經濟學 是 門 社會 科學 ， 無法 像 自然 科學 得以 在 實驗室 裡 作 實證 。 不過 ， 自 一九四○年代 經濟 計量學 出現 以來 ， 在 經濟學 的 領域 裡 ， 也 能夠 蒐集 資料 ， 經由 統計 分析 技巧 ， 來 驗證 理論 的 是否 合乎 現實 ， 也 就 因為 如此 ， 經濟學 走向 「 嚴謹 」 科學 的 領域 ， 從此 也 獲得 驚人 的 進展 。 不過 ， 卻 也 由於 經濟學 的 走向 實證 之 路 ， 受到 了 傳統 經濟 學者 及 其他 社會 學科 的 學者 強烈 質疑 ， 因為 許多 「 主觀 」 的 事物 是 無法 作 「 客觀 」 數據 衡量 的 ， 何況 還 要 去 「 評判 」 對錯 。 儘管 有 這樣 的 批評 ， 只要 承認 公共 政策 的 不可或缺 及 其 影響 深遠 ， 我們 就 非得 拿出 「 實據 」 來 不可 。 自 一九六○年代 開始 ， 史蒂格勒 教授 是 體驗到 此 課題 重要性 的 先驅 者 ， 他 在 研讀 經濟學 思想史 的 生涯 中 ， 既 驚訝 經濟學家 對於 公共 政策 理論 （ 或 政府 管制 理論 ） 的 停滯 不 前 ， 更 對 經濟 學者 不 去 努力 尋求 證據 以 說服 決策 者 和 大眾 而 感到 痛心 。 痛心 之餘 ， 史蒂格勒 乃 以身作則 ， 不但 有 系統 的 整理 及 鑽研 有關 政府 功能 的 理論 ， 更 對 許多 重要 的 公共 政策 作 實證 研究 ， 使得 一些 看似 「 正確 」 、 「 有效 」 的 政策 現出 圖利 特定 利益 團體 的 原形 ， 更 重要 的 是 ， 在 「 個人 自由 」 的 爭取 上 ， 提供 了 觀念 和 「 實證 」 的 雙重 基礎 ， 讓 我們 得以 更深 一 層 的 思考 和 多 了 解 問題 的 真相 。 目前 的 台灣 ， 刻正 充滿 著 矛盾 的 現象 ， 一方面 要求 經濟 自由化 ， 一方面 又 要求 政府 提供 許多 管制 政策 ， 諸如 勞基法 、 公平 交易法 、 消費者 保護法 、 衛生 安全 法 等等 。 到底 其 間 呈現 矛盾 或 相輔相成 ， 而且 是否 得以 保障 每 個 人 的 幸福 、 自由 ， 史蒂格勒 在 一九六○年 和 一九七○年代 的 作品 正 可 提供 我們 思考 。 這 本 文集 也 正 是 這 個 領域 的 菁華 作品 之 集結 。 當 筆者 一九八五年 有幸 在 芝加哥 大學 旁聽 史蒂格勒 關於 公共 政策 的 課程 時 ， 就 對 《 人民 與 國家 》 這 本 文集 深深 著迷 ， 也 進一步 希望 能 將 之 引介給 國人 分享 。 經過 三 年 的 醞釀 和 接洽 之後 ， 終於 得以 如願 。 （ 遠流 出版 公司 出版 ， 自由 主義 名著 譯叢 ６ ） ── 一九八九年 十月 二十二日 於 台北市 【 第二十 章 　 《 經濟學 佈道家 》 中譯 校訂 者 的 話 】 第二十 章 　 《 經濟學 佈道家 》 中譯 校訂 者 的 話 在 遠流 出版 公司 的 「 自由 主義 名著 譯叢 」 裡 ， 這 本 是 喬治．史蒂格勒 教授 的 第三 本 中譯 ， 前 兩 本 分別 是 《 人民 與 國家 》 和 《 史蒂格勒 論文集 》 。 由於 在 前 兩 本 書 裡 已 將 史蒂格勒 的 人 與 事 作 了 概括 介紹 ， 這裡 就 不再 重複 。 史蒂格勒 的 學識 淵博 是 毋庸置疑 的 ， 而 一九八二年 的 諾貝爾 經濟學獎 就 是 最 好 的 肯定 。 不過 ， 學問 好 的 經濟學家 雖 不少 ， 但 能夠 「 入世 」 且 成功 者 卻 不 多 。 