過 ， 他們 各 為 漢 、 滿 兩 位 尚書 ， 當時 肅順 專權 跋扈 ， 對 周祖培 極 不 友好 ， 常常 將 周祖培 批 過 的 公文 予以 否決 ， 甚至 在 公堂 上 公開 大罵 周祖培 ： 「 若輩 憒憒 者 流 ， 但 能 多 食 長安米耳 ， 烏知 公事 ！ 」 周祖培 知道 肅順 得 皇帝 寵信 ， 有 載垣 等 親王 撐腰 ， 只 能 默默 忍受 。 辛酉 政變 結束 後 ， 形勢 不同 了 ， 周祖培 是 京中 集團 的 大將 之 一 ， 於是 對 「 祺祥 」 年號 他 發表 了 意見 。 他 認為 自古以來 沒有 一 個 皇帝 用 過 帶 「 祺 」 字 的 年號 ， 而 「 祥 」 字 ， 只有 南宋 最後 一 個 皇帝 少帝 （ 趙昺 ） 以 「 祥興 」 為 年號 ， 但 這 位 少帝 最後 在 蒙古 大軍 追逼 下 逃到 中國 南海 之 濱 ， 由 陸秀夫 背 著 跳海 殉國 ， 成為 亡國 之 君 ， 而且 命運 淒慘 。 「 祥 」 字 不 吉祥 ， 不應該 採用 。 周祖培 直指 「 祺祥 」 二 字 ， 不僅 意義 重複 ， 而且 不 順 ， 所以 他 建議 改用 「 熙隆 」 或是 「 乾熙 」 ， 並 對 肅順 等 八 大臣 所 取 年號 作 了 一 番 譏評 說 ： 「 不 學 之 弊 ， 一 至於 此 ， 嗚呼 ！ 國家 可 無 讀書人 哉 ！ 」 改年號 「 同治 」 的 事 ， 據說 最後 還是 議政 王奕訢 與 軍機 大臣 們 議定 ， 奉 皇太后 懿旨 允行 的 ， 隱含 著 兩 宮 太后 共同 治理 的 意義 ， 這 一 天 是 咸豐 十一年 十月 初五日 （ 西曆 一八六一年 十一月 七日 ） 。 另外 ， 在 《 慈禧 外紀 》 這 本 書 裡 說道 ： 「 （ 慈禧 ） 太后 讀書 較多 ， 知 此 二 字 （ 按 ： 指 「 祺祥 」 ） 不佳 。 意欲 人人 永忘 載垣 僭亂 之 事 ， 遂 取 『 同治 』 二 字 。 蓋 欲 靖 逆謀 ， 求 治安 也 。 」 這 一 說 也 不無 道理 ， 似乎 值得 參考 。 這裡 應該 附帶 一 述 與 「 同治 」 年號 有關 的 另 一 個 問題 。 我們 知道 ： 清朝 從 奠基 創建 到 退位 覆亡 ， 其間 一共 有 十二 代 君主 ， 他們 是 清太祖 努爾哈齊 、 清太 宗皇 太極 、 清世祖 順治 帝福臨 、 清 聖祖 康熙帝 玄燁 、 清世宗 雍 正帝胤禛 、 清高宗 乾隆帝弘曆 、 清仁宗 嘉慶帝 顒琰 、 清宣宗 道光帝旻寧 、 清文宗 咸豐 帝奕 、 清穆宗 同治 帝載淳 、 清德宗光緒帝 載湉 、 宣統帝 溥儀 。 可是 後世人 寫 清朝 歷史 時 常見 有 稱作 「 清宮 十三 朝 」 的 ， 這 究竟 是 什麼 原因 呢 ？ 有 人 說 就是 載淳 當 皇帝 時 先後 用 了 「 祺祥 」 與 「 同治 」 兩 個 年號 ， 因而 成為 「 十三 朝 」 了 。 用 了 兩 個 年號 而 稱 「 十三 朝 」 是 可以 說 的 ， 但 不 是 穆宗載淳 這 一 代 ， 而是 指 清太宗皇太極 在位 第十 年 時 因 改 後 金國號 為 大清 ，年號 也 由 天聰 易 為 崇德 之 事 。 「 祺祥 」 使用 的 時間 很 短 ， 而且 是 被 清廷 廢止 的 。 「 天聰 」 與 「 崇德 」 卻 象徵 著 重大 意義 ， 所以 在 乾隆 時代 著名 的 蔣良騏 《 東華錄 》 就 稱為 《 六朝東華錄 》 ， 實際 上 乾隆 之前 只有 五 個 皇帝 ， 卻 有 六 個 年號 ， 日後 史家 多 有 肯定 皇太極 時代 有 「 兩 朝 」 的 說法 ， 「 十三 朝 」 之 說 是 由 此 而 來 的 。 