工業區 開發 之後 ， 可以 收回 貸款 。 工業區 的 貸款 包括 六堵 、 頂崁 、 龜山 工業區 以及 加工 出口區 等 。 交通 運輸 的 金額 僅次於 電力 計劃 ， 佔 一八‧七％ 。 延聘 銀行 專家 顧問 人員 是 贈款 ， 但 為數 不 多 。 教育 及 人力 發展 、 經濟 研究 與 投資 發展 、 國際 經濟 合作 三 部分 完全 是 贈款 。 這 類 國際 經濟 合作 多半 是 接受 國外 派來 的 人 給予 技術 訓練 ， 包括 非洲 國家 及 中南美洲 等 國家 。 一九六六年 的 例子 中 ， 電力 計劃 的 經費 很 龐大 ， 包括 深澳 火力 發電廠 、 下達 見 水力 發電 計劃 、 林口 火力 發電廠 計劃 、 輸配 電 計劃 等 ， 這些 經費 都 是 採 貸款 方式 。 民營 企業 貸款 還 特別 註明 是 免息 貸款 ， 中華 開發 信託 公司 貸款 及 小型 工業 貸款 都 包括 在 內 。 上述 各 大 計劃 的 詳細 內容 ， 主要 還是 延續 美援 時期 的 建設 計劃 。 整體 來 說 ， 在 我們 建設 所 需要 的 款項 中 ， 中美 基金 只 是 其中 一 部分 ， 它 的 意義 在於 具有 倡導 作用 ， 例如 新 觀念 或 新 構想 經過 經合會 商討 之後 ， 提出 具體 的 計劃 步驟 ， 希望 各 部會 配合 撥款 ， 等於 幫助 財政部 和 主計處 對 計劃 做 審查 和 把關 的 工作 。 此外 ， 還 有 經濟 研究 投資 貿易 促進 計劃 、 綜合 經濟 設計 計劃 。 至於 添購 電子 計算機 設備 ， 是 用來 協助 交通 大學 ， 為 經合會 和 國內 業者 解決 資料 處理 問題 ； 另外 有 聯合國 亞洲 暨 遠東 經濟 委員會 、 亞洲 開發 研究會 、 亞洲 協會 合作 推動 人口 訓練 計劃 、 經濟 設計 人才 訓練 計劃 ； 與 政治 大學 合作 的 財政 發展 訓練 計劃 也 是 當時 很 重要 的 計劃 。 我 認為 這些 計劃 所 需 經費 不 多 ， 但是 具有 倡導 作用 ， 像 外貿會 的 外匯 稽核 工作 小組 計劃 就 是 美援 和 政府 的 外匯 互相 配合 。 至於 人才 訓練 計劃 也 是 仿照 美方 的 辦法 ， 美國 在 甘迺迪 總統 時 曾 提倡 「 和平 工作團 」 （ Peace Corps ） ， 由 美國 人民 志願 組團 到 國外 推展 救濟 計劃 ， 我們 也 配合 美方 的 做法 提出 計劃 （ 接受 國外 派 人 來 參加 技術 訓練 ， 或 派遣 農耕隊 到 國外 給予 技術 協助 ） 。 支援 公共 建設 每 年 都 有 許多 新 計劃 提出 ， 例如 一九六八年 的 台北 大橋 重建 計劃 、 華江 大橋 及 台北 到 板橋 公路 興建 計劃 、 基隆港 發展 計劃 、 高雄港 開闢 計劃 等 ； 還 有 興建 三十五號 、 三十六號 、 三十七 號 、 三十八 號 等 倉庫 ， 項目 很多 。 這些 建設 所 需要 的 經費 ， 一方面 由 中美 基金 配合 政府 預算 ， 另一方面 希望 能 產生 倡導 作用 。 因此 新 計劃 提出來 後 ， 即 由 主管 機關 申請 中美 基金 ， 同時 也 申請 政府 預算 ， 兩 者 互相 配合 ， （ 一九六六年 至 一九七○年 ） 這 幾 年 情形 都 是 如此 。 一九六七年 中美 基金 新增 計劃 有 曾文 水庫 、 遠洋 鮪釣 漁船 、 深部 煤礦 探勘 開發 、 煤礦 發展 計劃 、 大林 火力 發電 、 榮工處 大理石 工廠 擴建 、 新 產品 研究 與 發展 、 推動 職業 訓練 、 疾病 防治 、 學童 營養 午餐 等 計劃 。 