者 的 政權 中 ， 稅收 不能 亂用 ， 僅 限於 人民 無法 自行 負擔 的 福利 項目 ， 因此 支持 群眾 的 規模 若 較 大 ， 稅率 通常 也 較 低 。 但 在 關鍵 支持 者 人數 較少 、 光 靠 給予 私人 利益 就 能 維持 政權 的 國家 裡 ， 大眾 的 福祉 往往 被 拋到 一 旁 。 這 與 霍布斯 的 期望 剛好 相反 。 在 這 種 狀況 下 ， 領導 者 偏好 徵收 重稅 ， 盡可能 的 從 不幸 的 可 替代 選民 及 弱勢 身 上 弄 錢 ， 再 把 這些 財富 分配給 少數 關鍵 支持 者 ， 讓 他們 坐擁 財富 ， 忠心耿耿 。 舉例 來 說 ， 在 美國 ， 每 對 夫婦 每 年 的 收入 有 一萬七千 美元 可以 免稅 ， 但 在 中國 ， 相同 年 收入 的 夫婦 邊際 稅率 卻 達 百分之四十五 ， 遠 高於 美國 最 高 的 個人 所得 稅率 級距 。 亦即 在 美國 ， 不管 收入 有 多 高 ， 都 不必 繳 那麼 高 的 稅 給 聯邦政府 。 另外 ， 世上 也 有些 只 需 仰賴 少數 關鍵 支持 者 的 政權 ， 例如 貝爾鎮 。 巿政 經理 芮佐 那 一 小 群 黨羽 從不 抱怨 房地稅 過 高 。 他們 也 必須 繳稅 ， 其他 幾萬 名 鎮民 也 一樣 ， 但 不同 的 是 ， 這些 稅金 支付 了 他們 的 厚祿 。 少數 幾 個 黨羽 從 巿政府 獲得 私下 的 報酬 ， 足可 彌補 他們 跟 其他 人 一樣 得 繳交 的 重 稅 而 有餘 。 顯而易見 的 是 ， 在 上述 情境 下 ， 「 自利 」 這 件 事 扮演 了 重要 角色 。 我們 也 會 好奇 ， 為什麼 掌權 者 不 盡量 徵稅 ， 全部 納入 私囊 呢 ？ 這 個 問題 與 企業 的 管理 階層 尤其 相關 。 一旦 投資人 將 錢 交託到 執行長 或 董事 手 中 ， 要 如何 確保 這些 投資人 的 錢 會 被 用來 做 明智 的 投資 ， 為 投資人 創造 利益 呢 ？ 投資人 希望 股票 價值 增加 ， 股價 上漲 ， 股利 發放 慷慨 又 穩定 。 但 純 就 自利 的 觀點 看來 ， 統治 者 和 商業 領袖 其實 就 和 我們 所有人 一樣 ， 都 想 拿走 別人 的 錢 佔為己有 。 因此 如果 想 解讀 政治 算計 ， 我們 下 一 步 就 得 弄 清楚 ， 若 以 保住 權力 為 前提 ， 領導 者 自己 可以 留下 多少 錢 ， 又 必須 花 多少 錢 在 支持 者 及 一般 民眾 身 上 。 關鍵 成員 大 洗牌 我們 現在 已經 知道 ， 要 保住 權力 需要 其他 人 的 支持 。 領導 者 提供 的 好處 必須 優於 敵對 陣營 ， 否則 就 無法 爭取到 一 小 群 關鍵 支持 者 的 效忠 。 如果 關鍵 支持 者 認為 ， 投效 現任 領導 者 的 敵對 陣營 可以 獲得 更多 好處 ， 那 就 一定 會 叛逃 。 所以 ， 現任 掌權 者 的 日子 其實 很 苦 。 他們 提供給 支持 者 的 獎賞 ， 必須 優於 任何 競爭 陣營 。 要 辦到 這 件 事 雖然 很 難 ， 但 政治 邏輯 告訴 我們 ， 當權 者 擁有 極 大 的 現任 優勢 ， 尤其 是 在 領導人 只 需要 較 少數 人 支持 、 而且 可 取代 支持 者 的 人選 很多 的 情況 下 。 列寧 在 俄國 革命 後 所 設計出來 的 政治 制度 正 是 如此 。 這 也 解釋 了 為何 從 一九一七年 十月 革命 到 一九八○年代 末期 戈巴契夫 改革 開放政策 之間 ， 只有 赫魯雪夫 （ Nikita Khrushchev ） 一 個 蘇聯 領導人 是 因 政變 下台 ， 其他 全 都 是 因 老病 辭世 。 