發揮 地方 教育 特色 。 反之 ， 如果 法令 限制 過多 ， 綁手綁腳 ， 地方 政府 為 了 不 違反 規定 ， 只好 勉強 配合 法令 規定 來 辦 教育 ， 那 只 會 把 孩子 的 學習 權益 與 天性 置若罔聞 ， 這樣 的 制度 將 會 不斷 的 扼殺 孩子 們 成長 ， 而 城鄉 教育 落差 將 因而 更加 擴大 。 　 《 實驗 三 法 》 助嘉教 一臂之力 　　 我們 總是 希望 透過 教育 ， 讓 學生 學以致用 ， 擁有 充足 的 知能 、 良好 的 技術 以 造福 國家 社會 ， 服務 人群 。 如果 一味 的 認為 一定 要 國中 完成 學業 後 再 予以 分流 ， 將 會 造成 許多 孩子 在 國中 階段 就 被迫 放棄 自己 。 所以 應該 授權 地方 政府 「 因地制宜 」 ， 我們 強調 的 不 是 能力 分班 ， 而是 要 適性 編班 ， 再 因 班 施教 ！ 這樣 才 不會 造成 教育 投資 的 浪費 ， 讓 每 一 個 孩子 都 能夠 學以致用 ， 行行出 狀元 。 　　 《 實驗 三 法 》 在 一○四年 一月 一日 已經 正式 實施 ， 過去 ， 我們 有 想法 ， 但 礙於 法令 沒辦法 做 的 ， 現在 可以 如願 施行 ， 也就是說 我們 只要 有 想法 ， 同時 也 能 付諸 行動 。 嘉義縣 是 先 從 國小 開始 做 起 ， 而且 已 進行到 第二 年 了 ， 但 國中 部分 還是 礙於 《 國民教育法 》 規定 ， 實施 常態 編班 。 所謂 的 常態 ， 就是 提供 同樣 的 師資 及 同樣 的 課程 給 所有 的 學生 ， 這 部分 實在 沒辦法 去 克服 法令 的 限制 ， 但 因 偏鄉 學生 學力 落差 大 ， 常態 編班 就 如 雞兔 同籠 般 ， 把 落差 極 大 的 學生 集中 在一起 「 混才施教 」 ， 造成 老師 教學 、 學生 學習 都 痛苦 的 「 兩 痛 」 情形 。 老師 不 知道 怎麼 教 ， 學生 不 知道 怎麼 學 ， 所以 說 ， 光 有 進度 ， 光 有 評量 ， 並 沒有 實質 意義 ！ 　　 今年 我們 嘗試 找 三 所 國中 來 進行 實驗 ， 一 是 豐山 國中小 ， 在 山區 增設 國中部 ， 讓 孩子 就近 就學 ， 不用 小小 年紀 就 離鄉背井 到 山 下 讀書 。 其次 是 改制 大埔 國中小 ， 結合 國小 和 國中 形成 九 年 一貫 的 人文 生態 的 實驗 教育 課程 。 忠和 國中 則 進行 試辦 「 適性 編班 」 、 「 因班施教 」 的 實驗 。 這 個 案子 還 在 部 裡 進行 磋商 ， 因為 礙於 實驗 教育 校數 不能 超過 十分之一 的 規定 ， 本 縣 共 有 二十六 所 國中 ， 依 比例 應該 是 二.六 所 ， 我們 認為 應該 無條件 進位成 三 所 ， 但是 教育部 卻 堅持 是 兩 所 ， 似乎 略顯 僵化 。 　　 九 年 國民 義務教育 因 配套 不足 ， 除了 創造 了 中輟生 ， 第二 個 產物 就 是 牛頭班 這 個 名詞 。 所謂 的 「 牛頭班 」 意指 後段生 的 意思 。 身為 教育 工作 者 的 我們 應該 要 檢討 ， 為什麼 會 有 學生 中輟 ？ 為什麼 會 有 後段班 學生 ？ 不能 為 解決 後段生 的 問題 ， 強制 規定 要 常態 ， 常態 意謂 著 常常 被 淘汰 ， 其 結果 可能 變成 大家 都 學 不 好 ， 這 當中 當然 也 涉及 很多 因素 ， 包括 師資 的 養成 及 設備 不足 。 