可 知 ， 臺灣 多元 文化 與 本土化 之 發展 約略 同時 展開 ， 臺灣 「 四 大 族群 」 與 多元 文化 ／ 族群 的 世界觀 ， 從 1997年 下 半 年 開始 ， 成為 下 一 代 臺灣 國民 必須 具備 的 基本 「 公民 與 道德 」 認知 領域 （ 張茂桂 ， 2002 ） 。 在 這 之前 ， 可以 說 雖然 也 存在 這 四 大 族群 ， 但是 在 肯認 客家 的 差異 之前 ， 並 沒有 客家 政策 ， 族群 關係 以 融合 為 目標 ， 客家 被 放 在 漢人 的 分類 中 ， 不 強調 其 特質 ， 即使 像 人類學家 孔麥隆 （ M .
 
Cohen , 1976 ） ， 在 美濃 這樣 的 客家 村落 進行 人類學 研究 ， 也 只是 將 之 視為 研究 漢人 社會 的 實驗室 ， 嚴格 來 說 並 沒有 承認 客家 的 獨特性 。 在 臺灣 ， 行政院 客家 委員會 成立 之前 ， 客家 族群 的 差異性 ， 並 不 被 國家 正式 承認 。 「 臺灣 受到 中國 的 影響 ， 一向 只 有 『 漢 vs .
 
非 漢 』 之 別 、 或是 『 華 vs .
 
