打造 有利 美國 的 亞洲 戰略 前景 」 這 件 事 上 ， 美國 做 的 努力 不 夠 。 __UNDEF__ 美國 不可 要求 其 盟國 表態 選擇 中國 或 美國 美國 的 反應 太過 遲緩 ， 未 能 及時 承認 並 接受 中共 已 是 其 主要 戰略 競爭 對手 ， 也 是 當今 世界 最 危險 的 動盪 之 源 。 當務之急 是 在 美國 處理 亞洲 議題 的 態度 上 反映出 美 中 關係 的 本質 就 是 競爭 ， 而且 戰場 及於 政治 、 經濟 、 國防 。 555 未來 較 佳 的 對中 政策 應該 納入 三 大 主軸 ： 第一 是 由 外部 抵抗 中國 的 擴張 主義 ， 尤其 是 與 中 、 日 、 南韓 、 菲律賓 相關 的 層面 ； 第二 是 施加 內部 壓力 ， 削弱 中國 共產黨 ， 促使 中國 和平 走向 民主 ； 第三 則 是 以 互惠 為 基礎 的 有 意義 談判 。 華府 必須 在 所有 國際 領域 上 持續 、 有效 地 與 北京 競爭 ， 才 能 抑制 中國 的 擴張 主義 ， 在 亞太 整體 勢力 平衡 上 更 是 如此 。 亞太 地區 對 美國 利益 而言 是 優先 事項 ， 美國 對中 政策 的 主軸 應該 聚焦 在 維持 有利 的 勢力 平衡 上 。 對 中國 而言 ， 美國 有 一 項 策略 ， 能夠 帶給 北京 最 大 的 獲益 ， 那 就 是 美國 要求 盟國 與 夥伴 放棄 對中 貿易 的 利益 ， 以 交換 美國 的 維安 保障 。 如果 美國 這樣 做 ， 將 是 一 大 錯誤 ， 會 激化 區域 情勢 ， 讓 美國 的 盟友 必須 在 敵對 的 兩 個 大國 之間 選邊 站 。 在 亞太 這 種 分化 極端 明顯 的 地區 ， 要求 各 國 表明 立埸 ， 只 會 讓 美國 的 外交 關係 蒙受 莫大 壓力 。 因此 華府 的 策略 應該 是 動用 政治 、 經濟 、 軍事 工具 ， 幫助 自由 的 人民 依 自己 所 願 追求 命運 與 夢想 ， 協助 他們 抵抗 來自 中國 的 壓力 。 美國 對 中國 的 政策 目標 美國 的 政策 目標 ， 應該 是 協助 中國 進行 政治 改造 ， 使 北京 成為 一 個 權力 更 平均 分配 的 政治 系統 。 如果 要 讓 中國 成為 負責任 的 民主 國家 ， 在 世界 上 扮演 更 積極 的 角色 ， 就 必須 從 制度 上 制衡 中國 共產黨 的 權力 。 中國 之所以 悍拒 讓步 ， 並 非 因為 美國 做 了 哪些 事 或 沒 做 哪些 事 ， 而是 因為 中共 政權 本質 就是 這麼 強硬 。 在 可 預見 的 未來 ， 不管 美國 如何 妥協 ， 都 不會 改變 中國 領導 者 將 美國 視為 敵國 的 事實 。 因為 中國 領導 者 必須 塑造出 己方 受害 、 努力 奮鬥 的 形象 ， 才 能 有 藉口 把 所有 國內 大權 集中 在 自己 手 中 ， 不 讓 中國 人民 自決 ， 並且 維持 高壓 政權 。 只要 把 美國 塑造成 強奪 脅迫 、 只 想 打壓 中國 正當 崛起 的 敵對 國 ， 中共 領導人 就 有 藉口 繼續 加諸 人民 苦難 ， 並 要求 人民 做出 不 合理 的 犧牲 。 這樣 才 有助 領導 者 達成 自己 的 目標 ， 那 就 是 確保 他們 自身 、 家族 、 政權 的 安舒 穩定 （ 上述 排序 不可 顛倒 ） 。 美國 領導 者 應該 留意 ， 自己 是否 在 不知不覺 中 幫 了 敵方 政府 一 把 ， 使 他們 更 有 能力 進行 侵略 。 __UNDEF__ 更 佳 的 政策 也許 是 ， 只有 在 保護 或 強化 美方 的 明確 利益 為 前提 之下 ， 才 與 中國 展開 談判 ， 尋求 協議 。 如果 光 是 為了 「 建立 互信 」 之類 的 模糊 目標 ， 就 進行 開放 對話 、 高峯 會談 、 國是 訪問 等 舉措 ， 只不過 是 給予 中方 不 必要 的 政治 槓桿 讓 他們 操作 ， 浪費 了 有限 的 美國 政府 資源 與 精力 ， 不如 把 這些 資源 用 在 更 需要 的 地方 。 當 雙邊 真的 進行 交流 與 協商 的 時候 ， 重要 的 是 確保 這些 互動 的確 有 意義 ， 而且 確實 合乎 互惠 原則 。 如果 預期 我方 的 讓步 能 帶來 對方 的 回報 ， 或是 預期 協議會 被 遵守 ， 不但 是 天真 的 想法 ， 也 忽略 了 過去 數十 年 的 外交 歷史 給 我們 的 經驗 。 美國 必須 找出 方法 讓 北京 明確 得知 ， 中方 得 為 任何 令 人 難以 接受 的 行徑 付出 代價 ， 且 後果 將 遠 超出 任何 北京 預期 的 利益 。 這 點 對 美國 落實 亞洲 政策 ， 維持 和平 與 穩定 至 關 重要 。 中國 領導 者 必須 認清 ， 只有 確實 規範 己方 的 行為 ， 才 可能 創造 未來 的 和平 與 繁榮 。 華府 最好 還是 持續 進行 軍隊 現代化 ， 強化 核武 與 傳統 武器 實力 ， 以便 向 中國 及 區域 盟國 與 夥伴 證明 ， 美國 決心 強力 捍衛 自己 的 承諾 ， 促進 和平 、 繁榮 與 自決 ， 且 絕不 接受 美軍 的 相對 軍力 優勢 持續 流失 。 不管 在 何 種 想 定 下 ， 中國 領導 者 在 進行 任何 戰事 推演 的 時候 都 必須 意識到 ： 打仗 的 結果 對 中國 極為 不利 ， 這樣 他們 才 不會 有 發起 攻擊 的 念頭 。 而 要 宣示 美國 的 決心 與 目的 ， 提升 台灣 在 美國 戰略 中 所 佔 的 地位 很 可能 是 最 有效 的 單一 手段 ， 也 有助於 消弭 可能 爆發 的 區域 衝突 。 __UNDEF__ 如何 提升 台灣 在 美國 戰略 中 的 地位 對 台灣 的 積極 支持 可以 用 何 種 方式 來 表現 ？ 華府 可以 先 擱置 「 一 個 中國 」 及 「 台灣 法理 獨立 」 這 兩 個 議題 ， 然後 主張 如 下 的 官方 立場 ： __UNDEF__ 「 台灣 的 定位 仍 待 以 和平 手段 解決 。 客觀 現實 是 台灣 的 民主 政府 的確 存在 ， 而 我們 的 政策 是 以 敬意 與 尊嚴 對待 台灣 ， 提供 台灣 更 大 的 國際 空間 。 」 在 此 框架 下 ， 美國 政府 將 持續 與 台灣 維持 非 官方 關係 ， 並 隨著 時間 謀求 逐漸 正常化 的 外交 接觸 ， 漸進 地 改善 華府 與 台北 的 雙邊 關係 ， 這 才 是 防止 與 中國 軍事 衝突 的 最 好 方法 。 而 維護 台灣 不 受 惡意 吞併 ， 亦 有助於 促進 美國 利益 。 __UNDEF__ 以 台灣海峽 的 情勢 而 言 ， 政治 與 軍事 議題 密不可分 ， 因此 幾乎 不可能 ， 而且 也 沒有 必要 將 兩 者 分開 。 過去 二十 年 來 ， 華府 未 能 將 對 台 政策 列為 優先 事項 ， 導致 美國 國防 專家 缺乏 足夠 的 能力 ， 難以 建議 台灣 友人 如何 防衛 自己 。 中華民國 的 軍官 在職 期間 幾乎 把 所有 時間 都 用於 研究 、 改進 台灣 的 防衛 之上 。 反觀 五角大廈 、 美國 在 台 辦事處 以及 太平洋 司令部 的 美國 官員 ， 雖然 在 戰術 層面 能 了解 台海