將 食品 加工 之後 再 出口 ， 從 一九六○年代 開始 進行 食品 加工 出口 後 ， 農產品 直接 出口 的 部分 就 比較 少 。 其中 以 食品 加工 罐頭 的 出口 為主 ， 將 鳳梨 、 洋菇 等 農產品 做成 罐頭 ， 加工 出口 可以 將 價值 提高 。 食品 加工 研究所 也 跟著 時代 發展 日新月異 ， 有 許多 研究 課題 都 是 很 新 的 問題 。 另外 ， 還 有 中國 生產力 中心 ， 有 一 段 時期 它 改稱為 中國 生產力 暨 貿易 中心 ， 後來 又 改回 現在 的 原名 。 改名 的 原因 ， 是 因為 當時 美援 停止 之後 ， 需要 推動 貿易 以 增加 出口 ， 使 外匯 不致 短缺 。 金屬 工業 發展 中心 是 用 聯合國 的 特別 基金 成立 的 。 從 美援 停止 到 我們 退出 聯合國 之前 的 這 段 時期 也 很 重要 ， 有 好幾 個 計劃 在 推動 ， 除了 中美 基金 的 經費 以外 ， 並 考慮 如何 配合 聯合國 經費 的 運用 ， 由於 一九七一年 以前 我們 還是 聯合國 的 會員國 ， 所以 聯合國 特別 基金 也 派 人 到 台灣 來 協助 。 籌備 一貫 作業 鋼鐵廠 雖然 是 從 這 時候 開始 ， 但 一直 到 一九七○年 才 算 定案 。 聯合 工業 研究所 發展 計劃 顯示 當時 已經 注意到 工業 技術 的 研究 發展 ， 現在 聯合 工業 研究所 已經 併入 工業 技術 研究院 ， 成為 化學 工業 研究所 。 另 一 類 就 是 國際 交流 計劃 ── 發展 人力 ， 因為 台灣 的 天然資源 很少 ， 所以 要 靠 人力 資源 ， 當時 已經 注意到 中等 教育 、 科學 人力 發展 計劃 、 增設 大學 科系 計劃 、 人力 發展 計劃 等 。 這些 訓練 計劃 是 配合 我們 工業化 的 發展 所 必需 的 訓練 。 一九六八年 的 中美 基金 計劃 ， 和 經濟部 有關 的 ， 大部分 有 相當 良好 的 效果 。 改善 交通 運輸 人口 集中 在 都市 之後 ， 許多 問題 都 和 交通 運輸 有關 ， 這 是 都市化 以後 自然 發生 的 問題 。 例如 台北市 和 台北縣 之間 因為 淡水河 而 隔開 ， 可是 有 很多 在 台北市 工作 的 人 都 住在 台北縣 ， 所以 橋樑 設施 非常 有 必要 ， 這 也 是 台灣 全 省 南北 交通 上 很 重要 的 問題 。 可見 當時 中美 基金 增加 的 計劃 都 是 民生 必需 的 公共 設施 ， 尤其 是 交通 設施 。 一九六九年 五月 ， 俞國華 接任 中美 基金 管理 委員會 主任 委員 ， 等於 中央 銀行 總裁 兼 財政部 部長 ， 這 可能 是 一 個 過渡 時期 。 中央 銀行 總裁 原來 是 徐柏園 ， 一九六九年 五月 移交給 俞國華 ， 在 此 之前 的 一九六七年 ， 俞國華 已 繼 陳慶瑜 之後 接任 財政部 部長 ， 一九六九年 七月 四日 他 卸任 移交給 我 ， 到 一九七六年 六月 我 再 移交給 費驊 。 一九六九年 中美 基金 新增 計劃 有 ︰ 發展 工業 服務 、 就業 市場 發展 、 投資 促進 、 中小企業 輔導 、 高雄 自來水 建設 、 台北 自來水 擴建 、 大台北 下水道 規劃 等 ； 一九七○年 新增 的 計劃 有 擴建 國際 機場 、 交通 發展 規劃 、 高雄 第二 加工區 等 計劃 。 我們 的 工業 結構 以 中小企業 最多 ， 中小企業 的 好處 在於 靈活 有 彈性 ， 它 的 產品 可以 隨 市場 轉變 生產 別的 產品 ， 比較 能夠 和 經濟 現況 相 結合 ， 更 符合 實際 所 需 。 比較起來 ， 韓國 的 企業 結構 不 健全 ， 所以 經濟 發展 有 問題 。 （ 一九九○年代 後期 ） 韓國 發生 金融 危機 就 是 因為 它 只有 十幾 個 大 企業 ， 沒有 中小企業 做 基礎 ， 所以 一 到 金融 風暴 時 就 崩潰 了 。 比較 一九六九年 之前 和 一九七○年 之後 的 新增 計劃 ， 可以 發現 增加 很多 交通 計劃 。 交通 問題 如果 是 屬於 都市 內部 的 交通 ， 由於 都市 不斷 的 擴充 ， 原先 都市 計劃 的 範圍 較 小 ， 如果 沒有 一 個 長遠 的 眼光 將 都市 計劃 規模 擴大 ， 就 會 造成 交通 問題 。 例如 台北市 外圍 地區 的 馬路 很 不 整齊 ， 而 台北市 修築 敦化南北路 的 時候 （ 規劃 路線 很 整齊 ） ， 是 高玉樹 擔任 市長 ， 他 算是 有 魄力 的 市長 （ 才 能 做到 ） 。 當然 也 有 人 說 高玉樹 有 私心 ， 因為 劃定 的 這 條 路 沿線 有 好幾 塊 地 是 屬於 他 的 ， 這 也 是 人情 之 常 ， 總是 難免 。 但是 基本 上 而言 ， 台北市 的 都市 發展 計劃 眼光 不 夠 遠大 ， 因為 經濟 越 發展 ， 人口 就 越 集中 在 大 都市 和 邊緣 地區 ， 也 就 越 需要 都市 交通 的 規劃 。 高玉樹 算做 得 還 不錯 ， 現在 的 仁愛路 沿線 也 有 一 片 森林 ， 都 很 好 。 羅斯福路 的 拓寬 還是 美援會 幫忙 ， 那 是 更 早 的 事 ， 否則 就 不會 稱為 羅斯福路 了 。 那時 有 兩 個 名字 可 供 選擇 ， 一 個 是 羅斯福路 ， 另 一 個 是 曼哈頓 公路 。 此外 ， 還 有 發展 中等 教育 、 延長 國民教育 為 九 年 等 ， 中美 基金 也 給予 幫助 。 當時 是 潘振球 擔任 教育廳 廳長 ， 他 很 不錯 ， 蠻 有 魄力 。 高雄 第二 加工 出口區 就 是 楠梓 加工 出口區 ， 楠梓 離 左營 還 有 一 段 距離 ， 因為 剛好 是 台糖 的 土地 ， 在 附近 再 收購 一些 就 行 了 ， 而且 正好 位在 石油 公司 高雄 煉油廠 旁 ， 交通 非常 方便 。 這 個 加工 出口區 佔地 有 八十七 公頃 ， 管理處 設 在 楠梓 ， 是 三 個 加工 出口區 之中 最 大 的 一 個 。 所以 從 中美 基金 的 運用 可以 看出 ， 大概 以 公共 建設 居多 ， 如 台北 自來水 計劃 、 高雄 自來水 計劃 、 大台北 下水道 規劃 等 。 這些 計劃 的 成效 都 很 好 ， 因為 都 是 必須 進行 的 公共 建設 。 歸納 起來 ， 從 （ 一九五八年 ） 美援會 改組 之後 到 （ 一九六九年 的 ） 中美 發展 基金 ， 所 擬 的 方案 都 還是 著重 改善 投資 環境 與 促進 投資 。 補貼 公務員 薪資 當時 財政部 、 經濟部 都 有 部分 人員 在 中美 基金項 下 支領 薪資 ， 包括 財政部 的 財稅 資料 中心 、 稅制 委員會 、 國際 資金室 ， 以及 經濟部 的 國際 合作 處 、 投資 業務處 、 工業局 等 。 這些 是 本來 沒有 的 單位 ， 後來 才 設立 的 。 （ 註 15 ） 財稅 資料 中心 設於 我 還 在 經濟部 的 時候 ， 因為 賦稅 改革 委員會 的 建議 ， 所以 就 進行 財稅 資料 電腦化 ， 電腦化 是 未來 一定 要 發展 的 趨勢 ， 這 是 政府 單位 之中 最早 啟用 電腦 的 單位 。 經過 電腦化 處理 之後 ， 有關 財稅 資料 的 使用 就 方便 多 了 ， 整個 台灣 地區 繳納 所得稅 的 資料 ， 都 集中 在 一 個 地方 ， 對於 中央 和 地方 的 稅捐 稽徵 機關 有 很 大 的 方便 ， 因為 一 個 人 的