美國 對中 政策 的 主軸 應該 聚焦 在 維持 有利 的 勢力 平衡 上 。 對 中國 而言 ， 美國 有 一 項 策略 ， 能夠 帶給 北京 最 大 的 獲益 ， 那 就 是 美國 要求 盟國 與 夥伴 放棄 對中 貿易 的 利益 ， 以 交換 美國 的 維安 保障 。 如果 美國 這樣 做 ， 將 是 一 大 錯誤 ， 會 激化 區域 情勢 ， 讓 美國 的 盟友 必須 在 敵對 的 兩 個 大國 之間 選邊 站 。 在 亞太 這 種 分化 極端 明顯 的 地區 ， 要求 各 國 表明 立埸 ， 只 會 讓 美國 的 外交 關係 蒙受 莫大 壓力 。 因此 華府 的 策略 應該 是 動用 政治 、 經濟 、 軍事 工具 ， 幫助 自由 的 人民 依 自己 所 願 追求 命運 與 夢想 ， 協助 他們 抵抗 來自 中國 的 壓力 。 美國 對 中國 的 政策 目標 美國 的 政策 目標 ， 應該 是 協助 中國 進行 政治 改造 ， 使 北京 成為 一 個 權力 更 平均 分配 的 政治 系統 。 如果 要 讓 中國 成為 負責任 的 民主 國家 ， 在 世界 上 扮演 更 積極 的 角色 ， 就 必須 從 制度 上 制衡 中國 共產黨 的 權力 。 中國 之所以 悍拒 讓步 ， 並 非 因為 美國 做 了 哪些 事 或 沒 做 哪些 事 ， 而是 因為 中共 政權 本質 就是 這麼 強硬 。 在 可 預見 的 未來 ， 不管 美國 如何 妥協 ， 都 不會 改變 中國 領導 者 將 美國 視為 敵國 的 事實 。 因為 中國 領導 者 必須 塑造出 己方 受害 、 努力 奮鬥 的 形象 ， 才 能 有 藉口 把 所有 國內 大權 集中 在 自己 手 中 ， 不 讓 中國 人民 自決 ， 並且 維持 高壓 政權 。 只要 把 美國 塑造成 強奪 脅迫 、 只 想 打壓 中國 正當 崛起 的 敵對 國 ， 中共 領導人 就 有 藉口 繼續 加諸 人民 苦難 ， 並 要求 人民 做出 不 合理 的 犧牲 。 這樣 才 有助 領導 者 達成 自己 的 目標 ， 那 就 是 確保 他們 自身 、 家族 、 政權 的 安舒 穩定 （ 上述 排序 不可 顛倒 ） 。 美國 領導 者 應該 留意 ， 自己 是否 在 不知不覺 中 幫 了 敵方 政府 一 把 ， 使 他們 更 有 能力 進行 侵略 。 __UNDEF__ 更 佳 的 政策 也許 是 ， 只有 在 保護 或 強化 美方 的 明確 利益 為 前提 之下 ， 才 與 中國 展開 談判 ， 尋求 協議 。 如果 光 是 為了 「 建立 互信 」 之類 的 模糊 目標 ， 就 進行 開放 對話 、 高峯 會談 、 國是 訪問 等 舉措 ， 只不過 是 給予 中方 不 必要 的 政治 槓桿 讓 他們 操作 ， 浪費 了 有限 的 美國 政府 資源 與 精力 ， 不如 把 這些 資源 用 在 更 需要 的 地方 。 當 雙邊 真的 進行 交流 與 協商 的 時候 ， 重要 的 是 確保 這些 互動 的確 有 意義 ， 而且 確實 合乎 互惠 原則 。 如果 預期 我方 的 讓步 能 帶來 對方 的 回報 ， 或是 預期 協議會 被 遵守 ， 不但 是 天真 的 想法 ， 也 忽略 了 過去 數十 年 的 外交 歷史 給 我們 的 經驗 。 美國 必須 找出 方法 讓 北京 明確 得知 ， 中方 得 為 任何 令 人 難以 接受 的 行徑 付出 代價 ， 且 後果 將 遠 超出 任何 北京 預期 的 利益 。 這 點 對 美國 落實 亞洲 政策 ， 維持 和平 與 穩定 至 關 重要 。 中國 領導 者 必須 認清 ， 只有 確實 規範 己方 的 行為 ， 才 可能 創造 未來 的 和平 與 繁榮 。 