， 真 是 極為 困難 的 事 。 __UNDEF__ 美方 戰略家 常常 忽略 解放軍 最 顯著 的 弱點 ， 反而 只 著重 國防 預算 、 武器 射程 、 裝備 數量 ， 及 其他 可以 明顯 量化 比較 的 因素 。 從 五角大廈 對 國會 提交 的 中國 軍力 年度 報告 就 可 明顯 看出 這 個 傾向 。 近年 來 ， 該 份 報告 描繪出 的 情境 似乎 指向 台灣 的 防衛 已 是 極端 危急 了 。 558 但 此 敘述 並 不 正確 ， 因為 報告 只 著眼於 量化 數據 ， 卻 忽略 了 質性 因素 。 此外 ， 報告 也 只 提供 解放軍 軍力 的 詳細 檢視 ， 卻 未 提供 中華民國 軍力 資料 （ 台灣 軍力 很 可能 較 預想 更 強 ） 。 假設 你 一直 誇稱 說 某 個 拳手 多 強 ， 卻 從來 不 說 他 的 對手 能力 何在 ， 那麼 你 只是 描繪出 一 個 扭曲 的 圖像 ， 讓 被 形容 的 拳手 顯得 格外 可怕 ， 卻 沒有 採用 任何 有 意義 的 方法 來 將 這 個 拳手 與 對手 做 個 比較 。 559 在 評估 海峽 兩岸 軍力 平衡 時 ， 較 好 的 出發點 應該 是以 未 經 蒙蔽 的 眼光 檢視 雙方 的 狀況 。 台 、 中 軍力 的 非 量化 比較 解放軍 是 中國 共產黨 這 個 政治 組織 的 武裝 力量 ， 不 是 正常 的 專業 軍隊 ， 也 沒有 真正 意義 上 的 盟友 或 夥伴 。 北韓 不 太 可能 幫助 中國 進攻 台灣 ， 平壤 本身 行徑 就 難以 預測 。 北韓 比較 可能 繼續 擔任 國際 搗蛋份子 這 個 角色 。 中國 軍隊 必須 防禦 與 周邊 十四 個 國家 相鄰 的 陸 上 疆界 ， 當中 幾乎 沒有 與 北京 立場 相近 的 國家 ， 而且 許多 國家 的 情勢 並 不 穩定 。 也許 更 重要 的 是 ， 解放軍 這 支 軍隊 ， 和 共產黨 是 緊密 相連 的 ， 無法 獨立 存在 。 中國 的 專制 政體 為 了 維繫 自身 存在 ， 不惜 扭曲 理性 、 破壞 信任 基礎 ； 其 政治 結構 充斥 貪腐 ， 而且 經濟 模式 也 並 不 穩定 。 過去 二十 年 來 ， 解放軍 在 巨大 的 挑戰 下 固然 取得 了 長足 的 進步 ， 但 其 基礎 ， 亦即 人力 資源 ， 仍舊 不 夠 堅強 。 相較 之下 ， 中國 民國 國軍 則 是 一 支 專業 軍隊 ， 而且 還 有 地球 上 最 強勁 旅 美軍 的 支持 。 台灣 四面 臨海 ， 沒有 必須 巡邏 的 陸地 國界 ， 大幅 強化 了 防禦 。 在 媒體 的 監督 下 ， 台灣 的 腐敗 程度 不 算 高 ， 還 有 活躍 的 國會 。 其 武裝 部隊 的 力量 來自 穩定 的 社會 以及 可 永續 的 經濟 發展 。 台灣 是 個 繁榮 的 民主 國度 ， 擁有 勤奮 工作 又 有 創意 的 人民 。 無論 從 人力 資源 或 地理 角度 而言 ， 國軍 都 居於 有利 地位 。 台灣 面臨 的 最 大 風險 並非 來自 內部 ， 而 中國 的 最 大 風險 則 是 來自 內部 。 共產黨 領導 者 似乎 認為 其 軍隊 隨時 可能 發難 造反 。 __UNDEF__ 在 智識 上 ， 中國 的 戰爭 計畫 社群 也 算是 個 超大 扣分 項目 。 解放軍 的 軍官 只 能 鑽研 上級 認定為 政治 正確 的 歷史 戰役 ， 因此 無法 從 失敗 中 學習 經驗 ， 而 失敗 卻 是 遠 比 成功 更 好 的 導師 。 解放軍 的 專業 文獻 中 就 可以 觀察到 這 種 傾向 ： 只有 大獲 全 勝 的 兩棲 戰役 才 會 被 仔細 研究 。 