不僅 制定 了 重農輕商 、 中央 集權 等 大政 方針 ， 還 主張 “ 輕罪 重罰” ， 如 《 秦律 》 明文規定 嚴禁 向 道路 上 倒 垃圾 。 在 殷代 時 ， 當局 已 開始 對 棄灰 於 街 者 用 刑 ， 具體 刑罰 是 “ 棄 灰 於 道 者 斷 其 手” 。 就是說 ， 由於 遺棄 在 道路 上 的 灰燼 不僅 污染 環境 ， 而且 可能 因為 復燃 而 釀成 火災 ， 所以 要 處以 “斷 其 手” 的 刑罰 。 商鞅 沿襲 殷人 的 刑棄 灰之法 ， 但 並 非 斷 其 手 ， 而是 施以 黥刑 ， 即 給 棄灰 於 道 者 臉 上 刺 字 ， 以 示 懲罰 。 所以 ， 通過 嚴刑 峻法 保持 街道 路面 的 整潔 ， 反映 了 商鞅 進行 變革 的 決心 ， 使 人們 更加 尊重 法規 。 法家 主張 “ 王者 刑 九 賞 一 ” 、 重刑 輕賞 、 輕罪 重罰 ， 雖然 給 自己 帶來 了 “刻 暴少 恩” 的 壞 名聲 ， 但 韓非子 認為 ， 嚴格 執法 雖然 失之 冷酷 ， 但 終究 是 利 多於 弊 的 ， 韓非子 比喻 ， 就 像 洗 頭髮 一樣 ， 洗 頭髮 時 雖然 會 掉落 幾 根 頭髮 ， 但是 洗 頭髮 的 益處 還是 勝於 掉落 幾 根 頭髮 。 以 刑 去 刑重 其 輕 當權 者 要 順利 執行 法規 ， 一定 要 達到 “ 殺雞儆猴” 之 效果 ， 因此 在 執行 刑罰 時 ， 要 從 重處罰犯 了 輕微 罪行 的 人 。 春秋 時 ， 子產 在 鄭國 執政 二十三 年 ， 寬猛 相濟 ， 安撫 百姓 ， 抑制 強宗 ， 保持 國內 政局 長期 穩定 ， 但 同時 ， 他 不 毀 鄉校 ， 以 聽取 國人 意見 。 當 他 臥病 在 ?
 
時 ， 把 將 成為 自己 接班人 的 游吉 叫 到 跟前 ， 對 他 說 ： “ 我 死 後 ， 就 由 你 來 掌舵 這 個 國家 ， 我 希望 你 以 嚴格 的 態度 面對 國民 。 乍看 之下 ， 火 很 兇猛 ， 人們 因為 害怕 而 不 敢 招惹 ， 因此 被 燒死 的 人 不 多 ； 而 水 看來 很 柔弱 ， 人們 以為 容易 應付 ， 所以 溺死 的 人 很多 。 你 應 保持 嚴厲 的 態度 ， 不可 表現 軟弱 的 姿態 ， 以免 造成 更多 的 溺斃 者 。 ”子 產死 後 ， 游吉 繼承 其 位 ， 但 總是 不 忍心 採取 嚴厲 的 態度 。 於是 ， 鄭國 的 年輕人 結為 強盜 集團 ， 嘯聚 於 沼澤 地帶 ， 成為 國家 的 禍害 。 游吉率 大軍 討伐 ， 用 了 一 天 一 夜 才 鎮壓 下來 。 游吉 感歎 ： “ 如果 早 聽從 子產 的 教導 ， 就 不會 有 今天 的 後果 。 ” 這 個 故事 ， 說明 了 法家 在 德 與 刑 的 認識 上 的 辯證 態度 。 他們 認為 ， 嚴刑 峻法 恰恰 是 為 了 “ 愛 民” ， 是 為了 使 人民 輕罪 不 犯 ， 重罪 不 出 ， 即 “ 以 刑 去 刑 ” ── 以 刑罰 來 消除 刑罰 。 “ 以 刑 去 刑 重 其 輕” 是 韓非子 的 一 句 名言 ， 意思 是 當權者 要 順利 執行 法規 ， 一定 要 達到 “殺 雞儆猴” 之 效果 ， 因此 執行 刑罰 時 ， 要 從 重處 懲犯 了 輕微 罪行 的 人 。 一般人 因為 害怕 遭到 重罰 ， 自然 就 連 輕微 的 刑律 也 不 敢 觸犯 ， 重罪 更 是 唯恐 避 之 不及 。 