能 看到 自由巷 的 指標 ， 是 政府 做 的 。 人 死 了 什麼 都 沒有 留下來 ， 但是 留下 了 價值 ， 讓 大家 共同 來 分享 這 段 經驗 ， 謝謝 大家 的 聆聽 。 許世楷 大使 101年 11月 28日 從 釣魚台 事件 看 台 日 關係 長榮 講堂 今天 要 跟 大家 談 的 問題 是 釣魚台 事件 ， 大家 最近 很 關心 釣魚台 事件 ， 為什麼 一 個 小小 的 無人 島 ， 台灣 要 、 日本 要 、 中國 也 要 ， 連 美國 也 說 萬一 發生 戰爭 的話 ， 會 按照 日 美 安保 條約 履行 ， 為什麼 會 有 這麼 大 的 問題 ？ 目前 情勢 很 緊張 ， 許多 艦隊 在 釣魚台 附近 。 如果 最近 有 到 日本 去 的話 就 會 知道 ， 目前 日本 正在 進行 選舉 ， 而 這 個 選舉 會 將 日本 目前 的 局面 改變 ， 改變 之後 ， 日本 的 對 外 政策 也 會 改變 ， 關聯性 很多 ， 當然 也 會 影響到 國際 關係 。 首先 我們 先 由 日本 的 變化 去 談到 怎麼 變 ？ 我們 由 日本 的 目前 選局 來 看 。 每 個 黨 的 主張 不一 ， 日本 現在 面對 的 是 怎樣 的 內外 問題 ， 在 這 個 脈絡 之下 ， 跟 台灣 會 有 什麼 關係 呢 ？ 在 11月 16日 ， 日本 首相 解散 眾議院 ， 現在 要 進行 選舉 ， 12月 16日 要 投票 ， 投票 之後 有 規定 ， 須 在 30 天 內 召開 國會 ， 這 個 國會 稱 之 為 腋 特別 國會 夜 ， 平常 的 國會 除了 寒暑假 外 ， 會 定期 召開 ， 這 稱為 腋 一般 國會 夜 ， 在 寒暑假 召開 的 國會 稱為 腋 臨時 國會 夜 ， 而 腋 特別 國會 夜 最 重要 的 問題 是 必須 選出 內閣 的 首相 。 我們 必須 知道 日本 的 政治 體制 跟 台灣 的 差別 ， 台灣 比較 像 美國 腋 總統制 夜 ， 台灣 的 總統 是 直接 民選 ， 贏得 總統 的 政黨 ， 我們 稱 之 為 執政黨 ， 而 落敗 的 政黨 不管 在 國會 有 多少 席次 ， 還是 屬於 在野黨 。 在 陳水扁 執政 時期 都 是 這樣 ， 執政黨 為 民進黨 ， 國會 多數黨 為 國民黨 。 但是 日本 不 一樣 ， 日本 是 由 國會 決定 誰 是 首相 ， 即 誰 是 行政 首腦 ， 內閣 首相 也 稱 之 為 總理 大臣 ， 當選 後 ， 便 開始 組閣 ， 日本 稱 其 制度 為 腋議院 內閣制夜 ， 推出 首相 在 眾議院 擁有 過半數 政黨 或 政黨 聯合 就 是 執政黨 。 日本 的 國會 有 一 個 地方 跟 台灣 不 一樣 ， 台灣 可以 立法 的 地方 只 有 立法院 ， 即 一 院制 ， 而 日本 有 兩 個 院 ， 一 個 為 長榮 講堂 從 釣魚台 事件 看 台 日 關係 ． 許世楷 眾議院 ， 一 個 為 參議院 ， 這 兩 個 院 合起來 總稱為 國會 ， 兩 院 構成 人數 上 不 一樣 ， 參議院 242 人 ， 眾議院 480 人 ， 他們 所有 的 法案 都 要 在 兩 個 院 過半數 通過 ， 假如 執政黨 沒有 掌控 兩 個 院 的話 ， 許多 法案 會 很 困難 通過 。 2004年 時 ， 日本 首相 為 小泉純一郎 ， 他 擔任 了 5 年 多 的 日本 首相 ， 為 日本 近期 在位 最 久 的 首相 ， 在位 5 年 多 。 日本 的 自由 民主黨 簡稱為 自民黨 ， 自 1955年 開始 ， 自民黨 一直 抓著 執政黨 的 位置 ， 中間 只有 不到 一 年 的 時間 沒有 擔任 執政黨 ， 日本 稱為 五五 體制 。 