就 很 聽 得 進去 。 （ 蔡中曾 ） 【 第八 章 】 扶植 民間 企業 第八 章 扶植 民間 企業 從 一九五三 到 一九五八年 間 ， 美方 向 我方 政府 建議 希望 多 發展 一些 民營 企業 ， 這 是 毫無 問題 的 。 所以 我們 當時 在 工業 委員會 所 提 的 計劃 ， 除了 電力 計劃 是 公營 事業 之外 ， 其他 的 都 是 民營 事業 ， 而且 民營 事業 也 發揮 很 大 的 作用 ， 例如 王永慶 的 氯乙烯 計劃 。 台塑 那 個 時候 得到 不足 六十萬 美元 的 貸款 ， 發展成 現在 的 規模 。 王永慶 的 計劃 ， 工業 委員會 給 了 他 一些 幫助 ， 但 他 自己 也 是 個 天才 。 他 都 是 找 公營 事業 單位 的 人 去 幫忙 ， 這些 單位 的 工程師 都 是 專門 人才 。 不只 他 是 如此 ， 嘉新 水泥 也 是 這樣 。 這樣 很 好 ， 尤其 公營 事業 出來 的 人 能 幫助 民間 發展 是 很 好 的 事 。 美國 鼓勵 我們 發展 民營 事業 ， 是 因為 它 自己 的 國營 事業 很少 ， 多半 都 是 民營 事業 。 但 有 些 必要 的 建設 ， 例如 公路 、 鐵路 等 公共 建設 ， 就 由 美援 相對 基金 出錢 ， 那 個 時候 還 沒有 高速 公路 ， 就 是 一 段 一 段 的 整修 公路 ， 拓寬 、 築路 也 可以 貸款 ， 其他 很多 公共 建設 ， 相對 基金 也 都 支持 。 從 民生 工業 著手 我們 開始 發展 工業化 都 和 民生 主義 有 關係 ， 內容 包括 衣 、 食 、 住 、 行 。 發展 紡織業 就 是 衣 ； 各 種 食品 加工 就 是 食 ， 農業 發展 方面 都 是 為了 解決 食 的 問題 ； 水泥 、 三夾板 就是 居住 的 建築 材料 ， 後來 還 有 王永慶 的 塑膠 ， 這些 都 和 住有 關係 。 水泥 工業 的 發展 不但是 從 民生 主義 考量 ， 也 是 從 經濟 考量 。 台灣 水泥 公司 是 最早 成立 的 （ 水泥 公司 ） ， 土地 改革 之後 ， 就 已經 民營 了 。 一九五○年代 因為 水泥 的 進 、 出口 還 有 管制 ， 我們 在 進 、 出口 管制 上 適度 放鬆 ， 用 這 種 方式 管理 ， 但 不 包括 設廠 管制 ， 所以 在 台灣 水泥 、 亞洲 水泥 等 公司 成立 之後 ， 又 （ 核准 ） 成立 嘉新 水泥 公司 。 亞洲 水泥 公司 建 的 廠 比較 小 ， 因為 建廠 需要 的 土地 受到 限制 。 它 靠近 高雄 的 半屏山 ， 這 整 座 山 都 是 石灰石 。 台灣 水泥 公司 的 主要 原料 來源 不 是 在 半屏山 ， 而是 在 高雄港 進口 的 地方 ， 西子灣 附近 的 萬壽山 （ 又 名 壽山 ） 上 ， 現在 那 個 地方 已經 到 了 不能 再 挖 的 地步 ， 再 挖下去 萬壽山 就 不 存在 了 。 南部 水泥 工業 的 發展 很 有意思 ， 第一 個 水泥 原料 來源 是 萬壽山 ， 然後 就 是 半屏山 ， 然後 再 轉到 另外 一 個 地方 （ 大崗山 ） ， 就 是 環球 水泥 公司 設立 之 處 。 （ 註 1 ） 這些 新 水泥廠 的 設立 ， 政府 主動 的 情形 很少 ， 大部分 都 是 民間 自己 進行 ， 如果 進行 的 時候 發生 問題 ， 政府 才 幫忙 解決 。 例如 環球 水泥 公司 所 用 的 礦石 ， 因為 產地 比較 偏僻 ， 交通 不便 ， 當地 都 是 台糖 的 甘蔗田 ， 只有 台糖 擁有 自己 的 小 火車 用來 運 甘蔗 。 