代理 訴訟 的 律師 來 幫 當事人 辯護 。 所以 如何 落實 強制 辯護 ， 也 是 一 個 配套 措施 。 再 加上 司法 改革 ， 必須 對 檢察官 有 多少 權限 加以 釐清 。 這樣 的話 ， 對 當事人 的 權利 ， 也 就 是 人權 ， 才 會 比較 有 保障 。 透明化 的 國會 李 ｜ 再 來 談到 國會 與 民主 治理 ， 邀請 哪 位 重要 的 來賓 來 談 ？ 彭 ｜ 針對 這 個 議題 ， 我們 很 榮幸 邀請到 東吳 大學 人文 社會 學院 黃秀端 院長 ， 她 也 擔任 公民 監督 國會 聯盟 理事長 ， 長期 觀察 國會 的 運作 ， 帶來 很多 第一手 的 資訊 。 李 ｜ 黃 院長 介紹 了 我們 的 制度 ， 包括 立法院 的 沿革 ， 或是 半 總統制 之下 的 一些 問題 ， 以及 如何 讓 立法院 透明化 ， 是否 請 您 總結 ？ 彭 ｜ 立法院 在 很多 國家 就 叫 國會 ， 只 是 我們 的 名稱 叫做 立法院 。 國會 本身 被 賦予 一些 權限 ， 包括 預算 的 審查權 、 法案 的 審查權 ， 甚至 可能 有 立法權 。 在 整 個 運作 過程 中 ， 可以 質詢 、 監督 行政院 ， 這些 都 是 立法院 被 賦予 的 任務 。 從 立法 的 角度 來 看 ， 很多 法條 須 經過 一讀 、 二讀 、 三讀 ， 外面 的 人 看起來 不免 一頭霧水 ， 加上 所謂 的 委員會 專業 審查 以及 黨團 協商 ， 就 更 複雜 了 。 而且 大家 一 聽到 黨團 協商 ， 就 覺得 是 黑箱 作業 ， 不 知道 到底 在 做 什麼 ？ 另外 在 黨團 協商 中 ， 好像 無論 大小 黨 都 具有 同樣 的 地位 ， 做 了 密室 協商 之後 ， 大家 不 知道 狀況 如何 ， 又 常常 會 覺得 很多 法案 被 小 黨 綁架 了 ， 這 是 外界 一般 的 看法 。 不過 ， 黃 院長 倒是 做 了 一些 澄清 與 說明 ， 對 我們 有 很 大 的 幫助 。 她 提到 一 讀 基本 上 是 預告式 的 流程 ， 真正 比較 重要 的 是 委員 專業 審查 。 如果 委員 專業 審查 沒有 共識 ， 再 送到 黨團 協商 ， 這 是 劉松藩 院長 時代 就 設立 的 。 可是 在 過去 ， 因為 很多 委員 行程 太 忙 ， 又 覺得 在 專業 審查 中 沒有 曝光 的 機會 ， 導致 缺席 ， 使 專業 審查 效果 不彰 ， 一度 變成 九○％ 重要 的 法案 都 送進 黨團 協商 。 加上 黨團 協商 又 沒有 會議 紀錄 ， 才 產生 這樣 的 問題 。 但 黃 院長 提到 ， 隨著 立法院 的 機制 逐步 改善 ， 現在 只 剩下 大約 二○％ 的 法案 送到 黨團 協商 。 而且 第九 屆 立法委員 上任 之後 ， 所有 的 紀錄 都 透明化 ， 包括 黨團 協商 的 紀錄 也 透明化 ， 討論 的 過程 也 全程 錄影 。 整體 來 講 ， 立法院 是 有 進步 ， 但是 還 有 很多 努力 的 空間 。 特別 在 最近 幾 個 重要 的 案子 ， 就 是 在 立法院 推動 的 一 例 一 休 、 年金 改革 以及 轉型 正義 ， 有些 涉及 意識 型態 ， 有些 涉及 黨 的 利益 ， 這些 議案 如何 凝聚 社會 共識 ？ 如何 提升 相關 的 立法 品質 ？ 這些 層面 假如 不能 逐步 改善 ， 就 無法 改變 大家 對 立法院 的 既有 印象 。 也就是說 ， 立法院 可能 有 政黨 的 惡鬥 ， 國會 議事 效率 的 低落 ， 立法 品質 有待 提升 等 問題 ， 這些 是 大家 既有 的 印象 。 