可以 讓 很多 的 發電 公司 及 大 用戶 來 競標 。 整體 的 觀念 就 是 ， 輸配 電網 是 用 政府 的 預算 建設 的 ， 是 公共財 ， 所以 任何 人 只要 有 電源 ， 或者 說 你 是 負載 、 要 用 電 ， 都 可以 Access （ 存取 ） 這些 公開 的 電力 資訊 。 因為 是 公共財 ， 電力 公司 必須 公開 告訴 大家 ， 電網 哪裡 壅塞 、 哪裡 不足 、 哪裡 過剩 等等 。 所以 ， 能源局 表示 應該 要 讓 這些 資料 早點 公開 ， 台電 那 時候 就 做 可靠度 分析 ， 將 電源 、 輸電 、 配電 等 資料 公開 。 比如說 每 一 部 發電 機組 ， 它 的 故障率 ， 台電 每隔 幾 年 需要 統計 一 次 ， 都 是 取 過去 十 年 的 紀錄 來 計算 。 以 一 套 基載 機組 為 例 ， 故障率 就 是 它 在 一 年 八千七百六十 小時 當中 ， 除了 大修 以外 ， 它 的 downtime （ 停機 時間 ） 有 多少 ， 以 停機 時間 當 分子 ， 八千七百六十 小時 為 分母 ， 一 除 就 得到 故障率 。 我們 做 電源 規劃 的 時候 ， 就 要 考慮到 發電 機組 故障 的 機率 。 除了 故障率 ， 還 有 既定 的 機組 維修 排程 等等 ， 像 這樣 的 資料 ， 都 可以 在 這 套 系統 當中 取得 。 另外 還 包括 配電 的 資訊 ， 譬如說 我 剛才 提到 用戶 平均 的 停電 時間 ， 主要 造成 的 原因 就 是 工作 停電 ； 要 減少 工作 停電 ， 就 要 靠 「 無 停電 施工 」 ， 就是 利用 緊急 柴油機 等 很多 機具 來 協助 非 施工 的 饋線段 持續 供電 。 一 年 中 ， 這些 停電 的 饋線段 總停電 多少 小時 ？ 可靠度 如何 ？ 哪些 饋線 已經 達成 配電 自動化 ？ 這些 資料 都 會 在 這 套 系統 裡面 公告 。 彭 ｜ 所以 政府 就 可以 利用 這些 資訊 來 輔助 制定 電力 政策 ， 也 告訴 民眾 現在 台灣 實際 的 電力 供需 情形 。 電力 建設 與 再生 能源 的 瓶頸 彭 ｜ 以 台灣 未來 的 發展 ， 電力 的 需求 只 會 繼續 緩慢 地 成長 ， 並 不 是 完全 達到 飽和 狀態 ， 民生 、 工業 用電 還是 持續 有 需求 。 可是 ， 台灣 電力 卻 面臨 瓶頸 ， 已經 有 一些 問題 存在 。 您 能不能 跟 大家 做 一 個 分析 ？ 陳 ｜ 先 是 從 電源 上 看 ， 現在 大家 都 知道 電源 不 夠 ， 主要 就 是 兩 部 核能 機組 退下來 了 。 對於 電源 ， 無論 是 前任 的 政府 還是 現在 的 新 政府 ， 都 主張 用 再生 能源 ， 但 各位 可能 不 曉得 再生 能源 的 不確定性 有 多 大 。 先 談 再生 能源 的 效益 是 什麼 ？ 它 可以 取代 火力 ， 作為 替代 能源 ， 未來 可以 減少 二氧化碳 排放 、 空氣 污染 等等 。 然而 ， 就 供 電 可靠度 來 講 ， 再生 能源 對 可靠度 的 貢獻 非常 小 。 譬如 我們 講 尖峰 時刻 ， 以 風電 為 例 ， 根據 台電 採購 的 合約 ， 只要 風力 機組 一 發出 電力 ， 台電 就 要 買 ， 是 強制性 的 。 但 以 它 的 採購 紀錄 整理 起來 看 ， 一 座 風力 電廠 在 尖峰 時刻 能夠 提供 的 可靠度 ， 只有 裝置 容量 （ 電廠 的 最 大 發電 輸出 功率 ） 的 六％ 。 