， 次 年 七月 第二 次 組閣 ， 九月 受 封 侯爵 。 一九一一年 四月 升 公爵 ， 八月 辭職 。 一九一二年 十二月 第三 次 組閣 ， 遭到 強烈 反對 ， 次 年 二月 下臺 ， 十月 去世 。 【 善後 大借款 系列 報導 之 二 】 威爾遜 總統 反對 對 華 借款 一九一三年 三月 十九日 題記 ： 總統 否決 了 「 六 國 借款 」 和 諾克斯 「 金元 外交 」 政策 。 總統 稱 「 六 國 借款 」 合同 條款 不妥 ， 將 使 美國 陷入 干涉 中華民國 事務 的 漩渦 ， 美國 將 通過 其他 方式 幫助 中國 。 紐約 財團 曾 詢問 美國 政府 立場 ， 總統 的 聲明 讓 他們 鬆 了 一 口 氣 。 華盛頓 三月 十八日 電 ： 威爾遜 總統 今天 下午 稍 晚 時分 在 白宮 發表 聲明 ， 正式 宣佈 美國 政府 退出 計劃 向 中國 借貸 巨額 資金 的 「 六國 銀行團 」 。 聲明 也 否決 了 塔夫脫 總統 時代 國務卿 諾克斯 提出 的 「 金元 外交 」 政策 。 威爾遜 表示 ， 即使 借款 合同 中 要求 監督 中國 弱勢 政府 的 財政 政策 ， 美國 仍 堅持 「 不 介入 外國 聯盟 」 政策 。 他 特別 指出 政府 如果 支持 六 國 銀行 此 類 擔保 和 管理 之 借款 ， 其 所 應 承擔 之 責任 將 十分 明顯 。 此 種 責任 將 有悖於 我 人民 政府 賴以 生存 之 各 項 原則 。 以下 是 威爾遜 總統 的 聲明 重點 ： 美國 政府 聲明 退出 與 其他 五 國 銀行 合作 向 中國 提供 總值 一億二千五百萬 美元 借款 ， 以及 要求 中國 同意 償還 和 支付 的 特別 條款 的 行為 。 美國 不 同意 借款 條件 ， 並 拒絕 繼續 參與 借款 行為 ， 因為 美國 認為 這 將 干涉 中國 政治 事務 。 美國 認為 借款 條件 違背 了 美國 基本 原則 。 美國 聲明 願意 幫助 中國 的 發展 。 美國 聲明 贊同 中國 建立 共和 制度 。 美國 聲明 願意 推動 就 國家 銀行 事務 立法 ， 免除 美國 銀行 和 企業家 限制 ， 使 之 更 好 參與 各 國 銀行 和 商業界 在 華 貿易 競爭 。 布萊恩 國務卿 與 威爾遜 總統 商談 美國 政府 今天 召開 內閣 會議 ， 討論 威爾遜 總統 關於 退出 六 國 銀行團 一 事 的 決定 。 因為 此 舉 表明 政府 不僅 在 中國 事務 上 ， 也 在 對 中美洲 事務 上 放棄 了 塔夫脫 總統 時代 的 「 金元 外交 」 政策 。 週日 ， 布萊恩 國務卿 在 前往 歐洲 前 與 總統 就 此 事 進行 了 討論 。 威爾遜 總統 親自 撰寫 了 這 一 新 政策 的 聲明 。 這 一 聲明 可能 於 明天 或 週四 正式 公佈 。 政府 內閣 有 消息 透露 ， 總統 已 下令 將 聲明 交與 媒體 。 聲明 如 下 ： 「 我們 獲知 ， 一些 美國 銀行 在 上 屆 政府 的 指示 下 ， 參與 到 中國 政府 所 希望 獲得 的 借款 中 （ 總額 約為 一億二千五百萬 美元 ） 。 「 現任 政府 希望 美國 銀行 參與 六 國 銀行團 的 借款 行為 ， 因為 政府 希望 以 這 種 實在 的 方式 向 中國 表達 善意 ， 也 希望 美國 資本 進入 這 個 偉大 的 國家 。 美國 應 與 其他 國家 共同 承擔 對 華 政治 責任 ， 加強 對 華工 商業 聯繫 ， 並 促進 與 中國 的 外交 關係 發展 。 「 美國 各 銀行 也 向 美國 現任 政府 詢及 是否 同樣 要求 其 參加 對 華 借款 。 各 銀行 與 政府 接觸 代表 表示 ， 只有 政府 明確 要求 ， 銀行 才 會 參與 借款 行為 。 政府 拒絕 提出 這 一 要求 ， 因為 政府 不 同意 六 國 銀行團 提出 的 美方 責任 條款 。 「 對 華 借款 條件 幾乎 干涉 了 中國 行政 獨立 的 各 個 方面 。 美國 政府 認為 其 不 應 成為 這 類 借款 條件 的 參與 方 。 「 按照 對 華 借款 條件 ， 美國 政府 的 責任 似乎 是 要求 美國 銀行 參與 借款 行為 ， 並 以 不 恰當 的 方式 強行 干涉 一 個 偉大 東方 國家 的 財政 和 政治 事務 ， 而 這 個 東方 國家 正在 覺醒 ， 意識到 其 實力 和 對 國民 的 義務 。 借款 條件 不僅 包括 一些 陳腐 過時 和 繁縟 苛細 的 專門 稅款 ， 也 包括 任命 外國 官員 監督 稅款 。 「 美國 政府 若 支持 如此 擔保 和 管理 之 借款 ， 其 所 應 承擔 之 責任 十分 明顯 。 此 種 責任 將 有悖於 我 人民 政府 賴以 生存 之 各 項 原則 。 「 美國 政府 非常 希望 能 以 任何 方式 幫助 偉大 的 中國 人民 ， 這些 幫助 應 與 中國 古老 的 傳統 一致 ， 並 促進 中國 的 自由 發展 。 我們 這 一 時代 最 重要 的 事件 就 是 中國 人民 的 覺醒 並 能 在 自由 政府 管理 下 發揮 自身 能力 。 美國 人民 深切 贊同 這 種 覺醒 和 願望 。 美國 人民 當然 希望 慷慨 地 加入 各 國 ， 向 中國 開放 ， 幫助 中國 開發 其 無與倫比 的 原始 資源 ， 為 世界 所 用 。 「 美國 政府 非常 希望 提升 與 中華民國 之間 廣泛 而 深入 的 貿易 往來 。 「 現任 政府 將 推動 和 支持 必要 立法 ， 以 給予 美國 企業家 、 製造商 、 承包商 、 銀行 和 其他 金融 機構 所 需 便利 ， 否則 他們 在 與 別 國 工商業 競爭 時 處於 劣勢 。 這 是 政府 的 職責 。 這 是 美國 人民 在 參與 中國 發展 中 的 實質 利益 所在 。 「 我們 的 利益 在於 門戶 開放 ── 這 是 友誼 和 互利 之 門 。 這 是 我們 唯一 願意 通行 的 門 。 」 銀行家 要求 政府 表態 三月 九日 ， 摩根 公司 （ J .
 
