以 維持 生計 的 機會 」 。 如果 我們 仔細 閱讀 這 項 條文 ， 就 會 發現 ： 已經 沒有 人 談到 工作權 了 ， 而是 工作 機會 ， 而且 是 獨立 自主 地 工作 ， 即 絕非 得到 一 個 工作 崗位 的 權利 ， 因此 ， 條文 中 看到 的 是 「 自由 選擇 」 的 工作 。 我們 可以 自行 決定 工作 ， 我們 的 工作 不 是 別人 強加 在 我們 身 上 的 。 類似 的 法律 條文 也 出現 在 《 歐洲 社會 憲章 》 第一 條 中 所 談到 的 「 工作權 」 裡 ： 「 人人 必須 有 機會 ， 能 透過 自由 擇擇 的 工作 維持 生計 。 」 此 處 又 再次 提到 了 「 機會 」 以及 「 自由 選擇 」 。 在 這些 框架 條件 下 ， 國家 必須 想 辦法 讓 你 有 機會 可以 工作 維生 ， 而 由 你 來 決定 且 著手 進行 ， 自主 決定 ， 就 是 這樣 而已 。 然而 ， 人們 卻 在 憲法 中 苦苦 尋找 屬於 公民 的 工作權 ， 這 很 令 人 驚訝 ， 不 是 嗎 ？ 儘管 聯合國 已經 做出 人們 應該 擁有 工作權 的 決議 ， 但 事實 上 現行 法律 卻 明顯 受限 。 如果 一 個 人 沒 工作 ， 那麼 這 在 社會 市場 經濟 裡 ， 就 會 自動 被 人 視為 是 不 公正 的 現象 。 這 個 工作權 究竟 有沒有 符合 時代 被 修正 呢 ？ 在 過去 的 一百 年 裡 ， 有 沒 有 什麼 基本 法規 被 改變 了 ？ 難道 我們 現在 不應該 想 辦法 ， 讓 國家 適當 地 照料 每 個 人 ， 讓 所有 的 人 都 有 工作 嗎 ？ 就 讓 我 先 不 考慮 法律 情況 ， 來 回答 這些 問題 吧 。 我們 的 社會 中 ， 存在 著 合法 的 工作權 嗎 ？ 存在 著 一 個 被 照料 的 基本 權利 嗎 ？ 存在 著 得到 一 份 工作 的 權利 嗎 ？ 可能 有 人 會 告訴 你 ： 當然 有 ！ 無論 這 個 權利 是否 曾 在 哪 個 地方 被 具體 描述 ， 能夠 証明 它 存在 的 證據 就 是 失業金 ： 在 德國 ， 失業 者 都 可以 得到 一 筆 補償金 ， 如此一來 ， 得到 一 份 工作 的 權利 真的 被 具體 落實 了 ， 最 特別 的 是 ， 就算 是 剛 完成 職業 訓練 ， 或 一 畢業 就 失業 了 的 人 也 包含 在 內 。 如果 人們 沒有 機會 做 自己 想 做 的 事 ， 那麼 他們 就 有 透過 法律 ， 得到 賠償 的 合法 權利 。 你 應該 已經 發覺 ： 我 很 不 滿意 這 個 答案 。 課堂 之外 唯有 有所 表現 的 人 ， 才 有 權利 要求 回報 ， 但 「 完成 培訓 」 並非 有所 表現 ， 而是 一 種 對 自己 的 投資 ， 它 無法 成為 要求 回報 的 理由 ， 例如 要求 得到 一 份 工作 ， 更 不用說 是 一 份 在 夢想 領域 、 錢 多 離家 近 的 工作 了 ！ 優秀 的 成績 、 文憑 、 頭銜 及 證書 ， 只 是 別人 懷疑 你 的 能力 時 ， 你 可以 提出 的 證明 而已 ， 別人 因此 有 理由 希望 ， 這 個 受 過 教育 的 人 能夠 成就 優秀 的 結果 。 這 是 希望 沒 錯 ， 但 卻 不 是 保證 ， 這 不能夠 保證 什麼 ， 更 無法 衍生出 什麼 合法 的 權利 。 接受 培訓 之後 ， 只有 你 的 工作 成果 算數 ── 也 就 是 你 在 工作 上 帶來 的 效益 。 