夷 』 之 辨 ， 也 就 是 所謂 的 漢 、 滿 、 蒙 、 回 、 藏 的 分類 ； 當 漢人 ／ 漢民族 自我 定位為 中國 的 原本 住民 之 際 ， 其他 的 人 就 被 視為 少數 民族 （ national minority ） 。 在 這樣 的 認識 下 ， 客家人 既然 被 認為 只 是 漢人 的 一 個 方言群 而已 ， 並 未 被 特別 的 分列出來 」 （ 施正鋒 ， 2002 ） 。 1970年代 中葉 以後 ， 臺灣 本土性 反對 運動 在 全球化 的 趨勢 脈絡 帶動 下 ， 促使 臺灣 的 政治 自由 與 民主化 。 1980年代 反對 運動 鼓吹 本土化 ， 也 吹起 了 客家 族群 意識 ， 學者 們 開始 正視 客家 社會 所 面臨 的 四 大 問題 ： 客家話 流失 與 文化 滅絕 、 重建 歷史 詮釋權 來 扭轉 客家人 形象 、 建立 爭取 客家人 在 政經 體制 下 合理 的 權益 、 重建 合理 的 族群 關係 （ 徐正光 ， 1991:8 - 9 ） 。 2001年 行政院 客家 委員會 成立 ， 客家 議題 在 臺灣 有 了 中央 專責 機構 來 處理 ， 「 客家 」 顯然 開始 成為 熱門 的 話題 ， 客家人 開始 設法 逐漸 擺脫 過去 那 段 「 本土化 ＝ 福 老化 」 的 陰影 。 2003年 7月 以 客家語 播音 的 客家 電視 頻道 開播 ， 客語 與 客家 影像 終於 有 了 現形 發聲 的 管道 。 2003年 8月 在 桃園 的 國立 中央 大學 成立 了 全 臺 第一 個 客家 社會 文化 研究所 與 客家 學院 。 2004年 之後 陸續 有 多 所 大學 成立 客家 研究 之 系所 與 研究 中心 ， 客家 文化 在 臺灣 逐漸 受到 重視 。 當然 ， 這些 並 非 標榜 客家 文化 之 偉大 ， 或 政府 的 德政 ， 而是 我們 有 必要 對 文化 多元 差異 的 良知 承認 ， 我們 能夠 對 共同 構成 這 個 社會 的 文化 與 歷史 有 共同 的 興趣 ， 也 能夠 學習 欣賞 不同 族群 的 文化 ， 接納 不同 族群 的 語言 ， 並 尊重 不同 族群 的 生活 方式 。 （二） 民主 臺灣 與 客家 政策 多元 族群 的 議題 ， 並非 只有 彼此 的 尊重 與 容忍 ， 也 不 只 是 進一步 的 瞭解 和 欣賞 ， 它 還 牽涉到 使用 公共 資源 的 國家 政策 。 長期 以來 ， 臺灣 客家 族群 的 語言權 與 文化權 總是 被 有意 或 無意 的 忽視 ， 只有 在 選舉 期間 才 稍稍 受到 政治 人物 的 重視 。 與 客家 族群 文化 相關 的 議題 ， 牽涉到 公共 資源 的 使用 ， 便 與 社會 的 規範性 判斷 有關 ， 這 種 判斷 可能 是 通過 公共 政策 的 形式 ， 挹注 公共 的 資源 來 進行 弱勢 族群 文化 之 推廣 與 維繫 ， 例如 公共 電視 、 廣播 資源 的 分配 原則 ， 乃至於 商業性 電視臺 強制性 服務 的 比率 之 制訂 ， 公共 場所 的 語言 政策 之 確定 ， 學校 教育 中 母語 教學 的 比率 與 實施 方式 ， 社區 營造 與 文化 、 生態 產業 的 開發 與 規劃 政策 ， 這些 多數 牽涉到 公共 資源 之 使用 與 政策 推行 。 客家 族群 的 努力 或 客家 運動 的 目標 ， 相當 程度 的 推動 了 臺灣 多元 族群 與 多元 文化 的 發展 。 在 這 個 過程 中 ， 臺灣 的 民主 選舉 是 一 個 重要 的 平臺 。 在 肯認 多元 文化 的 前提 下 ， 各 政黨 的 族群 政策 與 具體 方案 的 提出 ， 都 是 落實 多元 文化 的 一 種 方式 。 政策 的 提出 與 方案 的 制訂 固然 有 許多 可能 的 來源 ， 在 政黨 政治 的 社會 中 ， 政策 主張 表現 在 政黨 選舉 的 政見 乃 為 常態 。 從 最近 兩 次 的 總統 選舉 ， 與 北 高 兩 市 的 直轄市 市長 選舉 時 的 客家 政策 白皮書 的 分析 可 知 （ 張維安 、 王雯君 、 范振乾 ， 2004 ） ， 幾乎 所有 的 候選人 都 有 客家 文化 相關 的 政策 ， 以 2000年 總統 大選 為 例 ， 四 組 總統 參選人 分別 都 提出 了 客家 政策 主張 ， 包括 連戰 從 「 關懷 社會 」 出發 ， 強調 勤儉 、 忠義 、 感恩 、 硬頸 客家 精神 ， 提出 成立 「 行政院 客家 事務 委員會 」 、 制定 「 族群 文化 與 語言 保護法 」 、 專案 支持 大學 的 客家 文化 研究 、 設立 「 世界 客家 博物館 」 、 以及 拔擢 一定 比例 客籍 政務官 等 五 大 主張 ； 許信良 以 身為 桃園 中壢 出身 的 客家人 角度 切入 ， 提出 客家 整體性 政策 的 構想 及 客家 地方 政策 的 看法 ； 宋楚瑜 從 客家人 政治 地位 日漸 低落 和 客語 流失 日益 嚴重 雙重 危機 ， 提出 拔擢 客籍 菁英 擔任 公職 、 設立 「 客家 事務 委員會 」 、 保存 客語 、 保存 客家 文化 、 建設 客家 地區 、 保護 客家 農業 及 推動 客家 社團 對 外 交流 等 多 項 主張 ； 陳水扁 則 提出 重建 認同 基礎 與 活化 客語 以 挽救 客家 危機 ， 並 提出 義民 大學 、 設立 「 客家 事務 委員會 」 、 設置 「 客語 頻道 」 、 制訂 「 語言 平等 法 」 、 舉辦 「 客家 文化節 」 、 設立 「 客家 社區 學院 」 與 「 客家 幼稚園 」 、 輔導 獎助 成立 各 類 客家 禮俗 技藝 研習班 等 七 項 政見 。 綜合 四 組 總統 候選人 所 提出 的 客家 政策 可 發現 ， 大 目標 均 著重 在 挽救 客家 語言 和 文化 ， 強調 客家 族群 特有 的 族群 精神 價值 需要 加以 發揚 ， 並 以 設立 世界 客家 博物館 、 客家 事務 委員會 、 制定 語言 保護法 、 拔擢 客籍 菁英 的 具體 方案 ， 採取 積極 作為 以 重建 客家人 對 政治 領導 的 信心 ， 提升 獲得 客家 族群 認同 的 正當性 。 再 以 2004年 總統 選舉 的 客家 政策 白皮書 來 看 ， 陳水扁 、 呂秀蓮 與 連戰