引資 、 對 外 貿易 體制 等 領域 向 縱深 發展 ， 開始 了 一 條 從 管制 到 鬆綁 ， 從 集權 到 放權 ， 從 計劃 到 市場 的 創新 之 路 。 地方 的 活力 尤其 是 經濟 特區 的 活力 從此 奔湧 而 出 ， 尤其 是 外貿 放權 政策 的 實施 ， 直接 推動 了 以 貿易“ 窗口 ” 為 主體 的 “ 窗口 企業 ”潮 湧向 了 香港 ， 終於 打破 了 獨家 “ 窗口 ” 總代理 的 壟斷 局面 。 外貿 體制 改革 的 第一 步 就 是 下放 外貿 經營 管理權 ， 打破 專業 外貿 公司 獨家 經營 ， 調動 地方 、 部門 和 生產 企業 的 積極性 ， 形成 多層次 、 多 管道 的 外貿 經營 格局 。 而 放權 首先 就 從 粵 、 閩 兩 省 開始 。 廣東省 和 福建省 是 中國 最 大 的 僑鄉 ， 而且 廣東 毗鄰 香港 、 澳門 ， 而 福建 則 與 台灣 隔 海 相望 ， 這 種 地緣 文化 優勢 ， 是 建立 四 個 經濟 特區 的 基本 條件 ， 也 是 粵 閩 兩 省 率先 赴 香港 開設 貿易“ 窗口” 的 獨特 優勢 。 於是 當 粵 閩 兩 省 享有 外貿 經營 自主權 後 ， 便 迅速 在 香港 設立 貿易“ 窗口 公司 ” ， 成為 最早 在 香港 設立 “ 窗口 公司 ” 的 地方 政府 。 按理 說 ， 廣東 於 1980年 6月 在 香港 設立 粵海 企業 有限公司 ， 應 早 於 1980年 10月 成立 的 福建省政府 “窗口 公司 ” — 華閩 有限公司 ， 但 粵海 正式 開業 時間 是 在 1981年 1月 。 北京 市政府 的 “窗口” 公司 京泰 有限公司 也 是 在 1979年 6月 註冊 成立 的 ， 但 當時 京泰 還 只 是 北京 經濟 建設 總公司 出資 註冊 的 駐 香港 的 企業 ， 1988年 才 正式 成為 北京 市政府 駐 香港 的 “窗口 公司 ” 。 因此 ， 粵海 、 華閩 、 京泰 等 三 家 仍 可 視為 中國 地方 政府 最早 的 駐 香港 的 “窗口 公司 ” 。 而 中央 企業 中 最早 的 要 算 中國 海外 公司 （ 以下 簡稱 “ 中國 海外” ） ， 該 公司 是 於 1979年 6月 在 香港 設立 。 正 是 在 這 種 大 背景 下 ， 國家 各 部委 以及 各 省 市 紛紛 開赴 香港 ， 開設 “ 窗口 公司 ” ： 1979年 6月 ， 中國 海外 建築 工程 有限公司 在 香港 註冊 成立 ， 正式 拉開 了 改革 開放 後 的 “ 窗口 潮” 的 大幕。 1979年 6月 ，京泰 有限公司 在 香港 註冊 成立 。 1980年 6月 ， 廣東省政府 “窗口 公司 ” — 粵海 企業 在 香港 註冊 成立 。 1980年 10月 ， 福建省 “窗口 公司 ” — 華閩 有限公司 在 香港 註冊 成立 。 1981年 ， 中國 糧油 食品 進出口 總公司 在 香港 開設 窗口 鵬利 公司 。 1981年 7月 ， 上海 市政府 “窗口 公司 ” — 上海 實業 公司 在 香港 註冊 成立 。 1983年 8月 ， 深圳 市政府 “窗口 公司 ” — 深業 貿易 有限公司 在 香港 註冊 成立 。 1985年 ， 深業 （ 集團 ） 有限公司 在 香港 註冊 成立 。 1984年 ， 浙江省政府 “窗口 公司 ” — 富春 有限公司 在 香港 註冊 成立 。 1985年 ， 廣州 市政府 的 越秀 （ 集團 ） 有限公司 、 湖南省 政府 的 三湘 089 第二 章 “ 窗口 企業 ”潮 （ 集團 ） 有限公司 、 河南省 政府 的 豫港 （ 集團 ） 有限公司 、 江蘇省 的 鍾山 有限公司 在 香港 註冊 成立 。 … … 據 原 香港 新華社 統計 ， 到 改革 開放 前 的 1978年 ， 中資 企業 的 總數 只有 122 家 ； 但 從 1979年 開始 ， 國家 各 部 委辦 、 各 省 市 為了 擴大 與 海外 及 港澳 台 地區 的 經貿 往來 ， 加快 了 在 香港 發展 的 步伐 ， 相繼 在 香港 設立 機構 ， 開展 業務 。 到 1985年 ， 國家 各 部委 、 各 省 市 基本 都 在 香港 設立 “ 窗口 公司 ”。 1986年 後 ， 由於 內地 一些 市 、 縣 、 鄉 、 鎮 以及 鄉鎮 企業 也 蜂擁 到 香港 設立 公司 ， 引致 中資 機構 數量 膨脹 。 到 1989年 ， 在 香港 的 中資 企業 超過 了 2,500 家 ， 出現 了 管理 失控 等 問題 。 鑒 此 ， 國務院 於 1989年 至 1991年 間 對 駐 香港 的 中資 機構 進行 了 清理 整頓 。 經過 三 年 清理 ， 保留 了 約 一千五百 間 企業 。 〔 6 〕 到 1997年 ， 各 部委 及 各 省 市 主要 駐 香港 的 “窗口 公司 ” 如 下 表 ： 圖表 2-1 ?
