不 是 常常 下雨 嗎 ？ 為什麼 缺 水 名列前茅 ？ 台灣 水 資源 的 儲存 與 利用 ， 面臨 「 空間 」 與 「 時間 」 的 問題 ， 那 是 什麼 ？ 如果 水 資源 不足 ， 我們 要 採取 哪些 對策 ？ 除了 探討 水價 、 政策面 ， 哪些 公共 建設 會 帶來 關鍵 的 影響 ？ 請 聽 交大 防災 與 水 環境 研究 中心 主任 楊錦釧 教授 剖析 台灣 水 資源 問題 ， 並 提出 現階段 可行 的 解決之道 ！ 主持人 __UNDEF__ 彭宗平 教授 （ 以下 簡稱 彭 ） ｜ 水 與 電 都 是 日常 生活 的 必需品 與 經濟 發展 的 重要 基礎 ， 如果 沒有 充分 周全 的 水電 建設 ， 不僅 生活 會 極端 不便 ， 產業 也 無法 持續 發展 。 水 和 電 是 發展 民生 經濟 的 兩 個 火車頭 ， 必須 高度 重視 。 因此 今天 特別 邀請 交通 大學 的 楊錦釧 教授 來 談 「 台灣 的 水 資源 問題 與 對策 」 。 楊 教授 是 美國 愛荷華 大學 土木 及 環境 工程 研究所 博士 ， 在 交通 大學 土木系 任教 ， 曾經 擔任 系主任 ， 而且 也 創建 了 交大 的 防災 與 水 環境 研究 中心 ， 到 現在 已經 有 十九 年 的 歷史 。 他 的 專長 就 是 水利 工程 、 防災 工程 、 河川 力學 與 環境 力學 ， 曾經 擔任 國科會 防災 學門 召集人 、 行政院 公共 工程 委員會 委員 、 經濟部 水 資源 審議 委員會 委員 、 水庫 安全 評估 小組 委員 、 水利署 河川 及 排水 治理 計畫 審議 小組 委員 等 。 楊 教授 參與 政府 的 許多 水利 計畫 與 建設 ， 具有 深厚 的 實務 經驗 ， 是 水利 與 防災 的 資深 學者 。 雨水 多 ， 存 不 住 ： 台灣 水 資源 的 天然 條件 彭 ｜ 談到 水 資源 這 個 議題 ， 我們 很 自然 會 想到 台灣 雨量 充沛 ， 可是 台灣 好像 又 是 一 個 缺 水 的 地方 ， 是否 先 談 一下 ， 到底 台灣 水 資源 的 天然 條件 是 什麼 情況 ？ 來賓 __UNDEF__ 楊錦釧 教授 （ 以下 簡稱 楊 ） ｜ 水 資源 是 國家 建設 裡面 非常 重要 的 議題 。 談到 台灣 水 資源 的 條件 ， 誠如 彭 教授 所 說 ， 台灣 的 降雨量 在 全 世界 的 國家 當中 ， 排名 是 很 前面 的 。 因為 我們 的 年 平均 降雨量 達到 約 二千五百 毫米 ， 當然 這 個 數據 每 年 會 有些 變動 ， 個位數 、 十 位數 會 略 有 差異 ， 但 平均 起來 大概 是 這樣 。 因為 毫米 代表 累積 降雨 的 「 高度 」 ， 要 算 水量 必須 乘以 面積 ， 假如 乘以 台灣 的 整 個 面積 ， 在 官方 的 數字 裡面 ， 一 年 降到 整個 台灣 本島 上面 的 水量 ， 將近 九百億 噸 ， 等於 九百億 立方公尺 的 水 ； 一 立方公尺 的 水 是 一千 公升 ， 重量 就 是 一 噸 。 有 這麼多 的 水 ， 為什麼 台灣 還 會 缺 水 呢 ？ 因為 台灣 可以 蓄水 的 地方 不 多 。 這 跟 台灣 的 地理 特性 有關 ， 山 高 且 河川 陡急 ， 所以 雨水 在 很 短 的 時間 內 就 流入 海 。 我 相信 可能 小學 的 教科書 裡面 都 教 過 ， 七○％ 的 水 都 流入 海 。 然後 因為 地質 的 關係 ， 台灣 能夠 蓋 水庫 的 地方 又 不 多 。 