與 其 所 處 情境 的 族群 有 密切 的 關係 。 學界 雖然 對 本質論 （ primordialism ） 以及 工具論 （ instrumentalism ） 的 見解 都 不 全 滿意 ， 但是 普遍 能 接受 「 族群 建構 論 」 的 觀點 ， 事實 上 族群 建構 論 所 參照 的 特質 ， 也 經常 與 血緣 、 語言 及 文化 等 前述 客觀 可以 認定 的 元素 有 高度 的 關聯性 ， 但是 更 重要 的 是 行動 者 自身 的 認知 與 生活 實作 的 表現 。 在 一 個 多元 主義 的 社會 裡 ， 一 個 人 可能 因為 語言 或 血統 的 關係 選擇 一 種 以上 的 認同 ， 甚至於 在 不同 的 時間 與 情境 下 ， 更改 自己 的 族群 認同 。 由於 這些 族群 認定 的 困難度 ， 以及 族群 認同 的 特性 ， 行政院 客家 委員會 在 客家 族群 認定 的 方式 上 採取 了 兼顧 血緣 、 文化 、 語言 及 自我 認同 的 建構論 思維 。 這 種 思維 認為 一 個 人 具有 多重 認同 是 可行 的 ， 一 個 人 的 認同 也 可以 從 較 純粹 的 單一 認同到 較 彈性 的 多重 認同 。 從 臺灣 過去 的 經驗 可 知 客家 族群 記憶 的 建構 與 發展 ， 乃至於 語言 的 復振 及 政府 的 政策 的 改變 ， 都 可能 影響到 受 訪 者 在 關於 族群 認同 的 回答 。 2004年 、 2008年 的 調查 ， 就 是 在 這樣 的 思維 下 所 進行 的 。 多元 族群 思維 在 臺灣 的 發展 ， 一 開始 就 因為 和 政治 見解 糾結 難解 ， 研究 族群 議題 時而 遭到 分裂 族群 的 負面 聯想 ， 不過 族群 的 議題 並 不會 因為 不 研究 、 不 分析 、 不 知道 有 多少 客家人 、 不 知道 客家人 分布 在 哪裡 ， 就 會 自行 解決 ， 消失 無事 。 在 這些 議題 中 ， 客家 族群 的 認定 是 一 項 高難度 的 項目 ， 客家 委員會 的 調查 研究 斟酌 血緣 、 地緣 、 語言 、 文化 、 宗教 、 習俗 、 生活 方式 等 各 種 族群 劃界 的 可能性 及 限制性 ， 訂出 2008年 以前 所 採用 的 十一 種 認同 方式 ， 用心良苦 。 「 99年 至 100年 （ 2010 - 2011年 ） 全 國 客家 人口 基礎 調查 研究 」 進一步 使用 「 客家 基本法 」 對 客家人 的 定義 進行 研究 。 客家 人口 調查 需要 有 清楚 的 定義 ， 才 能 進行 各 種 認同 人口 的 變化 分析 ， 思考 地方 族群 政策 的 制定 ， 或 進行 學術 分析 ， 即使 是 多重 定義 也 可以 （ 圖 二：十二 種 客家 人口 的 定義 ） 。 通過 資料 分析 ， 可以 看到 各 種 不同 認同 的 人口數 以及 兩 個 時間點 的 各 種 認同 人口數 的 變化 。 族群 認同 議題 的 分析 ， 也 牽涉到 族群 跨 界 的 議題 。 一 個 人 有時 會 跨越 族群 邊界 成為 其他 族群 的 一 員 ， 乃至於 改變 其 族群 認同 ， 或者 同時 跨越 認同 兩 個 以上 的 族群 。 這 是 因為 各 族群 之間 ， 人口 的 遷徙 和 移動 逐漸 頻繁 ， 彼此 的 互動 、 通婚 ， 語言 及 生活 方式 的 學習 漸 趨 普遍 ， 本質論 的 認同 不易 堅持 ， 認同 無可 迴避 的 就 是 一 種 社會 建構 。 兩 次 的 調查 顯示出 各 種 認同 人口 的 差異 ， 有 一 部分 就 是 那 一 段 時間 社會 建構 的 結果 。 