16 　 第一 次 垂簾 咸豐 十一年 八月 初一日 奕訢 到 了 熱河 ， 與 兩 宮 太后 密商 了 除 「 三奸 」 的 計畫 之後 ， 山東道 監察 御史 董元醇 便於 八月 初六日 呈上 了 一 份 奏章 ， 請 太后 權理 朝政 ， 並 另 簡親王 輔政 ， 其中 有 ： 「 雖 我 朝向 無 太后 垂簾 之 儀 ， 而 審時 度勢 ， 不得不 為 此 通權達變 之 舉 。 … … 現時 贊襄 政務 ， 雖 有 王 大臣 、 軍機 大臣 諸 人 ， 臣 以為 當 更 於 親王 中簡派 一二 人 ， 令 同心輔弼 一切 事務 ， 俾 各 盡心 籌畫 ， 再 求 皇太后 、 皇上 裁斷 施行 ，庶 親賢 並用 ， 既 無 專擅 之 患 ， 亦 無 偏任 之 嫌 。 」 這 件 奏章 正 合 慈禧 心意 ， 但 被 八大臣 反對 無法 施行 ， 慈禧 只好 忍耐 ， 讓 肅順 等 人 擬旨 痛斥 董元醇 所 請 「 甚 屬 非 是 」 。 不過 這 次 奏摺 風波 卻 引起 了 不久 後 的 政變 ， 也 為 兩 宮 垂簾 開闢 了 前進 的 道路 。 同年 九月 二十三日 ， 熱河 集團 的 人馬 隨著 咸豐 帝 靈柩 、 小皇帝 以及 兩 位 皇太后 一起 回 京 ， 六 天 後 慈禧 等 先 到達 了 京城 ， 在 恭親 王奕訢 的 操作 下 ， 朝臣 們 紛紛 請求 皇太后 主持 政務 ， 首先 是 有 實力 的 軍頭 勝保 上書 ， 內稱 ： 「 為今 之 計 ， 非 皇太后 親理 萬機 ， 召 對 群臣 ， 無以 通下 情 而 正 國體 ； 非 另 簡近 支親王佐理 庶務 ， 盡心 匡弼 ， 不足以 振綱紀 而 順 人心 。 」 「 近支親王 」 當然 是 指 咸豐帝 的 六弟奕訢 了 。 兩 天 以後 ， 即 九月 三十日 ， 大學士 賈楨 、 周祖培 等 又 上奏 ， 內文 中 有 ： 「 為 今 計 之 ， 正宜 皇太后敷中宮 之 德化 ， 操 出治 之 威權 ， 使 臣工 有所 稟承 ， 命令 有所 咨決 ， 不 居 垂簾 之 虛名 ， 而 收聽 政 之 實效 。 」 他 進一步地 請求 皇太后 理政 。 勝保 與 賈楨 的 兩 份 奏章 ， 可以 代表 文武 大臣 的 心意 ， 大家 都 肯定 皇太后 垂簾 是 亟需 的 事情 。 慈禧 隨即 抓住 機會 下令 要 大臣 們 召開 會議 ， 討論 「 皇太后 召見 臣工 禮節 及 一切 辦事 章程 」 ， 並 要求 大家 「 將 應 如何 酌古 準今 ， 折衷 定議 之 處 ， 即 行 妥議 以 聞 」 。 經過 大臣 們 一 議 再議 ， 一 改 再 改 ， 花 了 半 個 月 的 反覆 磋商 ， 終於 在 慈禧 的 指導 下 ， 由 兩 道 諭旨 的 文字 中 ， 太后 與 大臣 合作 完成 的 一 份 垂簾 章程 呈現出來 了 ， 共計 十一 條 ， 其中 要點 約 有 ： （一） 一切 中外 奏章 ， 都 應 先 呈進 兩 宮 太后 慈覽 。 （二） 慈覽 之後 再 發 交議 政王 、 軍機 大臣 詳議 。 （三） 召見 大臣 時 ， 兩 宮 太后 代表 皇帝 作 具體 指示 。 （四） 議政王 與 軍機 大臣 就 請諭 所得 內容 繕寫 諭旨 。 （五） 諭旨 由 王大臣 等 擬定 後 ， 再 經由 兩 宮 太后 審定 。 （六） 審定 後