這 種 教育 制度 ， 使 老師 無法 去 規畫 、 因應 如此 差異性 大 的 教材 和 教法 ， 最後 只有 跟著 進度 走 ， 反正 時間 到 了 學生 就 畢業 了 ， 讓 想要 認真 的 老師 也 很 難 著力 。 　　 偏鄉 家長 對 學科 成績 表現 也 是 有 現實 的 想法 ， 如果 眼見 學校 沒有 做好 能力 分班 ， 可能 就 把 學生 轉走 了 。 因為 他 的 孩子 比較 想 讀書 ， 學校 如果 沒有 孩子 需要 的 ， 家長 就 把 學生 帶到 私立 學校 或是 能 配合 編班 的 學校 去 就讀 。 都會區 比較 容易 做 常態 分班 ， 因為 不管 是 家庭 教育 或是 補習 方面 的 資源 、 文化 刺激 等等 都 較 具 優勢 ， 所以 ， 基本 上 學生 的 學科 程度 差距 並 不會 很 大 。 也 因此 ， 很多 偏鄉 的 孩子 就 可能 轉移到 都會區 學校 或 私校 就讀 ， 因為 都會區 資源 多 ， 同質性 大 。 所以 ， 偏鄉 的 學校 如果 沒有 因應 不同 孩子 的 需求 予以 引導 ， 還是 以 一 套 同樣 的 國中 課程 ， 對 偏鄉 的 孩子 來 說 再 怎麼 教 ， 他們 學科 的 程度 還是 無法 跟上 的 ！ 同樣 的 時間 、 同樣 的 課程 ， 並 不 是 代表 教育 機會 均等 。 　　 為了 孩子 教育 ， 還是 要 建議 教育部 必須 持 開放 的 態度 ， 讓 地方 政府 勇於 嘗試 ， 如果 能 讓 孩子 學得 更 好 ， 為什麼 不 鼓勵 、 不 支持 呢 ？ 我 始終 不會 放棄 ， 只要 是 為 孩子 好 的 事 ， 再 辛苦 都 會 持續 跟 教育部 溝通 ， 必須 讓 長官 們 清楚 的 知道 偏鄉 教育 的 需求 ， 怎麼樣 才 是 真正 在 照顧 偏鄉 的 孩子 ， 怎麼樣 才 是 在 培養 國家 未來 所 需要 的 人力 ！　 發展 與 高職 銜接 的 國中 適性教育 　　 每 個 人 的 聰明 才智 本來 就 不 一樣 ， 教育 的 功能 是 要 適度 的 引導 ， 並且 找出 學生 的 優勢 ， 予以 栽培 ， 讓 每 個 人 都 能夠 發揮所長 ， 這 才 是 教育 的 真 功能 ！ 但是 ， 現行 的 教育 制度 卻 是 「 法律 一經 訂定 ， 大概 只有 著重 在 如何 去 符合 法律 的 規定 」 ， 卻 沒有 因應 時空 的 變化 ， 做 適度 的 調整 ， 這 讓 基層 教育 人員 在 工作 上 常 有 力不從心 ， 甚至 為了 孩子 好 而 不惜 背道而馳 ， 有點 明知 其 不可 而 為 之 ， 毫無 成就感 。 　　 九 年 國民 義務教育 ， 國家 投注 了 龐大 的 經費 ， 但是 「 窮不能 窮 教育 ， 結果 苦 的 還 是 孩子 」 ， 我們 投資 的 東西 有些 是 孩子們 不 喜歡 的 ， 沒有 辦法 將 國民 的 能量 、 能力 開發出來 ， 反而 造成 投資 浪費 ， 培育出 許多 空有 學歷 而 沒有 能力 的 人 ， 這 是 應該 深切 檢討 的 ！ 其實 ， 如果 教育部 沒有 把握 ， 沒有 信心 ， 應該 放手 讓 地方 政府 嘗試 去 做 ， 教育部 只要 負責 指導 、 監督 ， 讓 地方 政府 做做 看 ！　　 目前 ， 嘉義縣 打算 在 海區 的 國中 學校 中 找 一 所 國中 ， 轉型成 技職 國中 。 因為 ， 海區 這邊 關心 學科 成績 的 家長 ， 在 孩子 國小 畢業 時 ， 就 自動 的 把 學生 分流 ， 愛 讀書 的 學生 送到 以 學科 為主 的 公私立 學校 就讀 ， 留下來 的 學生 大部分 是 對 讀書 沒 多 大 興趣 的 ， 或是 學科 基礎 不 太 好 的 ， 這些 孩子