在 條約 規定 開埠 的 口岸 設立 「 租界 」 ， 並 讓渡 了 國家 主權 中 至 關 重要 的 警察 司法權 。 這些 年 的 事實 證明 ， 暫時 讓渡 這些 司法 管轄權 完全 必要 ， 中國 也 從中 獲利 巨大 。 任何 熟知 中國 情況 的 人士 都 無法 否認 這 一 事實 。 當時 ， 清朝 統治 者 並 不 情願 開放 中國 ， 西方 國家 不得不 用盡 全力 來 猛敲 中國 大門 。 一八六○年 和 一九○○年 後 ， 中國 發生 了 巨大 的 變化 和 改善 。 最 顯著 的 進步 也許 就 是 國家 和 地方 警務 體系 的 建立 和 完善 。 中國 警察 能力 的 提高 最近 也 得到 了 辛博森 d 先生 的 讚譽 。 辛博森 是 英國人 ， 長期 生活 在 中國 ， 是 眾多 真正 了 解 中國 事務 的 外國人 之 一 。 閱讀 過 東方 文學 的 讀者 也許 更 熟悉 普特南‧威爾 （ Putnam Weale ） 這 個 名字 ， 這 是 辛博森 先生 的 筆名 ， 他 以 之 撰寫 了 許多 有關 中國 的 上乘 作品 。 日本版 「 門羅 主義 」 ： 日本 獨享 在 華 政治 權益 今年 一月 十八日 ， 日本 對 華 提出 《 二十一 條 》 ， 其 第五 號 中 的 一 項 條款 e 因 受到 各 國 抗議 而 最終 「 緩辦 」 （ postponed ） 。 該 條款 要求 中國 將 警察 交由 日本 管治 。 我 注意到 十二月 三日 的 《 大晚報 》 （ Evening Post ） 上 ， 有 一 篇 由 消息 非常 靈通 的 該 報 駐 東京 記者 發 的 兩 式 欄 報導 ， 預測 日本 將 再次 向 中國 提出 《 二十一 條 》 第五 號 的 條款 要求 。 這 位 記者 宣稱 ， 「 正在 京都 參加 天皇 即位 典禮 的 日本 駐華 公使 f 接到 命令 ， 提前 趕回 了 北京 。 這 是 一 個 信號 ， 即將 發生 一些 有意思 的 事情 。 」 他 還 說 ， 「 在 日本人 眼 裡 ， 袁世凱 總統 不 是 一 個 受 歡迎 的 人 。 事實 上 ， 沒有 任何 中國人 能 比 袁世凱 更 讓 日本人 厭惡 了 。 日本人 將 過去 二十 年 間 在 中國 受到 的 所有 嚴重 阻礙 都 歸咎於 袁世凱 。 」 報導 中 還 描述 了 袁世凱 總統 對 日本 和 日本人 的 看法 和 感受 。 我 完全 不 相信 這 是 總統 本人 的 真實 感受 ， 但 報導 稱 袁世凱 認為 日本人 對 其 懷有 強烈 的 敵意 ， 我 認為 這 句 話 倒是 真的 。 希望 日本 國內 睿智 而 富有 責任感 的 政治家 們 並 不 這樣 想 。 《 大晚報 》 駐 東京 記者 說 ， 「 只要 袁氏 當政 ， 日本 就 不可能 實現 其 對 華 政策 目標 。 日本人 只 能 寄 希望 於 最 大 限度 地 箝制 袁世凱 ， 或者 讓 袁 提前 下臺 。 美國 並 沒有 捲入 這 場 國際 紛爭 ， 這 使 美國 佔據 了 有利 地位 ， 可以 表明 其 支持 中國 新 的 共和 政府 的 態度 。 日本人 表面 上 熱中 於 維護 中國 和平 ， 但 如果 袁世凱 不 接受 日本 提出 的 條件 ， 麻煩 就 會 隨之 而 生 。 毫無 疑問 ， 如果 當前 中國 的 和平 局面 被 打破 ， 日本人 將 會 乘機 一舉 修正 與 中國 的 各 項 條約 。 「 日本 宣佈 了 亞洲版 『 門羅 主義 』 （ Monroe Doctrine ） ， 近年 來 廣受 國內 支持 。 