華府 最好 還是 持續 進行 軍隊 現代化 ， 強化 核武 與 傳統 武器 實力 ， 以便 向 中國 及 區域 盟國 與 夥伴 證明 ， 美國 決心 強力 捍衛 自己 的 承諾 ， 促進 和平 、 繁榮 與 自決 ， 且 絕不 接受 美軍 的 相對 軍力 優勢 持續 流失 。 不管 在 何 種 想 定 下 ， 中國 領導 者 在 進行 任何 戰事 推演 的 時候 都 必須 意識到 ： 打仗 的 結果 對 中國 極為 不利 ， 這樣 他們 才 不會 有 發起 攻擊 的 念頭 。 而 要 宣示 美國 的 決心 與 目的 ， 提升 台灣 在 美國 戰略 中 所 佔 的 地位 很 可能 是 最 有效 的 單一 手段 ， 也 有助於 消弭 可能 爆發 的 區域 衝突 。 __UNDEF__ 如何 提升 台灣 在 美國 戰略 中 的 地位 對 台灣 的 積極 支持 可以 用 何 種 方式 來 表現 ？ 華府 可以 先 擱置 「 一 個 中國 」 及 「 台灣 法理 獨立 」 這 兩 個 議題 ， 然後 主張 如 下 的 官方 立場 ： __UNDEF__ 「 台灣 的 定位 仍 待 以 和平 手段 解決 。 客觀 現實 是 台灣 的 民主 政府 的確 存在 ， 而 我們 的 政策 是 以 敬意 與 尊嚴 對待 台灣 ， 提供 台灣 更 大 的 國際 空間 。 」 在 此 框架 下 ， 美國 政府 將 持續 與 台灣 維持 非 官方 關係 ， 並 隨著 時間 謀求 逐漸 正常化 的 外交 接觸 ， 漸進 地 改善 華府 與 台北 的 雙邊 關係 ， 這 才 是 防止 與 中國 軍事 衝突 的 最 好 方法 。 而 維護 台灣 不 受 惡意 吞併 ， 亦 有助於 促進 美國 利益 。 __UNDEF__ 以 台灣海峽 的 情勢 而 言 ， 政治 與 軍事 議題 密不可分 ， 因此 幾乎 不可能 ， 而且 也 沒有 必要 將 兩 者 分開 。 過去 二十 年 來 ， 華府 未 能 將 對 台 政策 列為 優先 事項 ， 導致 美國 國防 專家 缺乏 足夠 的 能力 ， 難以 建議 台灣 友人 如何 防衛 自己 。 中華民國 的 軍官 在職 期間 幾乎 把 所有 時間 都 用於 研究 、 改進 台灣 的 防衛 之上 。 反觀 五角大廈 、 美國 在 台 辦事處 以及 太平洋 司令部 的 美國 官員 ， 雖然 在 戰術 層面 能 了解 台海 的 軍事 情勢 ， 在 戰略 層面 上 卻 無法 說出 一 個 整體 的 看法 。 556 另外 ， 中國 派遣 了 大 批 能幹 的 軍官 進行 雙語 統戰 、 監測 、 散播 假 消息 、 否認 事實 、 操弄 歷史 真相 等 工作 ， 使得 台海 的 政治 及 軍事 分析 變 得 更 複雜 。 557 這樣 的 結果 是 ， 媒體 上 有關 台灣 的 防衛 消息 ， 是 出名 的 具有 誤導性 ， 因為 美國 閱聽 大眾 無法 評估 這些 報導 的 背後 動機 ， 也 無從 得知 這些 報導 的 來源 是 誰 放出來 的 。 __UNDEF__ 勢力 平衡 新 檢視 中國 的 統戰 ， 就 像 帝俄 歷史 上 只是 拿來 做 做 樣子 討好 女皇 的 假 村莊 （ Potemkin village ） ， 觀 者 不 是 未 察覺 背後 的 鬧劇 ， 就是 無視 破綻 配合 演出 。 中共 為了 讓 敵人 產生 恐懼 與 服從 ， 常常 威脅 要 採取 實際 上 辦 不 到 的 政治 或 經濟 手段 ， 或 假稱 己方 的 實力 很 大 ， 以 此 恐嚇 他國 ， 或是 在 無 根據 的 前提 下 硬充 強勢 。 因此 要 真正 了 解海峽 兩岸