二次大戰 中 的 北非 、 西西里 、 諾曼第 登陸戰 是 他們 明顯 偏好 的 材料 ， 另外 還 有 較 近期 的 美國 入侵 格瑞納達 及 英阿福克蘭 群島 戰役 。 解放軍 著作 當中 ， 幾乎 隻字不提 美國 在 太平洋 戰場 的 經驗 ， 也 不 見 二 戰 盟軍 登陸 第厄普 的 慘敗 或是 安奇奧 的 登陸戰 。 即使 是 限定 閱覽 的 文獻 ， 也 會 在 審查 後 刪去 代價 高昂 又 具 爭議性 的 歷史 戰役 。 __UNDEF__ 在 解放軍 著作 的 其他 方面 ， 審查 制度 的 存在 也 很 明顯 。 其 內部 文獻 及 技術 研究 都 沒有 坦白 承認 ： 解放軍 有 可能 打敗 。 任何 海峽 戰爭 的 內容 都 被 描述成 必然 水到渠成 ， 卻 絕口不提 每 個 優秀 軍官 都 必須 面對 的 最 重要 問題 ： 如果 我 的 A 計畫 失敗 ， 我 的 B 計畫 是 什麼 ？ 解放軍 想像 的 好像 都 是 利用 力量 不足 的 部隊 ， 發動 沉重 又 高 代價 的 正面 攻擊 ， 而且 這樣 的 想像 裡面 還 充斥 著 口號 與 不切實際 的 美化 。 相較 之下 ， 台灣 的 戰略家 享有 來自 開放 社會 與 專業 軍隊 文化 的 優勢 ， 他們 深入 研究 歷史 ， 並 時時 反問 自己 各 種 艱難 的 問題 。 560 要是 兩岸 軍力 的 差別 僅只 於 上面 的 描述 ， 那麼 就 不用 害怕 中國 軍隊 了 。 可惜 ， 實際 狀況 遠 比 這 更 複雜 。 台灣 是 個 沒有 被 當成 國家 對待 的 國家 ， 政治 上 的 孤立 是 華府 和 台北 兩 邊 政治 選擇 失當 的 後果 。 近年 來 由於 中國 試圖 從 國際 視野 中 抹殺 這 個 島嶼 ， 因此 台灣 的 孤立 狀況 更加 嚴重 。 基本 上 台灣 面臨 的 安全 威脅 來自 政治 ， 而 非 軍事 。 但 政治 會 影響 軍力 平衡 ， 因為 戰略 上 的 選擇 ， 例如 限制 軍購 及 雙邊 演習 等 ， 可能 會 對 戰場 上 的 結果 直接 帶來 負面 影響 。 __UNDEF__ 建議 __UNDEF__ 美國 將 發現 ， 若 不 重新 評估 政策 ， 再度 把 台灣 納入 戰略 的 一 環 ， 就 很 難 維持 美國 對 中共 的 長期 、 有利 均勢 。 而 在 台灣 方面 ， 若是 無法 從 美國 獲得 更多 支援 ， 台灣 也 將 難以 確保 自身 安全 。 對 美國 的 建議 海峽 兩岸 的 和平 與 穩定 全 賴 華府 與 台北 能否 促進 雙邊 政經 與 軍事 關係 而 定 。 只要 用上 一點 外交 新意 ， 無疑地 就 能 一面 維持 正式 但非 官方 關係 ， 一面 讓 雙方 關係 持續 進步 。 長期 目標 應該 是 促進 官方 的 政府 對 政府 關係 ： 台灣 是 個 民主 國度 ， 也 是 美國 優秀 夥伴 ， 美國 若 在 外交 上 不 承認 台灣 ， 不但 是 戰略 上 的 瑕疵 ， 在 道德 上 更 說不過去 。 當然 ， 這 是 理想 ， 往往 必須 以 現實 來 平衡 。 美國 必須 以 穩健 、 漸進 的 方式 調整 其 政策 ， 以免 中國 突然 發起 反制 動作 ， 破壞 了 平衡 。 美國 應該 著眼 新 的 策略 ， 以 反映 台灣 目前 是 個 自由 主權 國家 的 客觀 現實 。 自 一九七九年 以來 ， 台灣 在 國際 政治 上 所 獲得 的 最 實際 承認 ， 就 是 美國 對 台 軍售 。 但 自 二○○六年 以來 ， 美國 因為 忌憚 北京 ， 於是 轉成 每隔 一 段