根據 古德瑪契 研究所 （ Guttmacher Institute ） 數據 ， 古巴 墮胎率 極 高 ， 每 一百 人 就 有 五十八點六 人 墮胎 。 7 在 長期 受到 卑劣 獨裁 政權 統治 的 國家 中 ， 古巴 嬰兒 死亡率 的 例子 還 算是 好 的 。 事實 上 ， 即便 是 有 財富 ， 也 無法 保證 孩子 免於 夭折 。 不過 ， 最 好 的 接種 預防 ， 就是 讓 自己 的 政府 是 擁有 大型 盟友圈 的 政體 。 這 個 解決 方法 可能 不 完美 ， 但 有 顯著 的 效果 。 若 比較 全球 關鍵 擁護 者 群體 最 大 的 三十六 個 政府 ， 與 關鍵 擁護 者 群體 最 小 的 四十四 個 政府 ， 前者 的 每 千 名 嬰兒 的 死亡 人數 少 了 三十一 人 。 相較 之下 ， 若 將 這 八十 個 國家 依 國民 所得 分類 ， 最 窮 國家 的 每 千 名 嬰兒 死亡 人數 比 最 富 國家 多 十五 人 。 有錢 的確 有助於 拯救 嬰兒 生命 ， 但 效果 還不如 實行 民主 來得 好 ！ 乾淨 的 飲用水 __UNDEF__ 對 專制 者 而言 ， 把 錢 花 在 嬰兒 或 孩童 身 上 ， 根本 浪費錢 ， 他們 還要 等 許多 年 才 能 為 經濟 做出 貢獻 。 資源 必須 用 在 現在 就 有助 維繫 權力 的 人 身 上 。 只要 看看 各 地 發生 災難 時 流出 的 照片 ， 就 知道 在 專制 政權 中 ， 在 光譜 最 底端 處 苦苦 掙扎 的 人 很多 。 國家 環境 惡劣 ， 其實 是 可以 改善 的 ， 只 是 專制 者 出於 成本 考量 ， 選擇 不 理睬 這些 事 。 在 這 種 地方 花掉 的 錢 ， 可是 要 從 專制 者 （ 與 盟友圈 ） 的 口袋 中 掏出來 的 。 接著 來 探討 一些 基本 又 重要 的 公共財 ， 例如 乾淨 的 飲水 。 在 貧困 世界 中 ， 每 年 有 數 百萬 老弱 （ 亦即 非 勞動力 ） 死 於 霍亂 、 痢疾 、 腹瀉 等 可 輕易 預防 的 飲水 傳染 疾病 。 在 那裡 ， 乾淨 的 飲用水 是 可以 救命 的 恩物 。 問題 是 ， 專制 者 並 不 重視 這些 生命 。 想 也 知道 ， 就算 我們 先 不管 國民 所得 這 個 重要 因素 ， 民主 國家 （ 與 仰賴 小型 盟友圈 的 政權 相比 ） 的 飲用水 更 乾淨 ， 也 更 容易 取得 。 以 宏都拉斯 為 例 ， 該 國 相當 窮 ， 國民 平均 所得 僅 四千多 美元 。 但 宏國 九成 的 民眾 可 取得 乾淨 飲用水 。 相較 之下 ， 赤道 幾內亞 的 國民 所得 逾 三萬七千 美元 ， 是 宏都拉斯 的 九 倍 多 ， 8 但 只 有 百分之四十四 的 人民 享有 乾淨 、 可 裝 壺 的 飲用水 。 這 兩 國 同樣 位於 氣候 條件 不利 的 熱帶 ， 同樣 是 西班牙 殖民地 ， 且 人民 同樣 大多 信奉 基督教 。 最 大 的 差別 在於 ， 宏都拉斯 的 民主化 程度 高出 許多 ， 關鍵 擁護 者 群體 比 赤道 幾內亞 更 大 。 這 是 不 是 特例 呢 ？ 不 是 。 當然 ， 平均 而言 收入 較 高 國家 的 飲用水 品質 ， 比 窮國 更 佳 。 但 如果 比較 國民 所得 水準 相近 的 國家 ， 會 發現 仰賴 大型 聯盟 執政 的 國家 ， 會 讓 幾乎 所有 人民 都 能 喝到 乾淨 飲水 ； 而 在 依靠 小型 盟友圈 的 政體 裡 ， 有 乾淨 飲水 人數 的 比例 則 落後 至少 二十 個 百分點 。 