你 看 這麼 大 一 個 風力 電廠 它 只有 六％ 可以 替代 尖峰 時段 的 火力 機組 ， 因為 風 的 來源 是 非常 不 穩定 的 ， 跟 我們 的 尖峰 用電 時間 完全 無法 配合 。 至於 PV ， 就 是 太陽能 電廠 ， 它 的 可靠度 比較 高 一些 ， 因為 它 發電 是 隨著 太陽 ， 而 在 台灣 ， 尖峰 用電 也 跟 太陽 出來 的 時間 有些 關聯 ， 白天 上班 要 用電 ， 太陽 很 大 的 時候 也 要 開 空調 ， 所以 太陽能 電廠 對 可靠度 的 貢獻 比較 大 。 但 即使 如此 ， 因為 陽光 還是 不 夠 穩定 ， PV 提供 的 可靠度 ， 也 只有 裝置 容量 的 二○％ 。 所以 我們 要 知道 ， 再生 能源 對於 供電 可靠度 的 貢獻 是 很 有限 的 。 將來 就算 大量 增加 再生 能源 ， 比方 以 二○一五年 馬 政府 所 規劃 的 目標 ， 就 是 到 二○二五年 增加 十二 吉瓦 （ GW ， 等於 十二億 瓦特 ， 或是 一點二百萬 瓩 ） 的 再生 能源 ， 其中 風力 和 太陽能 共 是 九吉瓦 ， 當然 這邊 指 的 都 是 裝置 容量 。 或者 是 新 政府 ， 目標 更 高 ， 提出 到 二○二五年 增加 二十七 吉瓦 再生 能源 ， 其中 風力 和 太陽能 占 了 二十四 吉瓦 。 我 粗略 地 算了 一下 ， 九吉瓦 和 二十四 吉瓦 ， 中間 相差 十五 吉瓦 。 意思 就 是 ， 政府 多 建 了 十五 吉瓦 裝置 容量 的 風力 發電 機組 ， 可是 它 對 供電 可靠度 的 貢獻 有 多少 呢 ？ 粗估 只 有 一 個 吉瓦 。 即使 我們 將來 用 很多 的 再生 能源 ， 它 可以 取代 火力 、 取代 核能 沒 錯 ， 但是 我們 要 為 它 預留 很多 備轉 容量 。 備轉 容量 怎麼 來 呢 ？ 在 德國 或 在 美國 ， 再生 能源 占 比 高 的 地方 ， 電網 公司 就 是 透過 市場 去 買 備轉 容量 ， 它 先 跟 發電 公司 訂約 ， 先 付錢 購買 必要 時 要 用 的 備轉 容量 。 所以 不要 以為 有 了 再生 能源 之後 ， 供電 可靠度 就 可以 改善 ， 不行 的 ！ 必須 準備 很多 備轉 容量 ， 才 能 確保 供電 可靠度 ， 這 是 我們 面臨 的 一 個 問題 。 其次 ， 民眾 不 歡迎 「 避鄰 設施 」 。 舉例 來 說 ， 不要 變電所在 自家 後院 ， 擔心 電磁場 會 有 影響 。 現在 光 是 在 內湖 ， 堤頂 大道 旁邊 的 松湖 變電所 ， 我 記得 爭議 大概 有 十 年 了 ， 它 已經 蓋 了 一半 又 停下來 ， 台電 也 同意 未來 要 往 地下 挖 。 為什麼 呢 ？ 因為 旁邊 有 基河 國宅 。 基河 國宅 的 居民 講起來 也 很 辛苦 ， 他們 當初 是 從 別 處 搬過來 的 ， 國民 住宅 也 是 政府 規劃 的 。 於是 ， 基河 國宅 的 居民 就 說 ， 為什麼 松湖 變電所 蓋 在 我 這裡 ？ 結果 ， 變電所 因為 電磁場 讓 民眾 有 疑慮 ， 就 建 不 成 。 像 這樣 的 變電所 爭議 光 台北市 就 有 好多 ， 包括 古亭 、 大安 ， 另外 還 有 新北市 的 三蘆 等等 ， 其他 的 配電 建設 也 碰到 很多 的 抗爭 ， 這些 是 整 個 電力 建設 現在 面臨 的 問題 。 備轉 容量 不足 ， 有解 嗎 ？ 彭 ｜ 聽 您 這麼 講 還 蠻 令 人 憂心 的 ， 不過 我們 一 個 一 個 來 ， 先 談 備轉 容量 的 問題 。 剛才 您 提到 備轉 容量 ， 它