種 舊制 科舉 制度 出身 的 人 而 設 的 ， 旨在 提供 修習 西學 的 機會 ， 希望 透過 必要 的 通才 教育 洗禮 ， 能 有助 其 勝任 官職 。 進士館 提供 十一 門 課程 ， 每 星期 上課 共計 4 小時 ， 修業期 為 三 年 。 廢除 科舉 制度 實施 教育 改革 的 這些 年 以來 ， 慈禧 太后 與 其 黨羽 一直 都 沒 忘記 科舉 制度 的 改善 問題 。 西元 1901年 ， 朝廷 第二 次 宣布 在 文科 的 科舉 考試 中 廢除 「 八股文 」 ， 改以 簡明 務實 的 時論 替代 ， 同時 ， 也 再次 廢除 武舉 制度 。 我們 發現 ， 這些 改革 手段 無論 當時 看起來 有 多麼 激進 ， 但 很 快 就 顯得 改革 力道 不足 。 因為 事實 證明 ， 只要 科舉 制度 尚 存 ， 人們 仍舊 不會 重視 現代 知識 ， 學生 做 學問 只 會 繼續 走 老路 。 雖然 政府 鼓勵 現代 教育 已 有 一 段 時間 ， 但是 成立 的 現代 學校 很少 ， 而且 有 能力 贊助 現代 學校 的 人 仍 持 保留 態度 。 教育 改革 的 領導 者 們 堅信 ， 要 給 現代 教育 制度 一 個 公平 的 發展 機會 ， 就 非得 廢除 舊有 的 科舉 制度 不可 。 不過 ， 如果 沒有 預先 公告 ， 就 斷然 廢除 已經 成為 中國 骨脈 的 科舉 制度 ， 即便 對於 最 激進 的 改革 人士 來 說 ， 這 種 作法 也 過於 冒險 。 西元 1903年 __UNDEF__ ， 三 位 偉大 的 中國 政治家 張之洞 、 張百熙 、 榮慶 聯合 上奏 ， 擬定 一 份 逐步 廢除 科舉 制度 的 詳細 計畫 。 在 這 份 奏摺 中 顯示 ， 他們 相信 各 省 督撫 若 能 培植 並且 督管 政府 所 規劃 的 現代 學校 系統 ， 不消 十 年 ， 現代 學堂 就 能 培育出 足夠 的 青年 才俊 來 為 國 服務 。 但是 ， 國家 要 能 坐收 此 成果 ， 必須 先 讓 世人 知道 ， 科舉 考試 制度 即將 逐步 廢除 。 只不過 關切 教育 改革 進展 的 人 ， 還是 覺得 這 項 逐步 廢除 科舉 制度 的 計畫 進程 過 慢 。 到 了 西元 1905年 ， 袁世凱 等 人 再次 上奏 朝廷 ， 認為 夏 商 周 三代 的 公職 人員 ， 皆 從 公共 學校 中 選拔 而 來 ， 那麼 廢除 科舉 考試 ， 便是 遵循 傳統 ， 而 不 是 違背 傳統 。 該 奏摺 還 指出 ， 日本 與 西方 各 國 的 富強 ， 皆 奠基 於 他們 的 學校 教育 ， 處於 危難 之 際 的 中國 ， 正 迫切 需要 現代 教育 的 專才 。 他們 認為 除非 立即 廢除 舊制 科舉 考試 ， 不然 無法 說服 百姓 進入 新式 學堂 來 就讀 。 如果 中國 想 見到 現代 知識 普及化 ， 就 得 先 斷 了 為 科舉 考試 而 讀書 的 老路 。 政治 經驗 極為 豐富 的 袁世凱 ， 為 新式 教育 來 請命 ， 顯然 極 具 效力 。 因為 西元 1905年 ， 朝廷 頒布 諭旨 ， 即刻 廢除 與 中國 歷史 一樣 悠久 的 科舉 考試 制度 。 隨著 科舉 考試 制度 廢除 ， 由 傳統 教育 過渡到 現代 教育 的 使命 ， 終告 完成 。 第五 章 　 現代 教育 制度 的 建立 __UNDEF__ （ 西元 1905年 ～ 西元 1911年 ） 西元 1903年 頒布 的 《 奏定 學堂 章程 》 概述 了 一 套 現代 教育 制度 ， 不過 此 一 制度 真正 執行 的 時間 並 不 長 ， 從 西元 1905年 到 西元 1911年 清朝 滅亡 為止 ， 只有 短短 數 年 而已 。 