， 400多 場 的 演講 剛好 有 一 場 是 在 長榮 大學 舉辦 。 我 對 長榮 印象 最 深刻 的 是 濱野彌四郎 。 在 日本 時代 ， 日本人 來到 台灣 ， 對 台北城 的 描述 竟然 是 臭氣 薰天 ， 沒有 辦法 呼吸 。 因此 日本人 到 台灣 優先 改善 台灣 地下 排水 設施 和 衛生 的 問題 。 濱野彌四郎 就 是 當時 負責 全 國 的 地下水道 工程 ， 現在 除了 長榮 大學 外 ， 已經 沒有 人 在 紀念 他 ， 所以 我 覺得 長榮 大學 對 台灣 的 土地 是 熱愛 的 。 當時 我 來 演講 ， 心 裡 就 擔心 台灣 未來 會 有 不 好 的 發展 ， 果然 我 當時 的 預言 已經 開始 一一 的 生效 。 我 記得 在 1980年 ， 美國 雷根 總統 發現 在 卡特 民主黨 執政 之後 ， 美國 當時 的 財政 開始 發生 困難 ， 美國 雷根 總統 在 競選 宣言 裡 有 一 句 很 重要 的 言論 ， 我 深深 的 記住 並 覺得 台灣 現在 的 狀況 也 是 這樣 。 那 句 話 是 腋 我們 為 了 現在 暫時 的 方便 ， 已經 把 我們 子孫 的 未來 作為 抵押品 了 ！ 賣掉 了 ！ 夜 。 各位 ， 台灣 現在 的 情況 比 美國 當時 的 情況 更加 的 嚴重 ， 只 是 我們 的 政府 不 願意 讓 我們 知道 這 個 問題 的 嚴重性 ， 今天 我 特地 來到 這裡 跟 大家 報告 這 個 問題 的 嚴重性 。 到底 這 個 問題 有 多 嚴重 ？ 我們 國家 現在 的 負債 已經 達到 5兆 ， 已經 接近 我們 國家 可以 舉債 的 上限 ， 長榮 講堂 從 退休 年金 制度 談 台灣 財政 懸崖 ． 許忠信 台灣 可以 舉債 的 上限 就 是 前 三 年 GNP （ 國民 生產 毛額 ） 平均值 的 40% ， 現在 台灣 已經 接近 舉債 的 上限 了 。 如果 我們 把 退撫金 以及 年金 ， 不管 是 軍公教 、 勞工 退休 的 撫卹金 或 年金 的 給付 都 算進去 的話 ， 現在 台灣 的 總負債 就 達到 21兆 新台幣 。 各位 可能 會 覺得 21兆 新台幣 只 是 個 數字 沒有 什麼 嚴重性 ， 所以 現在 我 用 一 個 方法 讓 大家 了解 這 個 嚴重性 。 什麼 叫做 腋 外匯存底夜 ？ 就 是 一 個 國家 如果 要 發行 貨幣 ， 必須 要 大家 認為 有 價值 跟 願意 持有 貨幣 ， 所以 這 個 國家 要 有 債信 ， 就 要 擁有 黃金 。 一 個 國家 要 發行 貨幣 ， 要 根據 外匯存底 和 債信 的 程度 ， 發行 的 貨幣 才 會 讓 人 願意 持有 。 錢 的 法律 性質 是 國家 發行 的 有價證券 ， 代表 的 就 是 一 個 債權 ， 債權 就 是 如果 我 不要 口袋 裡 的 新台幣 ， 我 還給 央行 而 央行 必須 兌換 ， 不 是 還 黃金 就 是 還 外匯 準備 。 在 1970年代 之前 ， 美國 的 美金 跟 黃金 有 一定 的 兌換 比率 ， 現在 台灣 的 外匯存底 總共 是 4千億 美金 ， 裡面 包含 美金 、 歐元 還 有 黃金 ， 4千億 的 美金用 匯率 35 塊 台幣 換成 1 塊 美元 計算 ， 總共 才 12兆 新台幣 。 外匯存底 就是 有 這 4千億 的 美金 ， 各位 才 願意 將 新台幣 放 在 口袋 ， 銀行 才 願意 將 新台幣 放 在 倉庫 。 所以 外匯存底 就 是 各位 擁有 的 錢 跟 銀行 裡 的 現金 ， 這 兩 項 加起來 等於 外匯存底 。 