只有 “ 重 其 輕” ， 才 能 使 人們 改掉 一些 小 錯誤 ， 法律 的 警覺性 和 懲戒性 也 就 得以 確立 。 小心 謹慎 ， 不 犯錯 ， 杜絕大過 。 人們 不再 犯罪 ， 制定 了 法律 卻 不再 需要 使用 法律 ， 就 達到 了 “ 以 刑 去 刑” 的 目的 。 德刑 之間 的 分寸 掂量 柒 ． 賞 與 罰 商鞅 更 進一步 認為 ： 人們 一般 不會 輕易 觸犯 重大 罪行 ， 如果 只有 重罪 才 處以 重罰 ， 那 就 等於 很 少 有 人 遭到 法律 的 嚴厲 制裁 ， 法律 便 似乎 與 一般人 毫無 關係 ， 其 醒覺 程度 無形 中 被 降低 了 ， 懲戒 作用 也 就 大大 被 削弱 了 。 事實 上 ， 儒家 的 聖人 孔子 也 有 一 套 與 法家 思想 相似 的 “重刑” 理論 。 子貢 看見 “ 棄灰 於 公道 者 斷 其 手” 的 嚴酷 法律 後 ， 大吃一驚 ， 匆匆 跑去 請教 老師 。 孔子火 很 兇猛 ， 人們 因為 害怕 而 不 敢 招惹 ， 因此 被 燒死 的 人 不 多 。 水 看起來 很 柔弱 ， 人們 以為 容易 應付 ， 所以 溺死 的 人 很多 。 刑法 這麼 嚴苛 ， 太 可怕 了 ！ 只有 連 一點 小錯 都 不 犯 ， 才 不會 受罰 ， 才 是 安全 的 ！ 法家 在 德 與 刑 的 認識 上 的 辯證 態度 。 他們 認為 ， 嚴刑 峻法 恰恰 是 為了 “ 愛 民” ， 是 為了 使 人民 輕罪 不 犯 、 重罪 不 出 ， 就 叫作 “ 以 刑 去 刑 ” ── 以 刑罰 來 消除 刑罰 。 卓有 成效 的 法術 管理 解釋 道 ： “ 在 大 路 上 倒 灰 ， 灰塵 隨 風 飄起 ， 遮蔽 路人 的 眼睛 ， 路人 發怒 了 就 會 爭鬥 ， 爭鬥 一起 就 會 使 家族 互相 殘殺 ； 倒灰 事 小 ， 引起 家族 紛爭 事 大 。 砍手 處罰 ， 人人 不 願意 ， 但 不 在 路 上 傾灰 ， 誰 都 很 容易 做到 。 ” 法家 是 儒家 的 冤家 對頭 ， 但是 在 “ 以 刑 去 刑 重 其 輕” 這 一 思想 上 ， 卻 殊途 而同歸 ， 取得 了 一致 。 在 現實 生活 中 亦 有 類似 的 法規 。 例如 ， 新加坡 禁止 市民 在 公眾 場所 進食 口香糖 ， 中國 香港 政府 嚴禁 亂拋 垃圾 。 這 其中 的 邏輯 是 ： 如果 罰 得 太 輕 ， 人們 見到 做 壞事 有利可圖 ， 而 受到 的 懲罰 很 小 ， 權衡 之下 就 會 輕易 犯罪 或者 不斷 地 重複 犯罪 。 對於 領導 者 而言 ， 這 就 等於 是 設下 了 陷阱 坑害 別人 。 而 如果 採用 輕罪 重罰 的 政策 ， 人們 聽到 刑罰 就 害怕 ， 那 誰 還 敢 去 犯罪 ？ 人們 都 不 敢 犯罪 了 ， 也 就 都 不會 受到 懲罰 了 ； 而 人們 都 不會 受到 懲罰 ， 刑罰 不 等於 沒用 了 嗎 ？ 這 就 是 刑治 的 辯證法 。 另一方面 ， 如果 罰得 不 分明 ， 即使 賞 得 再 周到 也 不會 有 什麼 大 的 作用 。 試想 ， 如果 一 個 人 雖然 拿到 了 與 自己 的 付出 相應 的 報酬 ， 甚至 還 多 的 獎勵 ， 而 他 看到 另 一 個 幹 得 很 差 的 人 並 未 受到 任何 懲罰 ， 甚至 還 拿 了 與 自己 一樣 的 報酬 ， 那麼 他 的 驕傲 與 興奮 會 即刻 減弱 ， 得出