Perry ） 率領 四 艘 戰艦 進入 浦賀港 ， 攜帶 美國 第十三 任 總統 費爾摩 （ Millard Fillmore ） 的 國書 ， 直接 要求 通商 ， 否則 開戰 。 幕府 無計可施 ， 只得 說 必須 向 天皇 請 准 。 培理 停留 幾 天 後 ， 答應 明年 再 來 。 美國 艦隊 離開 後 ， 俄國 海軍 中將 蒲大廷 （ Evfimii V . Putyatin ） 也 率領 四 艘 戰艦 ， 直抵 長崎 ， 要求 通商 。 幕府 同樣 要求 他 一 年 後 再 來 ， 蒲大廷 也 接受 了 。 阿部 正弘 在 這 關鍵 的 時刻 ， 幕府 的 首席 「 老中 」 阿部 正弘 邀集 幕府 裡 的 大 、 小 官員 及 各 地 藩主 前來 開會 討論 。 為什麼 邀 各 藩主 來 呢 ？ 這 正 是 他 的 高明 之 處 。 他 清楚 地 知道 各 地方 藩國 勢力 強大 ， 今非昔比 ， 尤其 是 長州藩 、 薩摩藩 和 水戶藩 等 三 個 超強 的 藩國 一向 對 幕府 不滿 。 面臨 西洋 的 威脅 之下 ， 各 藩國 意見 紛紛 。 有 主張 強硬 抵抗 的 ， 稱為 「 攘夷派 」 ； 也 有 主張 早日 與 外國 通商 的 ， 稱為 「 開國派 」 。 如果 幕府 不能 整合 意見 ， 恐怕 難以 善了 。 討論 的 結果 ， 連 「 攘夷派 」 裡 的 領袖 們 也 都 沒有 把握 對付 洋人 ， 於是 一致 決議 開放 門戶 。 第二 年 （ 嘉永 七年 ， 一八五四年 ） ， 培理 又 率領 艦隊 抵達 ， 雙方 簽訂 了 《 日 美 和親 條約 》 （ 或 稱 《 神奈川 條約 》 ） 。 日本 幕府 持續 兩百多 年 的 鎖國 政策 至 此 結束 。 日本 接著 也 和 英國 、 俄國 、 荷蘭 等 國 分別 締結 親善 條約 。 《 日 美 和親 條約 》 的 主要 內容 是 開放 下田 （ 現 靜岡縣 下田市 ） 、 箱館 （ 現 北海道 函館市 ） 兩 個 港口 供 美國 船艦 停靠 ， 補充 物資 、 飲水 ； 給予 美國 商務 最惠國 待遇 。 實際 上 ， 這 並 不 是 什麼 不 平等 條約 ， 也 不 是 通商 條約 ， 因而 日本 各 方面 都 平靜 地 接受 了 。 阿部 正弘 少年 老成 ， 眼光 遠大 而 思想 開放 。 早 在 黑船 尚未 到來 之前 很多 年 ， 他 已經 在 幕府 裡 設置 一 個 機構 ， 稱為 「 海防 掛 」 ， 打破 幕府 階級 觀念 的 限制 ， 聘請 各 藩國 諸侯 手下 有 學識 的 蘭學家 、 兵學家 、 砲術家 等 ， 齊聚一堂 來 研究 外交 及 國防 問題 。 他 也 是 幕府 裡 第一 個 下令 鑄造 西洋 大砲 ， 第一 個 決定 向 洋人 直接 購買 艦艇 ， 第一 個 准許 藩國 建造 大 船 的 決策 官員 。 總之 ， 在 阿部 正弘 的 領導 之下 ， 日本 的 武器 、 船艦 、 科學 、 甚至 人文 發展 ， 都 得到 迅速 的 發展 。 他 主政 的 這 段 時間 稱為 「 安政 改革 」 ， 而 人才輩出 。 阿部 正弘 度量 大 而 身段 柔軟 。 他 為了 緩和攘夷 論 的 激烈 態度 ， 主動 邀請 「 攘夷派 」 的 領袖 德川齊昭 在 幕府 任官 ， 參加 意見 。 他 又 讓位給 開國派 的 代表 人物 堀田正睦 繼任為 首席 老中 ， 自己 反而 屈居 其 下 ， 如此 方便 做 事 又 避免 被 孤立 。 他 與 薩摩藩 主島 津齊彬 更 是 交情 深厚 ， 互相 提攜 。 吉田松陰 與 安政 大獄 安政 四年 （ 一八五七年 ） ， 阿部 正弘 突然 病死 ， 享年 只有 三十九 歲 。 