現在 台灣 的 潛藏 負債 是 21兆 ， 而 台灣 的 外匯存底 只有 12兆 ， 等於 台灣 2千3百萬 人 的 錢 以及 所有 的 銀行 裡 全部 的 現金 全部 當成 稅金 繳給 政府 ， 仍然 差 9兆 。 這樣 大家 就 明白 這 個 嚴重性 了 ， 也就是說 台灣人 都 沒 錢 了 ， 負債 還 有 9兆 。 這 個 狀況 就 是 我們 為 了 現在 的 享受 而 把 子孫 未來 的 福利 都 花掉 了 ， 所以 必須 重視 這 個 問題 。 為什麼 這 個 問題 很 嚴重 ， 因為 這些 危機 絕對 不 是 想像 ， 而是 很 容易 發生 的 。 長榮 講堂 中國 在 國際 上 封鎖 台灣 ， 不 願意 讓 台灣 加入 聯合國 與 任何 國際 組織 ， 即使 是 跟 政治 上 沒有 關聯 的 ， 我們 無法 理解 為什麼 世界 衛生 組織 、 世界 銀行 、 國際 貨幣 基金 ， 這些 跟 經濟 、 民生 、 衛生 等 有關 的 組織 ， 台灣 為什麼 無法 加入 ， 中國 是 有 計畫性 的 讓 台灣 無法 取得 國際 上 的 協助 。 國際 貨幣 基金 在 1947年 成立 ， 當時 的 目的 是 維持 固定 的 匯率 ， 當 會員國 無法 維持 固定 的 匯率 ， 國際 貨幣 基金 先 借款 以 維持 固定 匯率 。 1970年代 以後 ， 國際 貨幣 基金 的 任務 開始 轉變 ， 轉變為 當 國家 採取 彈性 匯率 或是 爬行 的 匯率 ， 某些 國家 因為 金融 危機 造成 貨幣 開始 大量 貶值 ， 國際 貨幣 基金 就 貸款給 國家 甚至 提供 不必 申請 只要 開口 就 可以 請款 的 機制 ， 讓 這些 會員國 可以 穩定 金融 。 國際 貨幣 基金 從 1970年代 以後 轉變為 國際 金融 危機 最後 的 救助 者 。 例如 韓國 在 1997年 韓元 大量 的 貶值 、 墨西哥 在 1994年 由於 金融 危機 ， 墨西哥幣 開始 大量 的 貶值 ， 都 是 由 國際 貨幣 基金 救助 。 但 台灣 並 不 是 會員國 ， 所以 當 台灣 發生 國際 的 金融 危機 是 無法 獲得 國際 貨幣 基金 的 援助 ， 也 沒有 其他 國際 組織 可以 援助 ， 只 剩下 兩 個 國家 可以 協助 ， 就 是 美國 和 中國 。 美國 本身 就 有 財政 懸崖 ， 如果 台灣 有 金融 危機 ， 美國 可以 提供 的 協助 是 有限 的 。 最後 剩下 中國 ， 當 台灣 發生 金融 危機 而 向 中國 尋求 金融 協助 時 ， 就是 必須 付出 政治 代價 ， 因為 台灣 不 是 國際 貨幣 基金 的 會員國 而 無法 獲得 協助 。 現在 我 舉例 跟 大家 說明 ， 這 種 情況 絕對 不 是 想像 而是 真實 存在 。 長榮 講堂 從 退休 年金 制度 談 台灣 財政 懸崖 ． 許忠信 希臘 和 愛爾蘭 ， 曾經 是 非常 的 風光 ， 人民 的 生活 非常 的 富裕 。 愛爾蘭人 是 歐洲 裡 勤奮 努力 的 國家 ， 但是 當 一 個 國家 的 政策 是 錯誤 的 時候 ， 就 會 影響到 經濟 ， 愛爾蘭 就是 這樣 從 1997年 以後 經濟 開始 往 下 跌 ； 希臘 更 是 如此 ， 希臘 認為 自己 是 5 、 6千 年 的 文明 古國 ， 不 需要 製造業 ， 只 發展 觀光業 ， 並 和 歐洲 形成 自由 貿易圈 和 歐洲 共同體 ， 結果 希臘 發生 財政 困難 而 產生 金融 危機 。 金融 危機 有 兩 個 主要 類型 ： 一 種 是 由於 財政 的 問題 所 產生 的 金融 危機 ； 另 一 種 是 銀行 體系 所 產生 的 金融 危機 。 這 兩 種 因素 都 會 引發 金融 危機 。 希臘 是 屬於 由 財政 問題 所 引發 的 金融 危機 ， 那 台灣