 
各 部委 主要 駐 港 “ 窗口 公司 ” 一 覽表 公司 名稱 投資 主體 或 主管 部門 光大 （ 集團 ） 有限公司 國務院 香港 中旅 （ 集團 ） 有限公司 國務院 僑務 辦公室 港澳 中銀 （ 集團 ） 有限公司 中國 銀行 中國 建設 銀行 香港 分行 中國 建設 銀行 中國 工商 銀行 香港 分行 中國 工商 銀行 中國 農業 銀行 香港 分行 中國 農業 銀行 華潤 （ 集團 ） 有限公司 外經貿部 招商局 （ 集團 ） 有限公司 交通部 中國 鐵路 服務 （ 香港 ） 有限公司 鐵道部 天波 通訊 發展 有限公司 郵電部 華昌盛 機械 企業 有限公司 機械 工業部 華電 有限公司 電子 工業部 亞貿 有限公司 外交部 中碩 發展 有限公司 建設部 中國 航空 技術 進出口 （ 香港 ） 公司 航空 工業部 公司 名稱 投資 主體 或 主管 部門 港源 水利 電力 有限公司 水利部 能源 工業 有限公司 核工業部 環能 貿易 有限公司 煤炭 工業部 華膺 有限公司 商業部 中國 法律 服務 有限公司 司法部 恒天 投資 有限公司 紡織 工業部 萬國 化工 有限公司 化工部 亞太 通信 衛星 有限公司 科委 、 郵電 和 航天部 海外 中國 航太 開發 投資 有限公司 航太 工業部 中國 電力 國際 有限公司 電力部 中國 新 技術 創業 國際 有限公司 國家 科委 華教 有限公司 國家 教委 惠中 實業 有限公司 國家 體委 香港 圓明園 發展 有限公司 國家 計委 中國 統計 諮詢 有限公司 國家 統計局 中國 國際 旅行社 有限公司 國家 旅遊局 中國 朝陽 建材 有限公司 國家 建材 總局 中國 航空 有限公司 中國 民航 總局 中國 醫藥 對 外 貿易 （ 香港 ） 公司 國家 醫藥 管理局 中國 青年 旅行社 （ 香港 ） 有限公司 中國 共產主義 青年團 中央 委員會 香港 中國 保險 （ 集團 ） 有限公司 中國 人民 保險 公司 中信 （ 香港 集團 ） 有限公司 中國 國際 信託 投資 公司 航太 科技 國際 （ 集團 ） 有限公司 航太 工業 總公司 中國 海外 （ 集團 ） 有限公司 中國 建築 總公司 中國 冶金 （ 香港 ） 有限公司 冶金 工業 總公司 中國 近海 石油 服務 有限公司 海洋 石油 總公司 銀華 國際 （ 集團 ） 有限公司 北方 工業 總公司 華聯 船舶 有限公司 船舶 工業 總公司 中國 （ 香港 ） 石油 有限公司 石油 天然氣 總公司 天利 國際 有限公司 中國 煙草 總公司 香港 京源 發展 有限公司 京安 器材 總公司 中國 華能 集團 （ 香港 ） 有限公司 華能 集團 總公司 中國 有色 金屬 （ 香港 ） 控股 公司 有色 金屬 總公司 （ 續 ） 091 第二 章 “ 窗口 企業 ”潮 公司 名稱 投資 主體 或 主管 部門 中石化 （ 香港 ） 有限公司 石油 化工 總公司 科恒 實業 有限公司 中國 科學院 中遠 （ 香港 ） 集團 有限公司 中國 遠洋 運輸 （ 集團 ） 總公司 鵬利 （ 集團 ） 有限公司 中國 糧油 食品 進出口 總公司 香港 聯想 控股 有限公司 中國 科學院 計算所 國興 國際 股份 有限公司