南部 夏天 比較 缺 水 ， 但 南部 規模 比較 大 的 水壩 只有 曾文 水庫 ， 當時 政府 已經 看出 這 一 點 ， 就 用 中美 基金 貸款給 它 ， 同時 還 利用 日本 的 長期 貸款 ， 配合 進口 設備 和 技術 需要 。 除了 遠洋 鮪釣 漁船 、 曾文 水庫 計劃 外 ， 其他 的 深 部 煤礦 探勘 開發 、 煤礦 發展 計劃 、 大林 火力 發電 等 計劃 都 是 由 經濟部 主管 。 榮工處 大理石 工廠 擴建 ， 是 由 榮工處 開發 ， 當然 由 退輔會 主管 。 新 產品 的 開發 研究 也 是 由 經濟部 主管 ； 推動 職業 訓練 原來 由 內政部 主管 ， 現在 由 勞工 委員會 所屬 的 職訓局 來 管 ； 疾病 防治 應該 由 衛生署 主管 ； 學童 午餐 計劃 應該 由 教育部 主管 。 經濟部 主管 的 這些 計劃 大概 成效 都 還 不錯 。 深 部 煤礦 經過 開發 之後 ， 現在 台灣 的 煤礦 已經 開採 得 差不多 了 。 由於 台灣 的 煤層 很 薄 ， 後來 開採 的 都 是 深 部 煤礦 ， 而且 產量 也 很少 ， 每 年 大概 只 有 一萬 公噸 ， 多半 靠 進口 ， （ 火力 發電 的 燃料 後來 也 ） 大多 轉為 石油 了 。 評估 目前 台灣 的 資源 利用 條件 ， 並 考慮 空氣 污染 的 情況 ， 還是 發展 核能 電廠 最好 。 煤礦 開發 計劃 和 火力 發電廠 有關 ， 那時 發展 煤礦 大多數 是 供應 火力 發電廠 所 需 ， 也 有 供應 一般 民間 用 煤 ， 不過 數量 很少 ， 可能 鄉下 地區 還 有用 煤 做 燃料 ， 都市 則 都 由 中油 公司 負責 供應 天然氣 ， 從 國外 進口 ， 天然氣 輸送管 系統 也 做 得 很 好 。 推動 這些 計劃 還是 需要 中美 基金 的 台幣 貸款 配合 。 一九六八年 ， 中美 基金 新增 計劃 有 亞洲 蔬菜 研究 發展 中心 （ Asia Vegetable Research and Development Center , AVRDC ） （ 註 10 ） 、 台灣 造船 公司 擴充 、 台肥 高雄 複合 肥料廠 、 聯合 工業 研究所 擴充 、 高雄 小港 機場 改善 、 全 國 職業 訓練 服務 中心 、 內湖 新 社區 開發 、 嘉義 海埔 新生地 開發 、 行政院 法規 整理 等 計劃 。 另外 ， 修正 方案 包括 一九六八年 機電 工業 展覽會 、 台鹽 （ 註 11 ） 新設 精製 鹽廠 、 標準 廠房 貸款 、 經合會 辦公 大樓 等 計劃 。 亞洲 蔬菜 研究 發展 中心 的 成立 ， 照理 說 也 和 經濟部 有關 ， 不過 這 件 事 農復會 主管 較多 ， 也 都 列 在 農業 天然 資源項 下 。 下達 見 水力 發電 計劃 就是 達見 水庫 興建 計劃 ， 它 沒 借到 美金 貸款 ， （ 註 12 ） 只 有 中美 基金 的 台幣 貸款 。 （ 註 13 ） 這 時候 是 一九六八年 ， 美援 貸款 已經 沒有 了 ， 只 利用 世界 銀行 貸款 和 日本 方面 的 貸款 提供 國外 資金 ， 以及 中美 基金 的 貸款 。 補助 研究 計劃 中美 發展 基金 除了 支援 開發 計劃 以外 ， 還 有 一 部分 補助 研究 計劃 。 食品 加工 研究所 很 早 就 開始 ， （ 註 14 ） 我們 注意到 如何 將 食品 加工 之後 再 出口 ， 從 一九六○年代 開始 進行 食品 加工 出口 後 ， 農產品 直接 出口 的 部分 就 比較 少 。 其中 以 食品 加工 罐頭 的 出口 為主 ， 將 鳳梨 、 洋菇 等 農產品 做成 罐頭 ， 加工 出口 可以 將 價值 提高 。 食品 加工 研究所 也 跟著 時代 發展 日新月異 ， 有 許多 研究 課題 都 是 很 新 的 問題 。 另外 ， 還 有 中國 生產力 中心 ，