原因 並非 只有 民主 國家 才 能 取得 科技 及 乾淨 飲水 ， 而是 民主 國家 更 願意 確保 飲用 水夠 乾淨 。 基礎 設施 __UNDEF__ 如 上文 所 討論 過 的 ， 即便 是 惡劣 的 獨裁 者 也 會 提供 初級 教育 與 基本 醫療 ， 好 讓 人民 繼續 工作 ， 這樣 獨裁 者 才 能 致富 。 但 要 把 勞力 轉化成 私人 財富 ， 還 需要 另 一 項 公共財 。 工人 生產 的 東西 必須 能 運至 市場 ， 領導 者 才 能 將 工人 的 勞力 成果 拿來 賣錢 。 換句話說 ， 產品 必須 靠 道路 才 能 進入 市場 ， 找到 有錢 的 人 購買 。 但 基礎 道路 的 建設 ， 還是 要 小心 拿捏 分寸 。 道路 永遠 會 朝 兩 端 延伸 ， 執政 者 一定 要 小心 ， 別 蓋 太多 路 ， 尤其 是 別 讓 你 蓋 的 路 ， 通向 錯誤 的 地點 。 築路 成本 很 高 ， 但 也 是 貪汙 的 好 機會 ， 這 也 讓 道路 建設 變 得 更 誘人 。 但 國內 的 道路網 要是 太 完整 ， 就 可能 促成 新 的 區域 中心 興起 ︱ 可能 是 政治 、 經濟 或 其他 領域 的 中心 ， 從而 危及 專制 者 。 要是 局勢 已經 慘 到 出現 反抗軍 ， 專制 者 建造 的 道路 甚至 可能 加速 反抗軍 的 行動 。 在 許多 國家 ， 粗劣 的 基礎 建設 往往 是 刻意 的 安排 ， 而 非 不幸 的 惡運 。 薩伊 （ 今天 的 剛果 共和國 ） 的 蒙博托 曾 對 盧安達 總統 哈比亞里馬納 （ Juvénal Habyiarama ） 說 過 ： 「 我 在 薩伊 執政 三十 年 ， 從來 沒 修 過 一 條 路 。 」 為什麼 ？ 「 怕 你 的 敵人 順著 你 的 道路 來 打 你 哪 ！ 」 9 的確 ， 蒙博托 在 一九六五年 奪 權 時 ， 薩伊 道路 總長 約 九萬 英里 ， 三十二 年 後 ， 當 他 終於 被 推翻 時 ， 道路 總長 只 剩 約 六千 英里 。 只 夠 用來 出售 貨物 ， 卻 無法 讓 人 輕易 接近 蒙博托 。 結論 如下 ： 通往 交易 市場 的 道路 ， 可以 ； 讓 你 逃往 國外 的 道路 ， 可以 ； 其他 道路 ， 免談 。 另 一 個 值得 探討 的 問題 是 ： 從 首都 通往 最 大 機場 的 道路 ， 是 彎 的 還是 直 的 ？ 道路 是 不 是 直 的 ， 當然 是 由 一些 因素 來 決定 ， 包含 地形 、 首都 範圍 有 多 廣 、 築路 技術 、 當地 社會 富裕 程度 。 不過 ， 還 有 一 個 因素 ： 執政 者 仰賴 的 制勝 盟友圈 是 大 是 小 。 財富 不 是 隨機 分佈 。 仰賴 大眾 支持 來 維持 權力 的 國家 ， 通常 比較 富裕 。 也許 我們 會 認為 富裕 的 社會 （ 擁有 大型 盟友圈 ） 通往 機場 的 高速 公路 也 會 特別 直 ， 因為 有錢 的 政府 可以 輕鬆 給予 人民 拆 房 的 補償 ， 換來 一 條 巿區 通往 機場 的 高效率 道路 。 但 實情 並非 如此 。 地形 跟 財富 不 一樣 ， 不能 用 政治 手段 來 指定 。 一 個 地區 要是 山高水深 ， 那麼 不管 是 什麼 樣 的 政府 在 統治 ， 從 首都 到 機場 的 道路 都 可能 彎彎曲曲 。 想 在 這 種 環境 下 筆直 前進 ， 就 得 挖 隧道 蓋 大橋 ， 這些 都 是 昂貴 的 工事 。 要是 政府 想 徵收 民房 ， 還要 好好 補償 村民 ， 所以