推進 。 在 台南 的 劉永福 與 他 的 黑旗軍 聲名 遠播 ， 可是 無 錢 無 糧 ， 支撐 不久 ， 也 只好 棄守 逃遁 。 台南 商民 也 仿效 台北城 ， 請 英國 傳教士 引導 日本 軍隊 和平 進城 。 日軍 從 登陸 到 完全 佔領 台灣 ， 只 花 了 五 個 月 ， 估計 台灣人 有 一萬五千 人 戰死 。 日軍 死亡 四千多 人 ， 其中 大部分 不 是 戰死 ， 而是 不 適應 台灣 的 惡劣 氣候 與 衛生 環境 ， 患病 致死 。 後藤新平 日本 佔領 台灣 之後 的 前 三 年 中 連續 換 了 三 任 總督 ， 每 一 個 總督 基本 上 都 把 台灣 當作 戰利品 ， 而 無心於 治理 。 台灣 人民 紛紛 起來 反抗 。 日本 總督府 為 了 要 鎮壓 游擊隊 而 疲於奔命 。 第三 任 總督 乃木希典 是 後來 日 俄 戰爭 時 的 陸軍 元帥 ， 竟 也 嘆息 台灣 人民 難以 統治 ， 說 日本 得到 台灣 就 像 「 叫 花子 討到 馬匹 一樣 ， 既 養不起 ， 又 不會 騎 。 」 日本 政府 每 年 撥出 大 筆 軍費 給 台灣 ， 用以 剿亂 ， 也 開始 懷疑 是否 應當 放棄 台灣 ， 或是 乾脆 把 台灣 賣掉 。 一八九八年 ， 台灣 第四 任 總督兒 玉源太郎 上任 。 他 又 任命 一 位 名叫 後藤新平 的 民政 長官 當 副手 。 台灣 從此 走向 不同 的 面貌 。 兒玉源太郎 正 是 當初 牡丹社 事件 後 與 樺山 資紀 一起 奉派 到 台灣 秘密 調查 的 另 一 位 軍官 。 他 是 職業 軍人 ， 對於 治理 殖民地 並 不 在行 ， 因此 只 問 大 原則 ， 而 完全 放手 讓 後藤新平 去 規畫 並 執行 。 後 藤新平 是 留學 德國 的 醫學 博士 ， 對 政治 也 是 門外漢 ， 有 的 經驗 只是 擔任 過 陸軍 檢疫部 長官 及 衛生局長 的 工作 。 他 還 曾經 因為 借 錢 給 朋友 ， 又 替 他 擔保 ， 以致於 捲入 案件 ， 被 捕 入獄 半 年 。 後藤新平 在 人生 最低潮 時 ， 得到 任命 降級 到 陸軍 參加 甲午戰爭 後 回國 將士 的 檢疫 工作 。 據說 他 日夜 操勞 ， 忙 於 規畫 督導 ， 四十幾 天 沒有 上床 睡覺 ， 只是 隨便 打盹 。 兒玉源太郎 因而 對 他 印象 深刻 ， 在 擔任 台灣 總督 後 邀請 後 藤新平 來 做 副手 。兒玉 在 一九○○年 起 就 兼任 日本 陸軍 大臣 、 內大臣 等 職務 ， 一九○四年 起 又 參加 日 俄 戰爭 ， 所以 台灣 實質 上 等於 是 由 後藤新平 統治 ， 有 八 年 多 的 時間 悉心 規畫 ， 從事 於 改造 台灣 。 兒玉 無法 分身 ， 也 曾經 推薦 後藤 升格為 總督 。 不過 後藤 是 聰明 人 ， 深知 日本 當時 是 軍人 當家 ， 一 個 純粹 的 文人 總督 反而 無法 做 事 ， 不如 上面 有 一 個 強而有力 的 人 作為 靠山 ， 因而 推辭 總督 之 職 ， 寧願 作 副手 。 後藤 接受 的 教育 是 科學 訓練 ， 處事 也 是 採取 科學 方法 。 他 自稱 對於 治理 台灣 並 沒有 什麼 既定 的 政策 ， 而是 以 「 生物學 的 原則 」 來 推動 。 他 認為 若 不 經過 詳細 的 調查 ， 就 不會 有 好 的 政策 ， 因而 上任 後 就 進行 三 種 調查 ： 戶口 、 土地 以及 風俗 習慣 。 根據 他 的 調查 ， 台灣 在 一九○五年 時 有 三百零四萬 人 ， 其中 福建籍 的 有 兩百五十萬 人 ， 客家籍 有 四十萬 人 ， 原住民 八萬三千 人 ， 日本人 只有 不到 六萬 人 。 