所謂 入世 是 能 將 艱澀 的 學術 裡 的 東西 深入淺出 地 引介給 大家 ， 甚且 化約成 政策 建言 來 影響 政府 決策 。 史蒂格勒 是 少數 能夠 兩 者 兼顧 的 經濟學家 ， 他 啟蒙 於 經濟 思想史 ， 但 卻 在 公共 政策 的 研究 上 占 了 極 重要 的 地位 。 與 其他 學者 不同 的 是 ， 史蒂格勒 從不 否定 公共 政策 的 必然 存在 ， 他 先 承認 它們 的 存在 ， 再 將 重點 放 在 以 實際 資料 的 實證 結果 ， 用來 拆穿 公共 政策 的 假面具 ， 指出 政策 的 手段 與 目的 之間 往往 扞格 、 矛盾 之 迷思 ， 這 種 以 「 拿出 證據 來 」 讓 人 心服口服 的 方式 ， 史蒂格勒 用 得 最為 爐火純青 。 要 以 實證 資料 拆穿 公共 政策 的 真相 ， 也 並非 純 就 資料 、 數據 硬湊 而 成 ， 最 根本 的 原則 必須 有 堅強 的 「 理論 」 作 基礎 ， 亦即 必須 本身 擁有 正確 的 觀念 ， 當然 也 必須 具 純熟 的 邏輯 推理 。 這 又 與 時下 流行 的 「 務實 」 歪理 大異其趣 ， 而 沒有 理論 作 基礎 的 政策 有如 無 根 的 樹 。 理論 也 者 ， 實際 現象 的 簡化 ， 旨在 使 問題 易於 分析 。 因此 ， 理論 是 用來 解釋 現象 的 ， 我們 不 太 可能 得到 一 個 放 諸 四海 皆 準 的 理論 ， 也就是說 ， 任何 一 個 理論 都 隨時 準備 要 被 某 一 現象 所 否定 、 推翻 的 ， 如此 也 才 不斷 會 有 新 理論 的 出現 ， 這 也 就 是 科學 進步 的 表現 。 所以 ， 理論 沒有 對錯 ， 只 有 「 有用 」 或 「 無用 」 的 區別 ， 能 解釋 現象 的 理論 是 有用 的 ， 否則 就 是 無用 的 理論 ， 但 我們 卻 不能 說 它 是 錯 的 。 沒有用 的 理論 或可 加以 修正 變成 有用 ， 或 因 修正 成本 太 高 而 被 新 理論 取代 。 雖然 理論 很 重要 ， 但 要 將 某 一 理論 通俗化 的 引介 ， 若 不 是 功力 夠 ， 以及 具有 熱誠 ， 否則 根本 不可能 。 史蒂格勒 兼具 兩 種 特質 ， 這 一 本 《 經濟學 佈 道家 》 就是 這 項 工作 的 一些 成果 之 結集 。 傳佈 經濟 學理 的 工作 是否 類似 佈 道家 的 行為 ？ 史蒂格勒 對 此 有 嚴格 的 定義 ， 而且 強調 該 行為 涉及 「 道德 」 層面 ， 或者 是 與 「 價值 判斷 」 關係 密切 。 就 這 一 點 言 ， 與 基本 「 實是 性 」 （ positive ） 經濟學 似乎 扞格 ， 但 卻 是 公共 政策 所 必須 的 。 不過 ， 史蒂格勒 認為 ， 經濟學家 並 不 抱持 某 一 套 具有 說服力 的 道德 體系 ， 但 卻 也 能 廣泛 地 、 容易 地 扮演 政策 批評家 角色 。 原因 在於 批評 錯誤 時 並 不 需要 道德 體系 ， 只要 是 受 過 良好 訓練 的 政治 算術家 就 可以 了 ， 畢竟 我們 是 活 在 一 個 老是 犯 社會性 錯誤 的 世界 裡 。 問題 是 ， 決策 者 真的 那麼 愚蠢 竟然 一而再 地 犯錯 ？ 當然 不 是 ， 因為 對 那些 制定 和 支持 「 錯誤 」 政策 者 而言 ， 那些 錯誤 政策 並 沒有 錯 ， 這 也 就 是 以 「 自利 」 原則 所 可以 良好 解釋 的 現象 。 由於 史蒂格勒 重視 理念 的 傳佈 ， 因而 特別 將 〈 經濟學 佈