勒令 正式 停工 ， 一九八八年 併入 台肥 第六 廠 ， 兩 者 用地 合計 六十 公頃 ， 改由 經濟部 工業局 開發為 工業區 。 參見 《 聯合報 》 ， 一九六一年 、 一九八七年 、 一九八八年 相關 報導 。 註 8： 中國 石油 公司 台灣 油礦 探勘 處 所屬 錦水 礦場 在 一九五九年 十一月 發現 大量 天然氣 ， 為了 有效 利用 天然氣 ， 總經理 金開英 提議 合作 計劃 ， 並 獲得 美國 美孚 石油 公司 和 聯合 化學 公司 正面 回應 ， 共同 合資 並 提供 技術 在 台灣 合作 生產 氮肥 。 一九六一年 八月 二十二日 金開英 代表 中油 和 美孚 石油 、 聯合 化學 兩 公司 簽約 ， 三 家 公司 共同 設立 慕華 聯合 化學 工業 股份 有限公司 ， 一九六二年 四月 十日 正式 成立 ， 該 公司 為 當時 最 具 規模 的 石化 工廠 ， 亦 為 第一 家 外人 來 台 投資 的 工廠 。 一九六三年 十二月 三日 ， 慕華 聯合 化學 公司 在 苗栗 興建 的 液氨 尿素廠 完工 ， 開始 生產 。 一九六八年 十二月 二十日 台肥 新竹 氮肥廠 完工 量產 ， 也 利用 天然氣 生產 液氨 、 尿素 。 由於 慕華 公司 與 我方 政府 訂有 尿素 供銷 合約 ， 一九七○年 年底 續約 未 成 ， 美商 美孚 石油 公司 、 聯合 化學 公司 遂 與 台肥 議價 讓售 股權 ， 同年 十二月 三十一日 行政院 院會 通過 經濟部 提報 該 案 ， 一九七一年 一月 一日 起 慕華 尿素廠 正式 改隸 台肥 苗栗廠 。 一九九九年 九月 一日 台肥 公司 民營化 ， 中油 公司 取消 肥料用 天然氣 的 優惠價 ， 十月 台肥 公司 決定 關閉 液氨 、 尿素 兩 工廠 。 註 9：一九九四年 五月 十四日 ， 台灣 肥料 公司 第六 廠 （ 南港廠 ） 和 世正 開發 公司 完成 土地 開發案 簽約 （ 租期 二十 年 ） ， 同 日 南港 軟體 工業 園區 舉行 破土 典禮 ， 政府 規劃 總投資額 新台幣 九十億 元 。 至於 土地 徵收 協議 應 由 經濟部 工業局 與 台肥 公司 簽訂 ， 因 台肥 提出 「 適法 」 等 問題 ， 產生 爭議 ， 遲遲 未 簽 ， 致 世正 公司 無法 如期 施工 ， 原定 兩 年 內 完工 的 第一 期 工程 也 隨之 延宕 。 一九九五年 八月 二十一日 ， 台北市政府 、 經濟部 工業局 、 台肥 公司 會商 ， 達成 四 項 協議 ， 並 計劃 於 該 年 內 動工 。 一九九九年 九月 一日 台肥 公司 移轉 民營 。 同年 十月 二十六日 ， 軟體 工業 園區 第一 期 工程 完工 開幕 ， 總投資額 新台幣 一百二十八億 。 參見 《 經濟日報 》 ， 一九九四年 至 一九九九年 相關 報導 。 註 10 ： 編 按 ： 根據 傑柯比 （ Neil H. Jacoby ） 的 說法 （ 參見 《 U .