日本 政府 確實 掌握 人口 之後 ， 台灣 的 治安 便 已經 在 掌握 之中 。 後藤 組織 的 團隊 進行 精細 的 土地 測量 ， 得到 台灣 耕地 總面積 比 劉銘傳 時 留下來 的 資料 多出 百分之七十五 ， 因而 田賦 收入 大增 。 台灣 也 從 這時 起 才 有 精密 的 地形 、 道路圖 。 當時 台灣 農民 名義 上 都 是 租戶 ， 並 沒有 地主 ； 租戶 獲得 政府 發給 開墾 許可證 ， 向 政府 繳稅 。 後藤 發現 大 租戶 佔有 台灣 總耕地 的 百分之六十 ， 因而 在 後來 推動 以 現金 及 公債 補償 的 方法 ， 將 大 租戶 的 地 轉給 小 租戶 ， 完成 和平 漸進 的 土地 改革 。 大 租戶 拿 補償金 投資 到 工商 金融業 ， 搖身一變 成為 生產 及 服務 事業 的 股東 。 如此 皆大歡喜 。 後藤 又 推動 土地 所有權 制度 ， 使得 土地 可以 自由 買賣 ， 奠定 日後 農業 及 工業 發展 的 基礎 。 後藤 對於 民俗 的 調查 是 古今中外 少有 的 。 他 堅持 統治 者 的 當務之急 ， 是 尊重 風俗 習慣 ， 瞭解 民情 ， 因此 必須 詳細 調查 ， 以 作為 施政 參考 。 他 所 留下來 的 台灣 民俗 調查 報告 ， 堆滿 一 個 辦公室 ， 至今 仍 是 這 方面 最 完備 的 第一手 歷史 文獻 。 後藤 著手 的 第二 件 事 是 裁汰 冗員 ， 一 次 裁掉 一千多 名 官員 ， 政風 立刻 清新 。 然後 他 又 聘請 少數 學有專精 的 新人 ， 主持 各 個 部門 ， 進行 各 種 制度 及 新 事業 的 規畫 ， 例如 法制 、 財政 、 公賣 、 糖業 、 醫院 、 教育 等 。後藤 極為 重視 人才 的 延攬 及 選任 。 他 常 說 ： 「 一 是 人 ， 二 是 人 ， 三 也 是 人 。 」 台灣 的 建設 及 發展 有 人 、 有 計畫 後 ， 還要 有錢 。 後藤 於是 擬定 發行 公債 的 計畫 ， 並 使盡 種種 辦法 ， 說服 東京 各 部會 首長 及 派閥 議員 。 最後 日本 國會 批准 他 發行 三千五百萬 日圓 的 公債 。 後藤 立刻 開始 著手 於 各 種 經濟 建設 。 一八九九年 ， 台灣 銀行 及 台北 醫學校 （ 為 台灣 大學 醫學院 的 前身 ） 成立 ； 基隆港 開始 第一 期 工程 建設 。 一九○○年 ， 南北 電話 開通 。 一九○三年 ， 首 座 水力 發電廠 在 深坑 （ 今 台北縣 深坑鄉 ， 在 新店溪 上游 ） 落成 。 一九○八年 ， 台灣 南北 鐵路 全 線 通車 ， 高雄港 開始 建 港 。 一九○九年 ， 台北 開始 供應 自來水 。 另外 ， 台北市 完成 現代化 下水道 的 時間 比 日本 東京 早 兩 年 。 台灣 的 衛生 、 醫療 和 疾病 防制 制度 之 建立 ， 使得 疾病 傳染 及 死亡率 大為 降低 。 當時 到 台灣 視察 的 日本 國內 官員 ， 原本 都 以為 台灣 很 落後 ， 來到 之後 無不 大吃一驚 ， 因為 他們 所 見到 的 台北 甚至 比 日本 所有 的 都市 都 乾淨 而 寬闊 。 日本 之所以 要求 割讓 台灣 ， 除了 戰略 原因 外 ， 有利 的 農業 生產 條件 也 是 著眼點 。 台灣 早 在 荷蘭 時代 就 已經 有 製糖 工業 ， 是 出口 的 大 宗 。 後藤 規定 農民 種植 甘蔗 之後 ， 全部 要 賣給 政府 指定 的 製糖廠 。 三井 、 明治 等 會社 陸續 在 台灣 設立 新式 的 製糖 工廠 。 一九○二年 台灣 蔗糖 出產 三萬 噸 ， 四 年 後 加倍 ， 到 一九三七年 中 日 戰爭 前 已經 達到