滋補劑 」 這 個 詞 ， 是 因為 他 想 避免 和 「 藥品 」 連結 在一起 的 道德 污名 ； 「 滋補劑 」 也 帶 大家 回到 十九世紀 ， 請 大家 注意 當時 醫療 和 麻醉藥 並 沒有 真正 的 區分 。 而 作為 遊說 者 ， 他 也 令 人 吃驚 的 成功 。 當 情況 很 清楚 ， 新 的 合法 致幻劑 市場 讓舊 的 BZP 市場 相形見絀 ， 贊成 要 建立 規範 的 聯盟 就 越來越 壯大 了 。 鮑登 聘請 一 家 由 前任 首相 領導 的 律師 事務所 陳帕瑪 （ Chen Palmer ） 進一步 讓 他 的 努力 合法化 且 更 穩固 。 他們 一起 協助 起草 了 後來 成為 2013 年 〈 精神 活化 物質 法案 〉 的 文字 。 當 大眾 對 採取 行動 的 要求 逐漸 加溫 ， 遊說 者 主張 規範 是 唯一 能夠 讓 孩子 不要 碰到 藥物 而且 可以 保護 消費者 的 方法 。 很 重要 的 是 ， 倡導 者 們 的 說法 並 不 是 要求 立法 ， 而是 當作 一 種 制裁 — 一 種 可以 讓 製造 者 對 他們 的 產品 安全 負責 的 手段 。 如果 其他 國家 想 跟隨 紐西蘭 的 腳步 ， 要 建立 管理 規範 ， 這樣 的 措辭 可能 是 很 關鍵 的 。 基本 想法 不 是 讓 藥品 更 容易 取得 ， 而是 試 著 用 比較 安全 的 擠掉 比較 危險 的 ， 而且 了 解 管理 規範 是 提供 更多 的 控制 而 不 是 禁止 。 「 我們 在 反轉 舉證 責任 。 如果 他們 不能 證明 產品 是 安全 的 ， 就 別 想 靠近 市場 。 」 衛生部 副部長 唐 在 辯論 過程 中 的 一 份 新聞稿 這樣 說 。 「 新 法律 代表 ， 不斷 『 趕上 』 合法 致幻劑 工業 的 遊戲 到 此 結束 ， 一勞永逸 。 」 2013 年 夏天 ， 〈 精神 活化 物質 法案 〉 以 119：1 __UNDEF__ 的 票數 通過 。 我們 並 不 清楚 投票 贊成 的 政治 人物 是否 完全 了 解 他們 創造出 全 世界 第一 個 麻醉藥 的 規範 系統 ， 但 那 正 是 他們 所 做 的 事 。 這 個 法律 要求 合法 的 精神 活化 物質 只 能 由 成人 在 有 合法 執照 的 專賣店 購買 。 要 決定 哪些 物質 是 合法 的 ， 它 要求 製造 者 要 進行 臨床 試驗 ， 並且 只 販賣 那些 通過 試驗 的 「 低 風險 」 產品 。 要 主導 這 個 新 市場 ， 法律 也 立 了 一 個 「 精神 活化 物質 管理局 」 — 這 個 辦公室 一點 都 不 令 人 羨慕 的 首要 工作 ， 就 是 要 釐清 數以萬計 的 這些 相關 細節 ， 了解 在 實際 上 這些 可能 代表 著 什麼 意義 。 例如 ： 你 如何 定義 一 種 低 風險 的 麻醉藥 ？ 這 個 問題 可能 比 第一 眼 看到 時 更 腦筋 急轉彎 。 這麼 說 吧 ， 如果 可 接受 的 風險 標準 是 香菸 ， 實際 上 就 是 任何 沒有 絕對 毒性 的 東西 都 合法化 了 ； 畢竟 ， 重度 吸菸 者 中 有 一半 死 於 他們 的 習慣 。 如果 你 設定 的 標準 是 酒精 ， 那 無數 的 死亡 和 受傷 都 仍然 是 可 接受 的 ： 喝 酒 造成 6％ 的 全球 死亡率 。 然而 ， 如果 風險 標準 是 設 在 大麻 ， 它 不會 增加 死亡 的 風險 — 即使 對 重度 使用 者 ， 而且 比 酒精 和 香菸 的 成癮率 更 低 ， 那麼 任何 新 藥 中 只有 很 少數 能 合法化 。 