階段 — 邦交國 保衛戰 ， 就是 希望 仍然 能 維持 國際 承認 。 這 段 期間 ， 陸陸續續 我們 喪失 了 很多 友邦 ， 一直 到 一九七九年 一月 一日 ， 連 美國 也 承認 中華 人民 共和國 ， 那 又 是 一 個 轉折點 ， 正式 宣告 沒有 任何 一 個 世界 大國 承認 我們 。 彭 ｜ 您 剛才 提到 ， 一九七一年 是 一 個 轉折點 ， 一九七九年 又 是 一 個 轉折點 。 根據 我們 的 了 解 ， 一九六九年 之前 台灣 還 有 七十 個 邦交國 ， 到 現在 剩下 二十 個 ， 而且 基本 上 都 是 小 國 。 這 對 台灣 的 國際 處境 ， 顯然 造成 很 大 的 影響 。 國際 組織 的 參與 狀況 彭 ｜ 而 一九七一年 我們 退出 聯合國 之後 ， 也 陸續 撤出 很多 聯合國 的 相關 組織 。 所以 我們 不僅 是 喪失 在 聯合國 的 席次 ， 也 和 許多 國際 組織 失聯 了 ， 沒有 機會 參與 國際 事務 。 對於 退出 聯合國 連帶 造成 的 影響 ， 請 您 為 我們 分析 一下 。 黃 ｜ 因為 北京 取代 了 台北 ， 握有 了 所謂 中國 代表權 以後 ， 當然 第一 個 就 是 在 聯合國 大會 及 聯合國 安理會 取代 我們 的 席位 。 接著 ， 中國 大陸 開始 在 所有 聯合國 相關 的 組織 ， 把 我們 排除 在外 。 最 明顯 的 ， 包括 世界 衛生 組織 、 聯合國 教科文 組織 等 。 對 這 一 類 的 組織 ， 它 認為 如果 讓 我們 還 留在 裡面 或是 作為 一 個 觀察員 的話 ， 就 會 有 一 中 一 台 或 兩 個 中國 的 疑慮 ， 所以 就 全面 地 排除 。 這麼多 年 來 ， 只有 在 一九九一年 左右 有 個 轉機 。 因為 一九八九年 發生 天安門 事件 ， 當時 台灣 錢淹 腳目 ， 股市 萬點 ， 國家 經濟 體質 比較 好 ， 再 加上 中國 大陸 犯 了 錯誤 ， 即 六四 天安門 事件 遭到 世界 制裁 。 所以 那 時候 我們 得到 了 一 個 緩和 的 機會 ， 得以 保留 亞銀 ， 進入 GATT （ General Agreement on Tariffs and Trade ， 關稅 暨 貿易 總協定 ） 的 談判 ， 後來 成為 世貿 組織 WTO 的 正式 會員國 ， 也 進入 了 APEC （ 亞太 經濟 合作 會議 ） 成為 正式 會員 。 那 一 段 是 我們 的 回春期 ， 有 一些 短暫 所得 。 再 後來 的 二十多 年 ， 當 中國 大陸 突飛猛進 、 國力 漸 強 以後 ， 我們 又 被 再度 地 壓抑 了 。 為何 用 中華 台北 ？ 彭 ｜ 但是 台灣 加入 一些 組織 ， 並 不 是 真正 以 中華民國 的 名義 加入 ， 包括 奧運 都 是 用 中華 台北 。 我 第一 次 在 美國 看到 我們 的 代表隊 參加 奧運 ， 非常 興奮 ， 可是 後來 才 知道 中華 台北 真正 的 英文 翻譯 叫做 Chinese Taipei ， 並 不 是 代表 一 個 Country （ 國家 ） ， 也 不 是 代表 一 塊 領土 ， 而是 一 個 城市 的 名稱 。 回顧 我們 加入 各 國際 組織 所 付出 的 努力 ， 這 段 折衝 的 過程 ， 您 是 不 是 也 可以 說明 一下 ？ 黃 ｜ 這 是 因為 我們 的 處境 非常 艱難 。 我 個人 也 在 外交 工作 服務 過 ， 所以 我 經常 勉勵 外交部 新進 的 同仁 ， 我們 每 一 天 做 的 事情 ， 都 在 書寫 世界 外交史 。 因為 別 國 的 外交官 不 需要 想 我們 想 的 問題 ， 也 不 需要 突破 我們 的 困境 ， 只有 我們 在 做 ， 所以 我們 做 的 就是 歷史 的 紀錄 。 