以 目前 來 看 ， 台灣 的 水庫 總共 加起來 的 儲水量 ， 大概 也 只有 二十億 立方公尺 左右 ， 意思 就 是 大約 二十億 噸 的 水 ， 能夠 保留下來 的 水 根本 不 多 。 當然 台灣 的 用水 不 是 只 靠 水庫 ， 另外 ， 水庫 一 年 也 可能 被 注滿 好幾 次 。 不過 從 用水量 來 看 ， 過去 台灣 使用 的 水量 ， 每 年 大概 一百八十億 噸 到 二百億 噸 之間 ， 可是 雨水 將近 九百億 噸 ， 大概 有 七百億 噸 都 不見了 。 缺 水 的 現象 ， 甚至 平常 都 看 得 見 。 剛剛 提到 水庫 的 容量 不 多 ， 而 河川 裡面 的 水 也 都 流光 了 ， 所以 我們 搭 火車 、 高鐵 的 時候 常常 看到 ， 在 枯水 季節 ， 大概 十一月 以後 到 隔年 的 四月 梅雨 季節 來 之前 ， 台灣 很多 河川 都 是 乾 的 ， 沒有 水 ， 對 地下水 就 無法 補充 。 於是 大家 可能 會 納悶 ： 感覺 上 好像 雨 下 得 不少 ， 水 怎麼 都 不見了 ？ 其實 很 明顯 ， 的確 都 不見了 。 這 就 是 台灣 的 天然 條件 ， 雨量 很多 ， 但是 能夠 存 的 很少 。 儲存水 的 方法 有 很多 種 ， 包括 用水庫 存水 ， 用 河川 攔 河堰 存 水 ， 還 包括 地下水 ， 但 全部 加起來 能夠 用 的 水 ， 剛剛 提 過 ， 每 年 大概 只 有 一百八十億 到 二百億 噸 之間 。 將來 假如 把 氣候 變遷 這 個 條件 考慮進來 ， 你 就 會 感受到 ， 台灣 的 水 資源 問題 真的 非常 急迫 。 豐水期 、 枯水期 差異 明顯 楊 ｜ 而且 剛剛 談 的 只 是 空間 ， 就 是 我們 儲水 空間 不足 的 問題 ， 時間 上 又 是 另外 一 個 大 問題 。 為什麼 ？ 因為 台灣 雨水 來 的 季節 很 集中 ， 豐水期 五月 到 十月 和 枯水期 十一月 到 四月 ， 差異 非常 明顯 ， 照 我們 水文 條件 的 分布 ， 在 北部 地區 還好 一點 ， 降雨 在 一 年 裡面 比較 平均 。 所以 以前 人家 說 台北 的 天氣 就 是 毛毛 細雨 ， 冬天 毛毛 細雨 很 討厭 ， 但 代表 北部 在 枯水期 還 有 雨水 ， 其實 有 好處 。 當然 最近 隨著 極端 氣候 ， 又 有 一點 改變 。 中部 地區 稍微 差一點 。 到 南部 糟糕 了 ， 幾乎 八○％ 的 雨 都 靠 颱風雨 ， 這 就 是 為什麼 南部 地區 一 進入 枯水 季節 以後 ， 在 水 資源 的 運用 、 調配 上面 會 非常 吃緊 。 因為 在 時間 上 ， 我們 雖然 下 了 雨 ， 幾 次 颱風 就 把 它 下完 了 。 舉例 來 說 ， 我們 年 平均 降雨量 是 二千五百 毫米 。 彭 ｜ 等於 二．五 米 高 。 楊 ｜ 但是 上 次 莫拉克 颱風 來 ， 三 天 在 阿里山 就 下 了 三千 毫米 ， 等於 一 次 降雨 就 把 一 年 的 降雨量 給 下完 了 。 按照 這 幾 年 的 分布 來 看 ， 台灣 這 種 情況 是 越來越 嚴重 ， 就是說 極端 降雨 越來越 集中 。 在 台灣 ， 颱風 帶來 的 雨量 越來越 大 ， 容易 釀成 水災 ， 但是 平均 降雨量 好像 又 沒 什麼 變 ， 就 是 二千五百 毫米 ， 每 年 的 差異 不會 太 大 。 結果 就 變成 豐水期 的 時候 水 很多 ， 枯水期 的 水 越來越 少 。 我們 又 沒有 足夠 的 空間 來 裝 豐水期 多餘 的 水 ， 加上 水 也 滲 不 下去 ， 因為 都市化 鋪 柏油 、