（ 雖然 投注 大量 努力 ） 。 只要 有 可能 勝利 ， 就 像 波灣 戰爭 ， 民主 國家 就 會 全力 開打 。 不幸 的 是 ， 談判 有時 會 失敗 ， 二 戰前 英 法 試圖 討好 希特勒 就 屬 此 例 。 兩 國 同意 德國 佔領 奧地利 及 捷克斯洛伐克 的 德語區 ， 甚至 直到 德國 進攻 波蘭 ， 英國 有 人 還 在 猶豫 要不要 宣戰 。 但 不管 再 怎麼 讓步 ， 都 無法 滿足 希特勒 的 野心 。 結果 英 法 不得不 打 一 場 極為 棘手 的 仗 ， 英國 也 在 戰事 中 付出 了 全力 。 相較 之下 ， 德國 一直 等到 進入 戰事 好 一陣子 之後 ， 希特勒 和 其 黨羽 意識到 自己 的 政府 和 自己 的 生命 受到 威脅 ， 德國 經濟 才 全面 導向 支援 戰事 。 另外 的 例子 則 是 戰事 變 得 比 預期 的 更 棘手 。 美國 在 越南 、 伊拉克 、 阿富汗 打 的 仗 就 是 如此 。 此時 民主 國家 會 投入 更多 資源 。 美國 在 越南 不斷 重新 評估 獲勝 所 需 的 成本 ， 直到 最後 才 與 北越 談判 停戰 ， 但 美軍 撤離 後 只 經過 一 年 ， 協議 便 瓦解 了 。 在 伊拉克 與 阿富汗 ， 美軍 都 必須 加派 大量 軍力 來 完成 原本 的 目標 。 換句話說 ， 美國 遵從 的 是 溫伯格 的 原則 ， 而 非 孫子 的 忠告 。 專制 的 領導 者 對於 將 資源 耗 在 作戰 上 極為 謹慎 ， 哪怕 這 是 勝利 的 必要 條件 也 一樣 。 他們 知道 自己 的 命運 仰賴 的 是 盟友圈 的 忠誠 ， 而 非 戰場 上 的 勝利 ， 所以 通常 不會 在 戰場 上 加碼 。 第一 次 世界 大戰 正 是 我們 檢驗 這些 原則 的 好 案例 。 一 戰 起因 複雜 ， 所以 我們 在 這裡 只 敘述 事件 的 發生 順序 。 戰爭 的 引爆點 是 塞爾維亞 的 民族 主義 份子 在 一九一四年 六月 暗殺 了 奧地利 王儲 斐迪 南大公 ， 兩 國 因此 發生 衝突 。 當 奧國 威脅 開戰 時 ， 塞爾維亞 的 盟國 俄國 也 被 牽扯進去 ， 因此 德國 與 奧地利 站到 同 一 陣線 。 由於 和 俄國 開戰 意味 著 與 俄國 盟友 法國 也 進入 敵對 狀態 ， 因此 德國 閃電 進攻 法國 ， 希望 能 像 一八七一年 一樣 迅速 打敗 法國 。 比利時 位於 德國 進攻 法國 的 路線 上 ， 由於 英國 曾 承諾 保護 比利時 的 中立 地位 ， 因此 英國 加入 了 協約國 一方 。 真 是 一 團 混亂 ！ 一 堆 國家 被 拖下水 ， 但 基本 上 是 同盟 國德 、 奧 對上 協約 國 法 、 俄 、 英 的 戰爭 。 經過 了 戰爭 初期 天翻地覆 的 大亂 打 之後 （ 「 戰爭 會 在 聖誕節 前 結束 」 的 預言 已 成 了 知名 的 笑話 ） ， 衝突 進入 僵持 階段 ， 然後 演變成 塹壕戰 ， 尤其 是 西線 。 一九一七年 底 ， 俄國 在 布爾什維克 革命 後 退出 戰爭 。 這 讓 俄國 喪失 了 西邊 的 大 片 疆土 ， 但 政治 天才 列寧 知道 ， 把 資源 省下來 酬賞 支持 者 強過 繼續 打仗 。 同 年底 美國 加入 協約 國 。 7 最後 戰事 由 協約國 獲勝 ， 並 在 一九一八年 十一月 十一日 的 第十一 個 小時 簽下 停戰 協議 。 圖 9.1 列出 了 主要 參戰 國家 的 軍事 支出 變化 。 8 以 人 均 軍費 而言 ， 幅員 遼闊 又 貧窮 的 俄國 支出 少於 其他 國家 。 