 
S . Aid to Taiwan: A Study of Foreign Aid , Self-help , and Development 》 New York: F. A. Prager , 1967 ） ， 美方 認為 在 台灣 的 國民黨 政府 對於 民營 企業 和 自由 經濟 持 排斥 的 態度 ， 所以 美方 必須 強迫 台灣 進行 改革 。 例如 美方 開發 貸款 基金 也 貸款給 公營 事業 ， 可是 將 公營 事業 區分成 公用 事業 和 生產 事業 ， 唯一 獲得 貸款 的 生產 事業 是 台鋁 ， 但 美方 同時 要求 台鋁 要 移轉 民營 ， 我方 以 需要 立法院 同意 為 理由 未 答應 ， 最後 貸款 不成 。 可見 中 美 雙方 有 相當 爭議 存在 。 註 11 ： 編 按 ： 一九六一年 美國 開發 貸款 基金 核准 我國 貸款 計劃 計有 十四 個 ， 原 包括 殷台 公司 與 達見 水庫 計劃 ， 但 後來 不見 於 公布 的 名單 上 ， 一般 常 引用 的 資料 多 根據 趙既昌 所 著 的 《 美援 的 運用 》 一 書 中 開發 貸款 基金 計劃表 ， 只有 十三 項 計劃 ， 而 最後 一 項 深澳 火力 發電廠 不 在 一九六一年 的 報告 內 。 註 12： 行政院 於 一九五四年 十一月 一日 成立 國軍 退除役 官兵 就業 輔導 委員會 （ 簡稱 退輔會 、 輔導會 ） ， 由 嚴家淦 擔任 主任 委員 、 蔣經國 擔任 副主任委員 ， 一九六六年 九月 八日 改稱 國軍 退除役 官兵 輔導 委員會 。 註 13：一九六○年 五月 八日 ， 美援 支助 的 東西 橫貫公路 竣工 ， 舉行 全 線 正式 通車 典禮 。 註 14： 郭婉容 自 一九九○年 六月 至 一九九三年 二月 擔任 行政院 經濟 建設 委員會 主任 委員 。 註 15： 連戰 自 一九九○年 六月 至 一九九三年 二月 擔任 台灣省 政府 主席 。 註 16：一九九○年 十二月 二十日 ， 行政院 院長 郝柏村 指示 將 十 條 東西向 快速 道路 併入 國家 六 年 建設 計劃 ， 興建 經費 約 新台幣 四百億 元 。 一九九一年 一月 二十九日 ， 台灣省 政府 主席 連戰 宣布 計劃 興建 十二 條 西部 走廊 東西向 快速 道路 ； 三月 行政院 院長 郝柏村 指示 列入 國家 六 年 建設 計劃 優先 處理 ， 預估 總經費 為 新台幣 五百三十七億 元 。 一九九四年 一月 十日 ， 行政院 院長 連戰 宣布 以 十二 項 建設 做為 施政 重點 ， 其中 第十二 項 為 規劃 中部 橫貫 快速 公路 的 興建 。 該 計劃 原 未 包括 在 十二 條 東西向 快速 道路 內 ， 也 不 列入 國建 六 年 計劃 中 ， 預估 經費 約 新台幣 一千億 元 。 同年 一月 十六日 ， 總統府 資政 李國鼎 參加 「 台灣 的 經驗 與 發展 」 學術 研討會 ， 指出 行政院 院長 連戰 提出 的 中部 橫貫 快速 公路 興建 計劃 未 經過 幕僚 作業 仔細 評估 ， 使 政府 財政 赤字 日增 難以 支應 。 一九九五年 六月 交通部 向 行政院 院長 連戰 提出 中部 橫貫 快速 公路 興建 工程 的 估計 結論 ， 認為 具體 可行 ， 從 草屯 經 埔里 到 花蓮 ， 全 長 一二五 公里 ， 總經費 約 新台幣 二千多億 元 。 參見 《 聯合報 》 ， 一九九○年 至 一九九五年 相關 報導 。 註 17：八二三 砲戰 又 稱為 第二 次 台海 危機 ， 一九五八年 八月 二十三日 中華 人民 共和國 砲擊 金門 ， 至 十月 六日 宣布 停火 。 美國 國務卿 杜勒斯 （ John Foster Dulles ） 於 十月 二十一日 至 二十三日 訪 台 ， 希望 國民黨 政府 放棄 外島 ， 會談 後 發表 中美 聯合公報 ， 宣稱 不 憑藉 武力 ， 將 反攻 大陸 轉變為 精神 反攻 。 十月 二十五日 中華 人民 共和國 官方 宣佈 「 單打 雙 不 打 」 的 政策 ， 結束 危機 。 註 18 ： 編 按 ： 一九五五年 江杓 想要 改組 軍事 工程 委員會 ， 推測 可能 是 為 了 要 反攻 大陸 而 擴張 軍費 支出 ， 又 想 避開 美方 的 監督 。 一九五九年 軍事 工程 委員會 改組 ， 隸屬於 國防部 ， 這樣一來 就 可以 擺脫 共同 安全 分署 和 美援會 的 人員 ， 美方 就 無法 得知 台灣 的 軍事 國防 支出 ， 也 就 不能 正確 的 把握 軍事 動向 。 註 19：一九五八年 三月 嚴家淦 出任 財政部 部長 ， 邀請 周宏濤 擔任 政務 次長 。 周宏濤 在 財政部 政務 次長 任內 ， 基於 國防 預算 龐大 ， 佔 全 國 總預算 六○％ ， 於是 推動 成立 國防 特別 捐 ， 以 因應 部隊 開支 。 參見 周宏濤 口述 ， 汪士淳 撰寫 ， 《 蔣公 與 我 ─ 見證 中華民國 關鍵 變局 》 ， 台北 ， 天下 遠見 ， 二○○三年 ， 四四五 頁 。 國防 臨時 特別 捐 自 一九六二年 五月 一日 開徵 ， 至 一九六三年 六月 三十日 止 ， 預算 徵收額 計 二十三億七千萬 元 新台幣 ， 分為 稅課 附加 特捐 、 公用 事業 代徵 特捐 、 菸酒 加價 收入 等 三 類