我們 加入 WTO ， 用 的 是 台 澎 金馬 關稅 領域 ， 名字 很 長 ， 簡稱 叫 中華 台北 。 參加 奧運 的 奧會 模式 ， 剛才 也 提 過 。 至於 我們 申請 世界 衛生 組織 ， 叫做 台灣 澎湖 特別 健康 領域 。 我們 為什麼 要 那麼 屈辱 地 改 名字 ？是 希望 降低 中國 大陸 的 敏感性 ， 儘量 減少 北京 打壓 的 可能 ， 所以 做 了 這些 調整 。 在 外面 口頭 都 叫 Chinese Taipei 、 中華 台北 ， 但是 實際 上 我們 用 的 名稱 ， 老實說 非常 為難 ， 非常 屈辱 。 彭 ｜ 不僅 如此 ， 我們 在 各 國 的 代表處 有 不同 的 名稱 。 以前 在 美國 叫做 北美 事務 協調 委員會 ， 在 日本 有 一 個 白手套 叫做 亞東 關係 協會 ， 現在 也 改名 了 。 駐 各 個 國家 的 單位 也 常常 要 稱為 台北 經濟 辦事處 ， 所以 我們 在 各 國 是 用 不同 的 名號 ， 進行 國 與 國 之間 的 外交 、 經濟 事務 的 互動 。 黃 ｜ 最 主要 是 雙邊 要 協調 ， 也就是說 ， 我們 和 某 一 個 國家 斷交 了 以後 該 怎麼辦 ？ 其實 斷交學 是 一 門 不 容易 的 學問 ， 如何 能夠 斷到 和 正式 邦交 的 利益 差距 不 大 ？ 這 個 蠻 難 的 。 因為 沒有 了 官方 承認 以後 ， 還 要 讓 我們 享有 豁免權 、 健康 保險 、 特殊 車牌 與 館產 等 待遇 ， 都 非常 不 容易 。 我 自己 經歷 過 的 ， 就 是 北美 事務 協調 委員會 ， 沒有 人 知道 那 是 什麼 ， 其實 就 是 我們 的 駐 美 代表處 ， 從 駐 美 大使館 改過來 的 。 我們 還 開玩笑 說 我們 名稱 縮寫 CCNAA 叫做 Chevy Chase Non-Alcoholic Association （ 實際 上 是 The Coordination Council for North American Affairs ） ， 別人 恐怕 誤會 我們 是 賣 酒 的 。 後來 在 一九九四年 ， 美國 重新 檢視 台灣 政策 ， 才 在 柯林頓 總統 的 時候 同意 我們 正式 改名 ， 從此 叫做 駐 美國 台北 經濟 文化 代表 處 ， 有 了 「 代表 」 這 個 詞 。 未來 我們 還 有 努力 的 空間 ， 希望 能夠 和 別的 國家 關係 再 好 一點 ， 把 「 經濟 文化 」 拿掉 ， 直接 叫 台北 代表 處 ， 更 進一步 ， 把 代表處 變成 聯絡 辦事處 。 大陸 為何 對 台 強硬 ？ 彭 ｜ 剛才 回顧 了 台灣 在 過去 幾十 年 來 ， 外交 轉折 的 重要 歷程 ， 也 談 了 台灣 目前 在 國際 社會 的 一些 處境 。 不過 我們 再 來 看看 ， 特別 是 大陸 與 台灣 的 關係 ， 過去 幾 年 雖 有 一些 緩和 的 傾向 ， 但是 外交 上 ， 大陸 一直 是 採取 強硬 的 外交 政策 。 特別 這 一 兩 年 來 ， 對 台灣 更 是 強硬 。 對 台灣 的 同胞 來 講 ， 反而 會 覺得 大陸 這 種 強硬 的 態度 ， 把 台灣 推到 另外 一 個 角落 去 ， 讓 台灣 因為 孤立 而 產生 了 更 反陸 的 心態 。 既然 大陸 也 了解 台灣 的 情形 ， 為什麼 它 長年 以來 ， 外交 政策 就 是 這麼 強硬 ？ 這 個 政策 是 如何 決定 、 如何 形成 的 呢 ？ 黃 ｜ 基本 上 大陸 對 台 政策 是 「 內外 有別 」 的 。 在 兩岸 關係 處理 上面 ， 有時