而且 ， 很多 形式 的 娛樂 也 無法 合法 。 游泳 的 死亡 的 機率 是 多少 ？ 約略 五萬七千分之一 。 爬珠 穆朗瑪峰 呢 ？ 接近 千分之十五 ， 大約 和 某人 注射 一 年 海洛因 的 情況 差不多 。 雖然 大麻 有 可能 偶爾 讓 人們 冒 愚蠢 的 風險 ， 倒是 沒有 任何 一起 用藥 劑量 致死 的 報告 。 要 理性 的 管理 毒品 的 挑戰 ， 需要 用 新 的 方式 思考 什麼 是 風險 。 其他 史無前例 的 任務 ， 也 籠罩 在 紐西蘭 藥物 管理 者 之上 。 他們 需要 決定 如何 規範 製造 、 進口 和 販售 。 他們 必須 根據 非 醫療 利益 來 巧妙 構思出 臨床 試驗 的 規程 。 例如 ， 你 如何 科學 的 對 藥物 所 造成 的 超越感 或 狂喜感 和 反面 的 健康 風險 做出 評量 和 加權 ？ 對 這些 難以 形容 的 特性 給予 越 高 的 評價 ， 要 平衡 正反 兩 面 的 可 接受 風險 層級 就 越 高 。 的確 ， 美國 最近 才 賦予 對 香菸 有 控管權 的 食品 藥物 管理局 ， 在 2014 年 也 遇到 類似 的 麻煩 。 這 個 單位 對 電子菸 管理 進行 了 一 個 具 爭議性 的 風險 ∕ 益處 分析 ， 這 是 新法 的 要求 ， 想要 讓 香菸 的 規範 從 商業 上 來 說 不要 太 麻煩 。 這 個 分析 包括 一 個 對 戒菸 者 的 「 愉悅感 喪失 」 評估 。 一旦 在 規範 上 必須 同時 權衡 這 個 因素 與 健康 益處 ， 這樣 的 規範 看起來 花費 更 高 且 更 沒用 。 在 成癮 上 ， 評估 愉悅感 很 快 就 引起 注意 ， 而且 變成 是 哲學 問題 。 例如 ： 到底 一 名 成癮 的 吸煙 者 從 香菸 得到 多少 愉悅感 — 或 其中 多少 單純 只是 透過 這 個 習慣 本身 獲得 緩解 ？ 的確 有 某些 抽菸 者 至少 還 能 享受 香菸 ， 但是 大部分 人 回答 說 ， 大多數 情況 下 並非 如此 。 在 此 ， 你 如何 正確 的 量化 愉悅感 和 失去 愉悅感 ？ 就 抽菸 這 個 案例 ， 在 大眾 的 大聲 疾呼 後 ， 食品 藥物 管理局 被迫 改變 策略 ， 也 不再 允許 以 權衡 失去 多少 愉悅感 為由 抗拒 抽菸 規範 。 但是 這些 議題 ， 正 是 價值 如何 形塑 科學 以及 麻醉藥 規範 中 的 挑戰 之 所在 。 通常 ， 愉悅感 和 無與倫比 的 經驗 ， 在 討論 麻醉藥 法規 時 甚至 從來 沒 被 當成 值得 考慮 的 因素 ； 只有 傷害 才 算數 ， 而 益處 也 被 視為 使用 者 的 錯覺 或者 直接 忽略 。 更 普遍 的 ， 在 西方 世界 ， 不勞而獲 的 愉悅感 被 貼上 「 有罪 」 的 標籤 — 反之 才 是 有 價值 的 。 要 用 誰 的 價值 來 決定 多少 風險 是 一 種 藥物 可以 接受 的 ， 特別 是 在 有 可能 成癮 ， 並 因此 讓 部分 的 使用 者 套牢 在 一 種 違反 道德 的 享樂 狀態 下 ， 而 降低 了 他們 的 生產力 ？ 何時 可以 認為 愉悅感 的 價值 高於 健康 ？ 為什麼 有 潛在 致命性 的 跳傘 可以 ， 但是 不會 導致 成癮 、 心理 疾病 或 過量 致死 的 迷幻藥 卻 不行 。 更 進一步 說 ， 如果 某 個 藥物 顯示 可以 增進 生產力 或是 創造力 ， 那 這 相對於 風險 又 該 如何 權衡 ？ 在 一 個 存在 各 種 價值 的 多 文化 社會 中 ， 這些 問題 可以 非常 令