根據 這 一 理論 ， 如果 中國 再次 爆發 革命 ， 只有 日本 有 資格 出面 鎮壓 並 幫助 中國 恢復 正常 秩序 。 日本 獨享 在 華 政治 權益 ， 而 西方 只 能 爭取 宗教 、 社會 和 商業 利益 。 同理 ， 美國 獨享 在 南美 的 政治 權益 ， 做法 和 日本 如出一轍 。 」 中國 行使 司法權 無須 日本 指導 據 可靠 消息 ， 日本 駐華 公使 帶 著 國內 指示 返回 北京 ， 要 與 中國 重新 談判 《 二十一 條 》 的 第五 號 條款 。 日本人 從未 放棄 這 一 條款 。 事實 終 將 證明 這些 條款 是 不 合理 的 。 我 希望 日方 即使 出於 自身 利益 ， 而 非 對 中國 的 和平 及 利益 的 考量 ， 也 能 認清 這 一 點 。 中 美 日 為何 不能 達成 諒解 ， 商討 各 種 合法 範圍 內 的 在 華 利益 呢 ？ 偽造 對 袁世凱 總統 和 其他 中國 官員 的 採訪 ， 或 曲解 他們 有關 日本 的 印象 觀感 ， 對 各 方 相互 的 善意 理解 不會 有 任何 幫助 。 日本 對 中國 提出 的 要求 裡 有 哪些 是 符合 中國 利益 或 正義 準則 ， 而 需要 中國 做出 讓步 的 呢 ？ 中國 不 應 對 第五 號 條款 或 其中 任何 一 項 做出 讓步 ， 這 既是 出於 中國 自身 利益 的 考慮 ， 也 符合 中國 與 其他 締約方 的 公平 原則 。 上海 暴動 的 教訓 就 是 ， 任何 他國 干涉 中國 警察 管理 監控 的 行為 都 會 損害 中國 的 和平 及 秩序 。 中國 完全 有 能力 獨立 行使 司法權 ， 不 需要 包括 日本 在 內 的 任何 國家 的 指導 和 「 合作 」 。 外國 無 權 評論 何 種 政府 對 中國 有利 美國人 已經 意識到 ， 惡意 破壞 中立 的 行為 多麼 可恥 和 令 人 憤怒 。 慶幸 的 是 ， 美國 警察 完全 受 本 國 政府 控制 ， 儘管 我們 的 法律 存在 巨大 漏洞 ， 難以 對 犯罪 行為 實行 合理 的 制裁 。 然而 ， 與 中國 不同 的 是 ， 美國 沒有 租界 ， 也 就 沒有 外國人 能夠 在 租界 內 公開 或 祕密 策劃 陰謀 ， 威脅 美國 的 主權 獨立 。 清朝 末年 和 民國 建立 之初 ， 中國 動亂 的 策劃地 主要 在 上海 和 東京 ， 東京 是 策劃 總部 ， 上海 則 是 行動 大本營 。 一些 頭腦 衝動 的 年輕人 和 勞工 們 設法 從 國外 獲得 槍枝 彈藥 ， 存放 在 租界 裡 ， 並 在 這 個 庇護所 裡 精心 策劃 各 種 威脅 中國 和平 穩定 的 陰謀 。 這 是 我們 不能 忽視 的 事實 。 而 另 一 個 更 重要 的 事實 是 ， 上海 暴動 得到 了 孫中山 先生 的 授權 。 孫中山 現在 流亡 日本 ， 曾 一度 按照 日本人 的 意願 與 袁世凱 作對 。 如果 日本 真誠 嚴肅 地 履行 其 對 華 友好 的 承諾 ， 她 就 應該 積極 有效 地 幫助 中國 ， 使 其 成為 自己 國家 的 主人 ， 而 不 是 威脅 或 暗示 中國 ， 日本 將 採取 進一步 的 干涉 政策 。 至於 中國 對 日 關係 與 墨西哥 對 美 關係 間 的 相似 處 ， 我 認為 應該 是 這樣 的 ： 如果 我們 通常 所 說 的 亞洲版 「 門羅 主義 」 意指 保護 中國 而 不 是 損害 其 利益 ， 那麼 對於 希望 維持 亞洲 總體 和平 的 美國 來 說 ， 這 不 是 不可 接受 的 。 事實 上 ， 正 是 海約翰 和 伊萊休‧魯特g 提出 了 亞洲版 「