環球 公司 取得 這 個 礦區 之後 ， 就 來 找 我 商量 ， 我 再 去 和 台糖 公司 商量 。 小 火車 運送 的 甘蔗 是 一 種 季節性 貨物 ， 運送 水泥 、 石灰石 是 經常性 的 貨物 ， 所以 （ 雙方 合作 ） 將來 台糖 運輸 （ 水泥 、 石灰石 ） 還可以 多 賺 一點 錢 ， 台糖 公司 也 就 答應 了 。 （ 註 2 ） 很多 類似 這樣 的 情形 ， 到底 還是 企業界 方面 主動 的 情況 比較 多 ， 若 遇到 困難 時 ， 我們 再 予以 解決 。 吳尊賢 先生 在 《 人生 七十 》 一 書 中 ， 還 特別 提到 政府 幫忙 企業界 的 例子 ， 例如 環球 水泥 電力 不 夠 用 ， 當時 還 有 用電 限制 ， 後來 我 就 幫忙 他 。 我 知道 台灣 紙業 公司 在 新營 有 一 個 廠 ， 這 種 造紙廠 常常 會 有 汽電 共生 的 發電 設備 ， 但是 有 了 電力 公司 之後 就 不用 了 ， 擺在 那邊 閒置 。 我 就 找 台灣 紙業 公司 新 營廠 的 廠長 吳祖坪 商量 ， 說動 他 把 汽電 共生 的 設備 加以 運用 ， 再 將 紙廠 省下來 的 電 ， 讓給 環球 水泥 公司 。 抗戰 時 吳祖坪 原來 在 後方 當 酒精廠 廠長 ， 到 台灣 來 之後 ， 接收 了 一 個 糖廠 ， 再 由 台糖 公司 轉到 台灣 紙業 公司 。 至於 在 礦區 的 取得 上 大概 沒 什麼 問題 ， 礦區 多半 是 國有 的 ， 好多 個案 是 和 地方 政府 接洽 ， 地方 政府 有 困難 的 時候 ， 才 向 中央 政府 要求 協助 。 空有 資金 ， 不 懂 規劃 工業 發展 和 軍 、 公 、 民 三 方面 都 有 關係 ， 軍方 大概 機械 和 化工 兩 方面 的 人才 比較 多 ， 民間 則 是 投資 發展 的 範圍 比較 大 。 例如 軍方 不會 有 紡織 工業 ， 所以 公營 事業 最先 也 有 個 中國 紡織 公司 ， 後來 在 我 擔任 經濟部 部長 時 就 移轉 民營 ， 賣給 台元 紡織 公司 。 （ 註 3 ） 當時 工業 委員會 曾經 研究 過 成立 一 個 鋼鐵廠 ， 但 計劃 規模 很 小 ， 效益 上 實在 不 經濟 ， 這 是 因為 剛 開始 進行 的 時候 ， 看到 美國 有 一 家 公司 專門 推動 做 小 鋼鐵廠 ， 不要 做 大 鋼廠 ， 而 台灣 當時 鋼 的 需要量 很少 。 後來 這 項 計劃 沒有 成功 。 最後 中鋼 公司 做 大煉鋼廠 ， 生產 達到 一 個 最 小 的 經濟 規模 才 成功 。 裕隆 公司 開始 的 時候 ， 目的 也 是 進口 替代 ， 所以 它 一 開始 是 個 裝配廠 ， 進口 各 種 零件 ， 但 同時 它 也 有 機器 設備 生產 一 部分 零件 。 （ 註 4 ） 嚴慶齡 過世 後 ， 吳舜文 就 把 它 搬到 三義 去 ， 成立 一 個 汽車 工業區 ， 那裡 還 有 很多 民間 的 工廠 ， 我 曾經 去 看過 一 次 ， 不過 還是 等於 衛星 工廠 在 做 （ 零件 生產 ） ， 只是 不 知道 這些 衛星 工廠 佔 汽車 工業 生產量 的 百分比 有 多少 。 裕隆 的 子公司 中華 汽車 公司 生產 小型 巴士 ， 銷路 很 好 。 裕隆 公司 還 和 日產 公司 （ Nissan Motor Company , Limited ） 合作 ， 我們 的 產業 受 日本 的 影響 很 大 ， 後來 豐田 汽車 公司 （ Toyota Motor Corporation ） 也