P .
 
Morgan & Co .
 
） 的 亨利‧戴維森 （ Henry P . Davison ） 和 司戴德b 、 庫恩 ─洛布 公司 （ Kuhn , Loeb & Co .
 
） 的 保羅‧沃伯格 （ Paul M . Warburg ） 向 布萊恩 國務卿 遞交 請求 ， 希望 了 解 政府 是否 希望 美國 財團 參與 對 華 借款 。 威爾遜 總統 正 是 應 此 要求 發表 了 聲明 。 借款 總額 為 一億二千五百萬 美元 ， 美國 財團 承擔 其中 的 二千五百萬 美元 。 戴維森 和 沃伯格 向 布萊恩 國務卿 表示 ， 除非 美國 政府 明確 要求 ， 否則 美國 財團 不會 參與 其中 。 今天 的 聲明 表明 ， 紐約 的 銀行家 們 不會 參與 銀行團 。 美國 財團 的 退出 不會 讓 其 難堪 。 因為 銀行團 協定 條款 中 已經 寫明 ， 在 某些 條件 下 財團 可以 退出 銀行團 ， 其中 一 項 就 是 沒有 政府 支持 。 在 借款 合同 中 ， 六 國 可 任命 本 國 代表 監督 中國 課稅 徵收 、 利息 支付 ， 代表 們 還可以 監督 中國 如何 使用 借款 ， 即 中國 必須 以 合同 規定 的 方式 使用 借款 。 中國 接受 了 一些 非常 苛刻 的 條款 。 借款 談判 遲遲 未 能 達成 一致 ， 主要 也 是 因為 中國人 對 條款 不滿 。 內閣 本 日 會議 對