許多 報告 指出 ， 中國 的 胡錦濤 、 江澤民 在 當時 一直 想 知道 為什麼 日本 的 自民黨 可以 如此 穩定 抓住 日本 的 政權 ， 因為 中國 的 共產黨 也 知道 中國 漸漸 會 出現 反對 獨裁 的 聲音 ， 中國 想 了 解 日本 是 用 什麼 方法 可以 讓 政局 如此 穩定 ， 以資 己用 。 日本 對 台灣 的 免 簽證 是 小泉純一郎 內閣 時 得來 的 ， 我們 所 爭取 的 免 簽證 和 馬 政府 時 爭取來 的 免 簽證 有 什麼 不 一樣 呢 ？ 民進黨 時期 所 爭取 的 免 簽證 是 在 中國 強烈 反對 下 爭取到 的 ， 在 日本 做 許多 事 ， 台灣 要 什麼 中國 就 會 反對 什麼 ， 這 是 中國 的 駐 日 大使 在 日本 最 大 的 工作 。 當 台灣 跟 日本 爭取 免 簽證 時 ， 中國 駐 日 大使 就 是 王毅 ， 他 立刻 表示 中國 也 要 ， 但 中國 也 知道 他 不可能 要 到 ， 因為 當時 在 日本 監獄 服役 的 外國人 70% 為 中國人 ， 而 台灣人 不到 1% ， 所以 日本 在 治安 考慮 上 ， 是 不可能 給與 中國 免 簽證 的 。 中國 在 知道 不可能 拿到 的 情況 下 ， 表示 如果 日本 不能 給 中國 免 簽證 的話 ， 也 不要 給 台灣 免 簽證 ， 面對 其他 許多 事情 都 是 這樣 ， 而且 在 其他 國家 的 做法 也 是 如此 ， 往往 為了 避免 麻煩 ， 很多 外國 就 取消 台灣 所 要 爭取 的 事項 。 針對 免 簽證 ， 我們 採取 以 腋 國會 議員 立法 夜 方式 ， 即 先 以 國會 議員 一定 數目 連署 成案 ， 審議 結果 免 簽證 的 提案 在 眾議院 通過 ， 到 長榮 講堂 了 參議院 只 剩下 5 天 的 時間 。 因為 當時 日本 政治 有 一 個 重大 的 事件 ， 叫 郵政 民營化 案 ， 包括 自民黨 許多 人 也 都 反對 ， 很 可能 在 參議院 不能 通過 ， 小泉 講 得 很 清楚 ， 如果 在 參議院 不 通過 ， 他 要 解散 眾議院 ， 因為 首相 是 有 解散 眾議院 的 權限 。 補充 一 點 ， 參議院 的 任期 為 6 年 ， 而且 不能 解散 ， 可以 做 滿 6 年 ， 每 3 年 就 必須 改選 一半 。 當時 台灣 免 簽證 的 案子 眾議院 已經 通過 ， 移到 參議院 ， 假如 因為 郵政 法案 的 關係 ， 如果 當時 解散 眾議院 ， 台灣 的 免 簽證 法案 成為 廢案 ， 必須 在 明年 重新 來 ， 而 要 在 這 一 次 通過 免 簽證案 只 能 在 5 天 內 通過 。 2005年 ， 在 日本 、 美國 兩 方 的 外交部長 、 國防部長 的 定期 協議會 ， 因為 有 日 美 安保 條約 ， 2005年 2月 日本 、 美國 的 外交部長 與 美國 國防部長 協議 發表 共同 聲明 ： 維持 台灣海峽 和平 是 日 美 兩 國 共同 的 戰略 目標 。 比較 難得 的 是 ， 以前 的 日本 不 願意 通過 此 類 聲明 ， 認為 台灣 的 事 日本 不 願意 事先 表明 ， 而 這 次 講 得 很 清楚 。 日本 的 外交部長 町村信孝 夫人 是 台灣 新竹 出生 、 國防部長 大野 功統 本身 也 出生 台灣 ， 在 台北 讀 過 小學 ， 所以 我 與 兩 位 部長 都 很 熟 ， 有 很多 機會 交換 台 日 美 中 關係 的 意見 ， 這 一 次 日本 的 意見