大選 開始 。 大陸 也 給 了 新 政府 一 段 觀察期 ， 但是 觀察期 非常 的 短 。 他們 在 二○一六年 五二○ 聽完 蔡 總統 就職 演說 的 時候 ， 早上 十一點 還 說 ， 有 一些 可以 參考 的 地方 ， 然後 下午 馬上 改口 說 是 「 未 完成 的 答卷 」 。 到 二○一七年 五二○ 之後 ， 他們 認為 一 年 多 來 ， 這 張 答卷 顯然 沒有 回答 。 所以 ， 雖然 中國 大陸 到 目前 沒有 點名 批判 蔡 總統 ， 可是 對於 台灣 的 國際 處境 一直 在 收緊 ， 連 鑽石 交易 的 監管 制度 「 金伯利 進程 」 （ Kimberley Process ） 會議 ， 即使 我們 只是 觀察員 ， 也 被 請出 會場 。 所以 對於 台灣 的 國際 處境 來 講 ， 現在 可能 是 一九四九年 以來 最 艱難 的 時刻 。 彭 ｜ 是 不 是 台灣 的 國際 處境 ， 或者 我們 的 外交 處境 ， 主動權 多半 在 大陸 那邊 ， 我們 幾乎 變成 是 被動 接招 ？ 黃 ｜ 對 。 因為 中國 大陸 在 國際 政治 、 外交 、 經貿 ， 還 有 軍事 的 影響力 全面 提升 ， 我們 簡單 說 叫 「 中國 影響力 的 崛起 」 。 崛起 以後 ， 打 個 比方 ， 它 操作 外交戰 的 工具箱 裡面 ， 就 有 很多 的 工具 ， 所以 它 可以 在 選擇 的 時間點 、 在 國際 環境 中 折辱 台灣 ， 讓 台灣 的 人民 直接 有感 。 這 一 點 恐怕 我們 只 能 被動 地 因應 。 彭 ｜ 現在 我們 的 邦交國 剩下 二十 國 ， 新聞 報導 也 常 提到 可能 有 骨牌 效應 ， 您 怎麼 看待 ？ 黃 ｜ 骨牌 這 個 詞 我 自己 不 太 願意 用 ， 因為 我 總是 希望 鼓勵 年輕 的 外交 同仁 ， 繼續 為 國家 拚戰 、 努力 。 但是 骨牌 本身 是 存在 的 ， 而且 我們 看 得 到 「 牌 在 哪裡 」 。 也就是說 ， 我們 現在 的 邦交國 之中 ， 有 一 部分 公開 或 私下 表示 過 ， 希望 和 北京 建立 正式 外交 關係 ， 但是 又 不 太 願意 與 我們 斷交 。 可惜 北京 不 容許 雙重 承認 ， 所以 他們 在 選擇 之後 ， 很 可能 在 某些 情況 之下 會 投入 中國 大陸 。 目前 來 說 ， 剩下 沒有 和 中國 大陸 建立 邦交 的 二十 國 之中 ， 大概 有 三○％ 是 中國 大陸 覺得 不 需要 這些 國家 ， 就算 它 去 找 大陸 ， 大陸 也 不 想 和 它 建交 。 另外 有 三分之二 ， 中國 大陸 是 留在 手 上 ， 就 像 握 在 手 中 的 牌 ， 隨時 可以 對 台 出牌 。 彭 ｜ 所以 台灣 的 國際 處境 在 未來 的 短時期 之內 ， 恐怕 還是 會 面臨 更 大 的 挑戰 。 黃 ｜ 挑戰 越來越 嚴峻 。 彭 ｜ 非常 榮幸 能 與 淡江 大學 黃介正 教授 一起 討論 台灣 的 國際 處境 。 【 台灣 的 國際 處境 】 〈 下 〉 了 解 現況 ， 邁向 未來 與 談 來賓 ： 黃介正 __UNDEF__ 淡江 大學 國際 事務 與 戰略 研究所 教授 播出 時間 ： 二○一七．○八．一四 台灣 這 張 牌 ， 美國 用來 刺激 北京 真 好用 ？ 為何 日本 沒有 獨立 的 外交 政策 ？ 與 美國 有 何 關係 ？ 新 南向 政策 若 主打 敦親睦鄰 ， 鄰國 可能 請 我們 進去 ； 但 若 我們 的 姿態 是 對抗 北京 ， 恐怕 他們 不會 歡迎 ！ 以 能源 為 例 ， 談 台灣 的 脆弱性 。 