赫魯雪夫 敗 在 未 能 兌現 承諾 要 給 黨羽 的 獎賞 。 現任 者 欲 佔有 穩固 優勢 ， 就 必須 確實 、 穩定 地 實現 對 一 小 群 真正 關鍵 支持 者 的 政治 承諾 。 政治 生存 的 要領 也 差不多 ， 但 在 關鍵 支持 者 人數 比較 多 的 情況 下 ， 需要 不同 的 實施 細節 。 不 懂 政治 的 人 也 知道 ， 政治 人物 的 承諾 ， 與 最後 真正 實現 的 政策 ， 是 完全 兩回事 。 一旦 獲得 權力 ， 新 的 領導 者 甚至 可能 拋棄 助 他 登上 權位 的 盟友 ， 換上 他 眼 中 更 忠誠 的 支持 者 。 換 另 一 個 角度 ， 關鍵 支持 者 也 不能 只 比較 「 現任 當權 者 」 與 「 想 挑戰 當權 者 」 這 兩 個 人 所 承諾 的 好處 。 假設 現任 者 眼前 提供 的 好處 不 多 ， 但 只要 進入 現任 者 核心 圈子 的話 ， 就 可以 持續 拿到 這些 好處 。 假設 挑戰 者 現下 提供 的 好處 較多 ， 但 這些 未來 的 承諾 說不定 只是 毫無 用處 的 空話 。 關鍵 支持 者 必須 考量 ： 未來 獲得 的 利益 ， 會不會 加起來 更 可觀 。 一 個 新 的 領導 者 坐穩 位子 後 ， 如果 安插 某 一 位 支持 者 進入 核心圈 ， 那 就 可以 看出 他 以後 將 會 繼續 依靠 、 繼續 獎賞 這 位 支持 者 。 因為 這 個 時候 他 已經 能 分辨出 誰 最 可靠 ， 誰 只是 未來 可能 拉 他 下台 的 投機 份子 。 剛 奪得 大權 的 挑戰 者 為了 維繫 支持 者 ， 也 可能 給出 政治 承諾 ， 但 這些 承諾 將來 極 可能 跳票 。 也許 有 人 會 質疑 ， 並 不 是 每 一 個 參與 奪 權 、 共同 承擔 風險 的 盟友 ， 最後 都 落得 兔死狗烹 的 下場 。 這 個 問題 不妨 從 古巴 革命 來 看 ， 卡斯楚 （ Fidel Castro ） 的 盟友 下場 非常 經典 。 一九五九年 一月 卡斯楚 革命 成功 後 ， 立即 任命 二十一 名 部長 ， 其中 十二 人 當官 未滿 一 年 就 被 辭職 或 被 撤換 。 一九六○年 卡斯楚 實施 中央 集權 ， 又 有 四 名 部長 丟官 。 他們 都 是 卡斯楚 最 親近 的 支持 者 ， 最終 輕者 流放 ， 重 則 處決 ， 受害 的 甚至 包括 卡斯楚 最 知名 的 革命 同袍 切．格瓦拉 （ Che Guevara ） 。 在 權勢 上 ， 格瓦拉 可能 僅次於 卡斯楚 ︱ 這 也 成為 他 最 大 的 罪狀 。 卡斯楚 在 一九六五年 逼 格瓦拉 離開 古巴 ， 部份 原因 是 因為 他 太 受 歡迎 ， 有 可能 成為 奪 權 對手 。 卡斯楚 先派 格瓦拉 到 玻利維亞 出 任務 ， 但 到 了 一九六七年 三月 底 ， 就 切斷 了 對 格瓦拉 的 所有 援助 ， 讓 他 在 當地 陷入 困境 。 後來 抓到 格瓦拉 的 玻利維亞 軍官 薩爾蒙 上校 （ Gary Prado Salmon ） 證實 ， 格瓦拉 說 他 到 玻利維亞 並 非 出於 他 的 意願 ， 而是 奉 卡斯楚 之 命 。 卡斯楚 的 一 名 傳記 作者 寫道 ： … … 格瓦拉 確實 是 步上 了 法蘭克．派斯 （ Frank Pais ） 、 卡米洛．西恩富戈斯 （ Camilo Cienfuegos ） 、 胡伯．馬托斯 （ Huber Matos ） 、 哈布托 ． 索利 ．馬林 （ Humberto Sori Marin ） 等 人 的 後塵 。 這些 人 全 是