第二 年 ， 井伊直弼 被 任命為 大老 ， 開始 掌權 。 井伊直弼 也 是 有 理想 的 開國派 人士 ， 然而 行事 專斷 ， 無視於 保守 的 反對 力量 ， 又 缺乏 阿部 正弘 的 手腕 與 身段 。 日本 的 政局 開始 風雨 欲 來 。 日本 所謂 的 「 開國論 」 ， 是 針對 幕府 的 鎖國令 而 提出 的 相反論 說 。 開國論 與 一 本 中國人 所 寫 的 《 海國圖志 》 有 部分 關係 。 《 海國 圖志 》 的 作者 魏源 是 鴉片 戰爭 的 主角 林則徐 的 幕僚 。 林則徐 在 奉命 查禁 鴉片 時 ， 動員 許多 幕僚 ， 花 了 很多 功夫 蒐集 研究 西洋 的 歷史 、 地理 與 國情 的 資料 。 鴉片 戰爭 失敗 後 ， 魏源 感嘆 萬分 ， 便 將 林則徐 的 資料 編輯成 《 海國 圖志 》 ， 其中 有 世界 各 國 的 地圖 ， 而 論說 的 目的 是 要 喚醒 國人 多多 研究 外國 情事 ， 打開 眼界 ， 才 能 挽救 危亡 。 然而 ， 《 海國圖志 》 在 中國 幾乎 沒有 人 看 。 鴉片 戰爭 慘敗 使得 守舊 的 朝廷 官吏 和 民間 的 學者 、 百姓 都 對 西方 蠻夷 更加 深惡痛絕 ， 大部分 對 魏源 與 林則徐 的 主張 沒有 任何 興趣 。 當時 也 有 日本人 將 《 海國圖志 》 帶到 日本 ， 不料 卻 被 視為 奇書 。 陽明 學派 的 儒學 大師 佐久 間象山 讀到 魏源 所 說 ： 「 師夷 之 長 以 制 夷 。 」 大為 讚賞 ， 引為 外國 知己 。 日本 有 許多 原本 主張 攘夷論 的 武士 看到 《 海國圖志 》 之後 ， 也 改變 觀念 成為 開國論 者 。 佐久 間象山 有 一 個 得意 弟子 吉田松陰 ， 在 一八五四年 美國 黑船 再次 來到 日本 時 ， 偷渡 登上 美國 船艦 ， 要求 培理 帶 他 周遊 海外 ， 結果 被 拒絕 。 吉田松陰 向 幕府 自首 ， 被 收押 了 一 年 多 。 出獄 後 ， 他 回到 長州 藩萩松本村 家鄉 （ 現今 山口縣 萩市 ） ， 在 叔父 所 開設 的 私塾 松下 村塾 教授 弟子 。 吉田 的 叔父 是 山鹿 素行 兵法 的 傳人 。 在 當時 幕府 的 眼 中 ， 吉田松陰 是 一 個 問題 人物 ， 因為 他 倡導 「 尊 王 抑霸 」 ， 心目中 只有 天皇 ， 而 無 幕府 ， 並且 公然 宣示 ， 毫不 避忌 。 井伊直弼 接任 大老 之後 ， 做 了 兩 個 引起 軒然大波 的 決定 。 首先 ， 他 悍然 決定 以 德川慶福 繼任 德川家定 而 為 第十四 代 將軍 ， 無視於 各 藩國 支持 水戶 藩德川慶喜 。 其次 ， 他 在 美國 駐 日 總領事 哈里斯 （ Townsend Harris ） 強大 的 壓力 之下 ， 同意 與 美國 另外 簽訂 《 日 美 修好 通商 條約 》 。 這 個 新 條約 規定 增開 神奈川 、 長崎 、 新潟 、 兵庫 等 幾 個 港口 ； 開放 大阪 、 江戶 互市 ， 促進 自由 貿易 ； 美國 擁有 領事 裁判權 ， 以及 關稅 由 雙方 共同 協商 決定 等 條款 。 其中 後面 兩 項 是 貨真價實 的 不 平等 條約 。 其他 四 個 歐洲 國家 要求 也 簽訂 通商 條約 。 井伊直弼 也 都 同意 了 。 井伊直弼 既 不 與 各 路 諸侯 事先 商量 ， 也 沒有 向 孝明 天皇 稟報 。 天皇 既 憂 且 怒 ， 秘密 發出 「 敕書 」 給 各 藩國 的 藩主 ， 表示 反對 這些 條約 ， 不惜 退位 。 諸侯 紛紛 反彈 。 武士 們 跟著 激烈 批評 。 其中 吉田松陰 更 是 旗幟 鮮明