許多 剛 開始 只是 為了 賺錢 的 畢業生 因而 感到 衝擊 。 他們 以前 在 學校 裡 獲得 的 成績 ， 沒辦法 讓 自己 獲得 實質 的 回報 ， 而 現在 ， 公司 雖然 付給 他們 薪資 ， 但 也 會 在 一 段 時間 後 檢視 員工 表現 是否 達到 期許 ， 以及 雇用 這 名 員工 是否 值得 。 剛 出 社會 的 新鮮人 頓時 得 面臨 重大 考驗 ， 而且 必須 做出 成績 來 ， 這 成績 是 字典 裡 查 不 出來 的 。 決定 個人 表現 有 多少 價值 的 並 不 是 老師 或 教授 ， 而是 市場 。 一 名 機械 工程師 能否 設計出 精巧 的 智能 控制 系統 ， 好 讓 汽車 後視鏡 能夠 自動 靈巧 地 收折 呢 ？ 行銷 專家 能否 設計出 一 項 激發 購買慾 的 促銷 配套 方案 呢 ？ 公司 的 負責人 在 閱讀 、 理解 財務 報表 時 ， 能否 思考 如何 讓 投資 、 銷售 及 利潤 達到 平衡 提升 利益 呢 ？ 物理 治療師 開業 後 ， 是否 真的 能 長時間 緩解 病人 的 症狀 呢 ？ 一 項 訓練 或 大學 教育 就 是 要 讓 人 能夠 有所 表現 、 帶來 結果 ， 這 才 是 重點 。 忽然 之間 ， 這 就 出現 了 意想不到 的 效果 ： 如果 員工 沒有 在 一定 時間 內 交出 特定 的 結果 及 服務 品質 ， 讓 顧客 滿意 並 購買 ， 那麼 這 個 結果 就 不 只是 考 了 一 張 八十 分 或 只 答 了 部分 考題 的 考卷 而已 ， 而是 零 作為 ！ 這 是 極 有 可能 發生 的 事 ， 而且 每 個 人 都 知道 ， 你 可能 整整 忙 了 一 個 月 ， 最後 所有 的 努力 卻 因為 價值 為 零 ， 而 化為烏有 。 學生 們 並 不 瞭解 現實 有 多 殘酷 。 所以 ， 最好 能 以 「 面對 現實 」 的 方式 來 實施 教育 訓練 。 過程 中 可 不斷 提醒 他們 ， 培訓 、 學習 、 在職 訓練 與 成績 ， 都 不能 算是 工作 成果 ， 他們 必須 一再 地 從 零 開始 。 市場 或 國家 ？ 無論 是 畢業生 或是 那些 有 工作 能力 的 長短期 失業 者 ， 照顧待 業者 ， 並 不 是 經濟 市場 的 責任 。 那麼 ， 是 國家 的 責任 嗎 ？ 很 顯然 地 ， 國家 視 仲介 工作 為 己任 ， 這 也 就 是 為什麼 有 就業 中心 與 職業 介紹所 的 存在 。 我 認為 這 個 主意 很 好 ， 有 一 個 單位 能夠 將 職業 的 供給 與 需求 經過 配對 後 ， 幫 人們 找到 合適 的 工作 。 經濟 市場 對 此 也 展現 了 極 高 的 興趣 ， 特別 是 往後 的 幾十 年 ， 由於 出生率 衰退 ， 有 工作 能力 的 人數 也 會 大幅 減少 。 只是 有 一點 我 不 明白 ： 這 和 國家 有 什麼 關係 呢 ？ 為什麼 國家 要 干涉 這 件 事 ？ 為什麼 國家 存心 介入 ， 一旦 有 了 職缺 ， 就 立刻 要 把 失業 者 送過去 呢 ？ 國家 其實 是 利用 這 種 方式 ， 向 國民 傳遞 一 個 訊息 ： 光 靠 你 一 個 人 的 力量 ， 是 沒辦法 找到 工作 的 。 在 我 看來 ， 如果 經濟 市場 能夠 自行 組織 求職 單位 的話 ， 將 會 更 有 效率 ， 例如 將 產業 或 地區 分門別類 ， 那麼