中國 在 各 個 方面 都 要 重新 調整 ， 不僅 要 處理 廢除 舊制 後 的 教育 機構 ， 還 得 因應 快速 的 政治 與 社會 變化 。 同時 ， 這 場 引進 現代 知識 的 運動 ， 見證 了 中國 前所未有 的 快速 拓展 與 成長 。 在 這 多變 的 年代 中 ， 中國 歷經 了 不同 的 新式 教育 制度 發展 時期 ， 光 是 相關 的 奏章 、 詔告 、 還 有 法規 ， 至少 就 可以 彙集成 12 大 卷 。 受限於 本 論文 的 篇幅 ， 仔細 探究 各 項 相關 問題 會 佔去 過多 的 比例 ， 不過 我們 還是 有 必要 去 追溯 現代 教育 制度 建立 的 主要 進程 ， 以 理解 新民國 致力 發展 的 整編 工作 。 設立 學部 清朝 政府 建立 新式 教育 制度 的 第一 步 ， 是 下令 創立 學部 __UNDEF__ 。 西元 1905年 12月 ， 政務處 與 學務處 聯合 上奏 ， 建請 清 政府 設立 一 個 專責 監管 新式 教育 制度 ， 同時 推廣 新式 教育 運動 的 機構 ─ 學部 於焉 誕生 。 新 設立 的 學部 ， 其 地位 高於 一直 以來 負責 教育 事宜 的 禮部 。 這 份 詔令 除了 建立 學部 ， 也 將 古稱 「 成均 」 的 國立 大學 國子 監併 入學部 ， 並且 命軍機 、 政務 大臣 榮慶 __UNDEF__ 擔任 第一 任 學部 尚書 。 當時 ， 包含 學部 ， 國家 共有 十一 個 重要 的 行政 部門 ， 即 ： 外務部 、 吏部 、 民政部 、 度支部 、 禮部 、 兵部 、 刑部 、 農工 商部 、 理藩部 、 學部 和 郵傳部 。 根據 西元 1906年 朝廷 核准 的 規制 ，學部 組織 如下 __UNDEF__ ： 設 尚書 一 人 ， 左右 侍郎 各 一 人 ， 左右丞 各 一 人 ， 左右 參議 各 一 人 ， 參事官 四 人 。 學部 之下 分設 五司 辦事員 ， 協理 官員 ， 這 五 個 司 包括 總務司 、 專門 （ 技術 ） 司 、 普通司 、 實業司 和 會計司 。 五 個 司 中 有 三 個 司底下 設有 三 個 科 ， 另外 兩 個 司底下 則 設有 兩 個 科 。 各 司 分別 由 一 位 郎中 主理 ， 至於 各 科 則 為 一 位 員外郎 ， 與 一 兩 位 主事 人員 負責 管理 。 同時 ， 另訂 條文 ， 規定 學部 設置 視 學官 、 諮議官 數 人 ， 分為 四 個 等級 。 此外 ， 設立 負責 教材 籌備 與 出版 的 編譯 圖書局 ， 歸併 於 學部 的 國子監 ， 其 工作 業務 也 另 設 人員 接管 。 組織 如 上 所 述 的 學部 ， 負責 法規 編定 、 任命 視 學官 （ 計 12 人 ） 、 有 權 撤銷 不 稱職 之 教育 官員 職務 、 還 能 提名 省級 教育官 人選 。 簡言之 ， 對於 國內 所有 教育 事務 ， 除了 直屬 於 地方 管轄 或 中央 附屬 機構 的 特殊 狀況 外 ， 學部 有 絕對 的 主控權 __UNDEF__ 。 現代 教育 制度 的 宗旨 西元 1906年 初 __UNDEF__ ， 朝廷 因應 學部 之 奏請 ， 頒布 上諭 ， 提出 現代 教育 之 宗旨 ， 應 以 「 忠君 、 尊孔 、 尚公 、 尚武 、 尚實 」 為 目標 ， 藉以 培養 下 一 代 年輕人 的 品德 。 該 諭令 宣稱 「 忠君 即 所以 愛國 ， 尊孔 以 立 道德 之 基 ， 尚公 以 提倡 公共 合作 之 精神 ， 人人 有 尚武 之 精神 ， 則 自強 可以 禦 外侮 ， 能 尚 實 必 講求 開發 富源 ， 期