在 所有 參戰 國中 ， 只有 英 法 是 民主 國家 。 戰爭 在 剛 爆發 時 ， 所有 參戰國 的 軍費 支出 都 大幅 上揚 ， 到 了 一九一五年 之後 ， 專制 國家 的 軍費 並 未 提升 多少 ， 而且 隨著 戰事 繼續 進行 ， 其 軍費 大致 持平 。 德國 的 支出 在 一九一七年 再度 增加 ， 因為 當時 已 可 明白 看出 ， 德國 若是 落敗 ， 其 政府 的 政權 也 將 不保 。 相較 於 奧 、 俄 等 專制 國家 不 乾 不 脆 的 軍費 支出 ， 民主 國家 則 是 不斷 加碼 ， 直到 最後 獲勝 。 孫子 對 他 的 君主 之 諫言 ， 或可 用來 預測 一 戰 中 專制 領導 者 的 行為 ： 他們 不會 投入 額外 的 努力 求勝 。 而 在 同 一 場 戰爭 中 ， 民主 國家 的 行為 則 預示 了 日後 溫伯格 與 其他 顧問 提供給 總統 的 建議 ： 如果 一 開始 沒有 贏 ， 那 就 再 努力 一點 試試 看 。 在 戰爭 中 ， 政治 體制 的 重要性 不遜 於 軍力 平衡 。 民主 國家 願意 加碼 嘗試 ， 這 在 極 大 程度 上 說明 了 為什麼 看似 較 弱 的 民主 國家 往往 能 打敗 看起來 較 強 的 專制 國 。 美國 曾經 是 個 弱國 ， 但 在 一八四六年 的 美墨 戰爭 中 卻 打敗 了 人數 超出 許多 、 訓練 更 精良 、 外人 更 看好 的 墨西哥 軍隊 。 面積 不 大 的 威尼斯 共和國 屹立不搖 超過 千 年 ， 直到 最後 才 被 拿破崙 在 一七九七年 征服 。 儘管 面積 小 ， 資源 有限 ， 但 威尼斯 在 整 個 中古 時代 一直 與 更 強大 的 國家 並駕齊驅 ， 並 在 第四 次 十字軍 東征 中 扮演 了 關鍵 角色 ， 導致 君士坦丁堡 陷落 ， 威尼斯 從而 獲得 了 拜占庭 帝國 財富 的 一 大部份 。 俾斯麥 政府 統治 的 普魯士 雖然 面積 較 小 ， 但 民主化 程度 較 高 ， 同樣 在 一八六六年 的 奧普 戰爭 中 打敗 了 面積 較 大 ， 更 被 看好 的 奧國 皇室 。 後來 普魯士 又 在 一八七○年 的 普法 戰爭 中 打敗 了 拿破崙 三 世 統治 的 君主制 法國 。 然後 是 我們 討論 過 的 ， 地 小人寡 的 以色列 不斷 打敗 週遭 面積 更 大 的 強鄰 。 歷史 上 多 的 是 民主 國家 以 小搏大 ， 打敗 專制 大國 的 例子 。 為 生存 而 戰 __UNDEF__ 就 某 方面 說來 ， 專制 與 民主 領袖 是 為了 同 一 件 事 而 戰 ， 那 就是 繼續 掌權 。 但 在 其他 層面 上 ， 促使 他們 作戰 的 動機 卻 大不相同 。 跟 專制 領導 者 比起來 ， 民主 領袖 更 常 先 用 其他 方法 要求 敵國 讓步 ， 直到 其他 手段 都 失敗 後 才 開戰 。 相較 之下 ， 專制 者 較 可能 為了 無足輕重 的 理由 開戰 ， 像是 掠奪 土地 、 奴隸 及 財寶 等 。 這 個 差異 造成 了 重大 的 影響 。 如 孫子 的 理論 所 示 ， 專制 者 更 可能 把 能 搶 的 搶光 之後 就 撤退 ， 但 民主 領袖 更 可能 會 為了 政策 上 的 隱憂 出手 ， 不管 問題 的 根源 是 在 鄰近 國家 或 遙遠 的 土地 上 。 此外 ， 獲勝 以後 民主 國家 也 可能 繼續 留下 ， 確保 協議 政策 的 執行 。 通常 這 意味 著 將 他們 打敗 的 對手 趕下台 ， 扶植 願意 聽命 行事 的 傀儡 政權 。 9 回顧 先前 有關 外援 的 討論 ， 可以 看出 對 民主 領袖 而言 ，