只有 社會 建構 論 具有 意義 ， 客家 委員會 的 政策 意涵 才 會 具有 意義 ， 客家 人口 統計 才 會 因為 客家 文化 的 復振 、 語言 學習 、 族群 自尊 而 發生 改變 。 從 調查 中 ， 可以 看出 「 客家 」 認同 定義 的 困難性 ， 一方面 是 「 客家 族群 」 的 特性 ─ 似乎 語言 是 唯一 與 重要 的 指標 ， 血緣 的 認同 又 涉及 客家 高 比例 的 族群 外婚 。 所以 ， 跨 族群 認同 或是 主觀 認同 在 「 客家 」 族群 組織 扮演 重要 的 角色 。 三 、 臺灣 客家 人口 統計 「 客家人 」 擁有 不同 的 定義 ， 廣義 定義 的 客家 人口數 最多 ， 其次 是 祖先 有 客家人 的 定義 。 其中 合乎 「 客家 基本法 」 定義 的 客家 人口 佔有 18.1% ， 推估 約 有 419.7萬 人 。 各 縣市 客家 人口數 與 比例 可 參考表 七 （ 行政院 客家 委員會 ， 2011 a :31 ） 。 其中 客家 人口數 最多 的 三 個 縣市 分別 是 桃園縣 （ 78.5萬 ） 、 新北市 （ 54.9萬 ） 和 臺中市 （ 43.6萬 ） ， 接下來 是 新竹縣 （ 36.7萬 ） 、 苗栗縣 （ 36.3萬 ） 與 高雄市 （ 32.2萬 ） ， 可見 客家 人口 並 不 限於 在 農業 縣市 ， 在 新北市 、 高雄市 以及 都市化 與 工業化 程度 相當 高 的 桃園縣 都 有 相當 高 的 客家 人口數 。 而 新竹縣 （ 71.6% ） 、 苗栗縣 （ 64.6% ） 、 桃園縣 （ 39.2% ） 、 花蓮縣 （ 31.7% ） 、 新竹市 （ 30.1% ） 、 屏東縣 （ 23.7% ） 和 臺東縣 （ 19.9% ） 的 客家 人口 比例 ， 則 比 全 國 客家 人口 平均 比例 （ 18.1% ） 還要 高 。 臺南市 和 金 、 馬 、 澎湖 的 客家 人口 比例 最 低 。 關於 臺灣 客家 人口 的 鄉鎮 市區 地理 空間 分布 ， 請 參考圖 三 ： 「 客家 基本法 」 定義 之 客家 人口 鄉鎮 市區 分布圖 。 根據 這些 調查 的 人口 資料 ， 擬定 了 臺灣 客家 文化 重點 發展區 （ 參考表 八 ） 。 所謂 「 客家 文化 重點 發展區 」 ， 其 客家 人口 比例 需 達 三 分 一 以上 。 依據 「 客家 文化 重點 發展區 鄉 （ 鎮 、 市 、 區 ） 公告 作業 要點 」 ： 「 二 、 本 法 所 稱 客家 人口 達 三分之一 以上 比率 ， 係指 公告 當年 本 會 依 本 法 第二 條 第一 款 規定 之 客家人 定義 所 為 之 客家 人口 調查 統計 結果 （ 以下 簡稱 客家 人口 調查 ） 所 推估 之 各 鄉 （ 鎮 、 市 、 區 ） 客家 人口數 除 以 前 一 年 年底 內政部 發布 之 各 該 鄉 （ 鎮 、 市 、 區 ） 戶籍 統計 人口數 ， 求得 之 商數 算 至 小數點 第二 位 ， 第三 位 以下 四捨五入 ， 考量 估計 誤差值 ， 最 高 比率 達 百分之三十三 以上 者 」 。 四 、 當前 臺灣 重要 的 客家 議題 2005年 的 3月 下旬 ， 本 文 針對 75 位 對 客家 族群 議題 非常 有 興趣 的 年輕人 ， 進行 了 一 項 資料 蒐集 ， 在 諸 問題 中 ， 其中 有 一 項 是 ： 「 你 認為 當前 臺灣 最 重要 的 客家 議題 是 什麼 ？ 」 在 沒有 任何 提示 的 情況 下 ， 由 受 訪 者 自行 以 開放性 文字 寫出 ， 基本 上 以 一 個 為 原則 ， 但 也 有 人 同時 列出 兩 個 以上 ， 列出 三 個 的 則