我們 的 燃氣 只有 多少 存量 ？ 是否 可能 受到 威脅 ？ 為何 說 台灣 並 不 「 小 」 ？ 台灣 相對於 大陸 ， 自由 空氣 與 創新 才 是 不可 複製 的 優勢 。 淡江 大學 黃介正 教授 將 深入 解析 台灣 的 國際 處境 ， 以及 我們 未來 拓展 國際 空間 的 策略 。 其實 ， 台灣 的 生存 就 是 成功 的 創新 模式 ！ 主持人 __UNDEF__ 彭宗平 教授 （ 以下 簡稱 彭 ） ｜ 今天 繼續 邀請 淡江 大學 的 黃介正 教授 ， 針對 台灣 未來 拓展 國際 空間 的 策略 ， 做 進一步 的 討論 。 川普 時代 的 美 、 中 、 台 關係 彭 ｜ 前面 我們 對 台灣 的 國際 處境 和 外交 做 了 回顧 ， 也 談到 新 政府 上任 之後 ， 大陸 對 台灣 的 一些 措施 ， 讓 我們 感到 兩岸 關係 若是 緊繃 的 ， 相對 會 影響到 台灣 的 國際 處境 。 另外 一 個 相關 的 議題 是 ， 多 年 來 ， 台灣 國際 空間 的 發展 一直 受到 美國 很 大 的 影響 。 可是 自從 美國 總統 川普 上任 之後 ， 因為 他 的 政策 善變 ， 美 、 中 、 台 的 三角 關係 也 勢必 被 牽動 。 您 在 美國 待 了 那麼 長 的 時間 ， 對 美國 政策 的 制定 一定 有 很 深入 的 了解 ， 您 又 對 兩岸 關係 做 過 長期 的 研究 ， 您 認為 美 、 中 、 台 關係 會 怎麼 發展 ？ 來賓 __UNDEF__ 黃介正 教授 （ 以下 簡稱 黃 ） ｜ 我 想 在 可 預見 的 未來 ， 都 可以 確認 一點 ， 只要 川普 是 美國 的 總統 ， 那麼 我們 就 有 一 大 堆 不 確定 因素 。 因為 他 經常 改變 想法 ， 或是 讓 人 摸不著 他 下 一 步 的 策略 如何 。 雖然 川普 已經 就任 半 年 ， 目前 要 評估 他 怎麼 處理 美國 對於 中華 人民 共和國 的 關係 ， 還 有 對 台灣 ， 就 是 中華民國 的 關係 ， 還是 言之過早 。 主要 的 原因 ， 是 一些 國際 因素 的 變遷 ， 以及 川普 總統 最 想 做 的 是 「 讓 美國 再次 偉大 」 ， 所以 美國 的 對 外 干預 比較 少 ， 集中 精神 在 恢復 美國 的 經濟 與 國力 ， 對於 如何 扮演 世界 領導 的 角色 ， 是 隱晦 不明 的 。 因此 川普 總統 目前 沒有 副 國務卿 ， 也 沒有 國防部 副部長 ， 更 不用說 亞太 整體 的 安全 戰略 ， 目前 這 個 領域 都 是 空 的 。 所以 必須 且 走 且 觀察 ， 這 是 最 大 變數 之 一 。 另外 ， 美國 國務卿 提勒森 表示 ， 美國 正在 與 中國 大陸 探討 未來 五十 年 兩 個 國家 的 相處 之 道 。 這 項 發言 ， 會不會 表示 美國 主動 希望 和 中國 大陸 達成 某 種 協議 ， 在 國際 上 彼此 認定 扮演 什麼 樣 的 角色 ， 如何 互相 搭配 ？ 這 點 是 我們 特別 需要 觀察 ， 以免 再 受 傷害 的 地方 。 第三 ， 川普 就任 的 時候 ， 剛好 美國 的 共和黨 同時 掌控 了 參議院 與 眾議院 ， 也 就是 共和黨 成為 一 個 全面 執政 的 完全 政府 。 而 共和黨 裡面 有 很多 友台 人士 ， 目前 大多 體現 在 國會 方面 ， 將來 也許 行政 部門 有 更多 的 任命 ， 也 會 有 對 台灣 友好 的 人士 進入 行政 體系 ， 他們 都 希望 依據 美國 的 利益 ， 加強 與 台灣 的 合作 關係 。 在