 個人 的 突破 也 有 一定 的 限度 。 如果 一 個 老師 不 照 課本 進度 、 不 讓 學生 多 做 重複 的 練習 ， 馬上 面臨 的 就 是 學生 可能 考試 成績 差 、 升學 狀況 不 理想 ， 不僅 學生 對 這樣 的 老師 沒 信心 ， 家長 也 充滿 疑慮 ， 聯考 怪獸 不 除 ， 老師 幾乎 沒有 什麼 可 發揮 的 空間 。 體制 對於 個人 所 造成 的 束縛 一定 要 被 重視 。 圈 ， 與 家長 之間 的 互動 ， 亦 是 老師 們 近 幾 年 來 面對 的 很 辛苦 的 事 ， 有 些 家長 對 老師 的 專業 根本 不 尊重 ， 常常 以 自己 的 看法 與 利益 來 要求 或 責備 老師 ， 過去 老師 的 養成 過程 及 校園 環境 太 單純 ， 很 少 有 學習 與 不同 的 人 互動 的 機會 ， 學校 內 又 無 適當 的 機構 ( 如 教師會 ) 可以 幫助 老師 ， 因此 常 會 發生 誤解 或 衝突 的 情況 。 升學 制度 也 扭曲 了 許多 校園 的 人際 關係 ， 老師 與 老師 之間 僅 剩 競爭 ， 在 女 老師 身 上 ， 這 種 情形 尤其 嚴重 ， 女 老師 自己 的 成長 經驗 養成 她們 十分 好勝 多疑 的 個性 ， 一點 也 輸不起 ， 因為 這樣 的 心態 ， 她們 往往 將 自己 的 教學 方法 視為 致勝 招數 ， 不 輕易 與 人 分享 ， 同事 之間 要 建立 情誼 ， 或 增強 彼此 的 專業 能力 ， 很 不 容易 。 目前 中小學 校長 是 用 派任 的 ， 其實 中小學 校長 更 應該 由 老師 選出 ， 由 有 校長 任用 資格 的 人 參與 候選 ， 公開 由 校 內 老師 選舉 ， 校長 任職 到期 ， 再 回到 教職 ， 這樣一來 ， 不但 校長 對 教學 的 問題 更 能 掌握 ， 也 因為 採 輪替 的 制度 ， 不至於 擁有 太 大 的 權力 或 權威 。 目前 的 情形 是 校長 與 實際 教學 脫離 ， 僅僅 扮演 權威 的 化身 ， 女 老師 不 敢 挑戰 權威 ， 卻 把 自己 的 權力 欲望 轉向 學生 ， 形成 校園 內 緊張 不 平衡 的 人際 關係 。 (三) 關於 女性 老師 對 教師 富 的 參與 及 期望 過去 長久以來 ， 因為 教師 組織 的 缺乏 ， 教師 的 權力 事實 上 是 相當 缺乏 保障 的 ， 去年 教師法 通過 之後 ， 教師 才 終於 擁有 組織 教師會 的 權利 。 教師會 的 定位 ， 應該 是 一 個 能 為 教師 發言 、 解決 問題 、 提供 各 項 資源 的 組織 。 和 其他 縣市 比 起來 ， 台北市 各 級 學校 教師會 的 成立 算是 最 普遍 的 ， 至今 大約 有 百分之八十 的 學校 成立 了 教師會 ， 但 嚴格 說起來 ， 各 校 的 差異 很 大 ， 只有 一些 位於 文教區 的 學校 ， 因 家長 本身 的 水準 高 ， 對 教育 品質 有 一定 的 要求 ， 與 老師 的 互動 較 頻繁 ， 老師 為了 尋求 保障 ， 對 教師會 的 期待 較多 ， 運作 起來 就 較為 順利 ， 其他 地區 的 教師會 ， 有些 則 徒具 形式 、 或 儼然 成為 另 一 個 權力 怪獸 ， 女 老師 們 就 更 卻步 ， 缺乏 參與感 。 女 老師 一向 恐懼 權力 ， 對 參與 團體 或 組織 充滿 疑慮 ， 因此 教師會 雖 是 一 個 以 教師 為 主體 的 組織 ， 本來 女 老師 的 人數 多 ， 進入 教師會 擔任 幹部 的 比例 應該 不少 ， 但 事實 並非 如此 。 有趣 的 是 ， 如果 一 個 學校 的 教師會 運作 良好 ， 需要 有 人 全心 投入 做 苦差事 ， 男 老師 的 參與感 馬上 打折扣 ， 他們 會 推出 肯 吃苦 耐勞 、 沒有 家庭 婚 E 盟校 教育姻 負擔 的 女 老師 出任 教師會 會長 。 另 一 個 原因 是 男 老師 在 校 外 補習 的 人 多 ， 怕 進入 教師會 這 一 點 會 被 攻擊 ， 也 會 自動 退避 。 女 老師 只要 克服 心理 的 障礙 ， 通常 都 能 發揮 相當 的 潛力 ， 把 這 項 工作 做 得 很 好 。 教師會 在 教師 與 校長 之間 扮演 非常 重要 的 協調 的 角色 ， 透過 爭取 、 溝通 等 方式 ， 逐漸 打破 校長 與 老師 之間 上 對 下 的 關係 ， 建立 平等 互動 的 模式 ; 在 教師 與 家長 之間 ， 它 也 可以 一方面 表達 家長 的 意見 ， 一方面 給予 老師 申訴 的 機會 ， 避免 許多 不 必要 的 誤解 或 衝突 ， 將 問題 好好 解決 ; 在 老師 與 老師 之間 ， 它 更 是 老師 們 可以 尋求 協助 的 管道 ， 不管 是 個人 的 情緒 或 家庭 問題 ， 或 有關 教學 的 種種 ， 教師會 都 應該 提供 協助 。 在 這樣 的 運作 過程 中 ， 改變 了 教師 對 權力 的 看法 ， 教師 們 也 開始 向 外界 尋求 更多 的 資源 ， 原本 侷限 於 校園 空間 的 狀況 被 打破 了 ， 與 外在 社會 有 了 較 積極 的 連結 ， 對 時代 的 趨勢 與 變動 不再 心 存 恐懼 。 如果 女 老師 都 能 擁有 這樣 的 經驗 ， 不但 個人 有 很 大 的 成長 ， 對 改革 也 會 有 不同 的 看法 。 (四) 有關 中小學 女性 教師 對 教改 及 教改 團體 的 看法 與 態度 未 解嚴 前 的 台灣 ， 教育 做 得 十分 「 成功 J ' 特別 是 師範 教育 ， 養出 了 一批批 只 會 盲從 應付 、 畏懼 權威 、 不 問 是非 、 沒有 判斷力 、 缺乏 改革 動力 的 老師 ; 進入 校園 之後 的 老師 ， 因為 聯考 制度 的 存在 ， 只 能 按照 統一 的 教材 與 進度 來 教學 ， 老師 們 連 最 切身 的 課程 改革 都 做 不 到 ， 遑論 其他 。 解嚴 之後 ， 少數 的 老師 開始 覺醒 ， 1 旦 和 龐大 的 教師 人數 相比 ， 她們 只 佔 了 相當 小 的 比例 ; 城鄉 之間 又 有 明顯 差距 ， 一般 說來 ， 中南部 的 老師 與 台北 的 情況 差不多 有 五 年 的 距離 。 解嚴 至今 不過 十 年 ， 整體 大 環境 的 改革 情勢 都 還 不 算 成熟 ， 以 女性 為主 的 中小學 老師 對 改革 更 顯得 保守 ，