只有 透過 民意 的 監督 與 反映 ， 促使 立法院 逐步 改善 ， 大家 才 可能 對 國會 或 對 我們 的 民主 制度 有 信心 。 李 ｜ 所以 這些 重大 議題 真的 是 千頭萬緒 ， 也 有賴 所有 的 朋友 一起 關心 ， 讓 台灣 未來 的 發展 更 好 。 青年 思維 轉變 ： 成為 社會 的 加速器 李 ｜ 接著 議題 轉到 青年 思維 的 轉變 ， 您 邀請 了 兩 位 年輕人 ， 分別 談 了 很 精彩 的 理念 ， 是 嗎 ？ 彭 ｜ 是 。 我們 一直 認為 青年 是 國家 的 棟樑 ， 年輕人 的 想法 影響到 未來 國家 發展 的 方向 。 我們 也 知道 長期 以來 經濟 的 發展 M型化 ， 近年 來 又 特別 明顯 。 所以 年輕人 的 思想 和 動力 ， 也 跟 著 M型 的 分布 變動 。 因此 我們 一直 在 想 ， 如何 找出 具有 代表性 的 青年 ， 注入 一些 正 能量 ， 引領 年輕人 為 未來 的 社會 提供 正面 的 幫助 。 第一 位 ， 我們 邀請 了 二○一五年 霍特獎 得主 陳安穠 小姐 ， 她 打敗 了 兩萬多 支 來自 世界 各 地 的 團隊 ， 從 美國 前總統 柯林頓 手 中 拿到 一百萬 美元 的 社會 企業 創業 獎金 ， 非常 不 容易 。 第二 位 ， 我們 邀請到 PanSci 泛 科學網 創辦人 鄭國威 ， 目前 也 擔任 總編輯 。 他 以 網路 行家 的 身分 ， 現身說法 ， 觀察 青年人 如何 透過 網路 改變 社會 。 李 ｜ 陳安穠 小姐 有 一 句 非常 重要 的 金句 ， 她 說 年輕人 應該 成為 社會 的 加速器 。 您 是否 從 這 點 出發 ， 談談 她 提到 的 大膽 創新 嘗試 以及 國際化 等 議題 ？ 彭 ｜ 安穠 在 美國 念 了 碩士 ， 回到 台灣 工作 ， 後來 又 到 政治 大學 念 IMBA ， 結識 了 加拿大 、 宏都拉斯 及 薩爾瓦多 的 同學 ， 後來 他們 決定 組隊 參加 霍特獎 。 他們 贏得 霍特獎 的 計畫 ， 是 到 薩爾瓦多 的 貧民窟 建立 一 個 學齡 前 的 教育 中心 。 成功 之後 ， 他們 又 把 社會 企業 的 模式 帶回 台灣 ， 幫助 台灣 的 原住民 。 因為 有 這麼 豐富 的 參賽 經驗 ， 還 有 本身 工作 的 資歷 與 性向 ， 她 一直 覺得 ， 年輕人 應當 具備 獨立 思考 的 能力 ， 而且 要 能夠 觀察 周遭 的 改變 ， 跳脫 框架 ， 然後 宏觀 地 看 世界 。 所以 當 我 問 她 ， 妳 怎麼樣 看待 年輕人 在 社會 的 角色 ？ 她 就 提到 ， 年輕人 應當 扮演 社會 正向 發展 的 加速器 。 而且 年輕人 要 創造 正 能量 ， 發揮 影響力 改變 世界 。 這樣 的 想法 讓 我 非常 吃驚 ， 她 用 加速器 這樣 一 個 詞彙 來 勉勵 自己 。 所以 我 覺得 ， 我們 的 社會 還 有 很多 正 能量 的 年輕人 。 李 ｜ 安穠 有沒有 提出 對 年輕人 的 一些 建議 ？ 彭 ｜ 首先 ， 她 認為 年輕人 一定 要 做 自己 最 熱愛 的 事 ， 永遠 地 推動 自己 ， 才 可能 把 一 件 事情 做好 。 其次 ， 因為 她 是 在 國際 的 平台 做 社會 企業 ， 所以 也 體會到 ， 年輕人 語言 的 能力 必須 加強 。 最後 她 認為 ， 年輕人 應當 要 到 世界 各 個 角落 ， 做 世界 公民 。 她 特別 鼓勵 大家 關懷 地球 上 的 重大 事務 ， 比如 聯合國 永續 發展 的 目標 等等 。 青年 思維 轉變 ： 透過 網路 改變 社會 李 ｜ 您 剛剛 也 介紹 了 泛科學網 的