， 主要 是 財團 法人 用人 不 受 限制 ， 待遇 也 比較 高 一些 ， 希望 能夠 留住 人才 。 簡單 的 說 ， 採用 財團 法人 的 方式 是 為了 避免 與 民 爭利 ， 因為 民間 可以 成立 各 種 營利 事業 ， 而且 人員 的 待遇 和 用人 資格 範圍 又 可以 不 受 政府 規定 的 限制 。 中鼎 公司 成立 後 ， 把 中技社 大部分 的 工作 承接 下去 ， 以 做生意 業務 為主 ， 而 中技社 還是 繼續 存在 ， 由 董世芬 擔任 董事長 ， 王國琦 擔任 副董事長 。 王國琦 先 在 中技社 擔任 總經理 ， 後來 （ 一九七九年 ） 轉到 中鼎 公司 擔任 董事長 。 參與 投資 中鼎 公司 的 單位 ， 除 中技社 本身 投資 六○％ 外 ， 還 邀請 （ 國民黨 ） 黨營 事業 的 中央 投資 公司 投資 二五％ 、 中華 開發 信託 公司 投資 一○％ ， 兩 者 合計 三五％ （ 另外 員工 認股 參加 投資 五％ ） 。 （ 註 11 ） 中鼎 工程 公司 以及 中華 工程 公司 （ 中工 ） （ 註 12 ） 、 中興 工程 顧問 公司 （ 一九九四年 五月 成立 ） 都 是 營利性 的 工程 顧問 公司 。 中華 工程 公司 是 榮民 工程 處 （ ＶＡＣＲＳ ， 專門 承攬 各 種 土木 建設 ） 的 外圍 公司 ， 偏重 土木 工程 ， 以 交通 建設 居多 ； 中興 工程 公司 偏重 電力 事業 較多 ； 中鼎 公司 多 偏重 石油 化學 產業 。 （ 註 13 ） 一九五九年 中技社 成立 ， 一九六七年 中華 工程 公司 成立 ， 一九七九年 中鼎 工程 公司 成立 ， 一九九四年 中興 工程 顧問 公司 成立 ， 幾乎 每隔 十 年 成立 一 個 工程 顧問 公司 ， 這 與 台灣 經濟 發展 各 階段 不同 的 需要 有關 。 這 種 工程 顧問 公司 所 費 不 多 ， 但 對 國家 的 發展 很 有 影響 。 例如 新加坡 發展 這麼 快速 ， 建築 和 各 行業 都 需要 工程 顧問 公司 ， 所以 我們 這些 顧問 工程 公司 在 當地 都 有 業務 。 中華 工程 、 中鼎 工程 、 中興 工程 三 個 公司 各自 有 不同 的 營業 範圍 ， 技術人員 多 來自 公營 事業 ， 共同 組成 工程 顧問 公司 。 至於 早先 成立 的 中技社 、 中興 工程 顧問 社 等 財團 法人 都 是 經濟部 的 外圍 單位 。 （ 註 14 ） 中技社 成立 比較 早 ， 制度 方面 限制 較多 ， 在 成立 中鼎 公司 之後 ， 它 的 業務 就 少 多 了 。 中技社 本來 還 有 一 個 做 觸媒劑 的 專利 ， 現在 觸媒劑 的 專利 也 過氣 了 ， 原先 專利 有 固定 的 收入 ， 因此 中技社 從事 這 方面 的 研究 。 （ 國民黨 ） 黨營 事業 介入 中鼎 公司 之後 ， 也 不得不 接手 中技社 。 黨營 事業 佔 中鼎 股份 的 比率 很 高 ， 中鼎 一 年 有 二百多億 元 的 營業額 ， 中技社 現在 只有 十億 至 二十億 元 。 中技社 和 中鼎 公司 開始 時 多 做 石化 工業 ， 後來 隨著 時間 的 發展 ， 台灣 產業 的 重點 不斷 移轉 ， 現在 不一定 限於 石化 工業 。 各 縣市 工業 策進會 ── 推動 地方 工業 關於 各 縣市 工業 策進會 的 成立 ， 我 猜測 當時 的 構想 是 希望 各 縣市 都 有 自設 的 策進會 ， 歡迎 民營 企業 認識 該 地 的 投資 環境 ， 因此 才 有 策進會 的 組織 。 但 當時 各 地 的 條件 不同 ， 即使 設有 策進會 ， 而 運輸 、 人事 等 方面 不能 配合 ， 也 不一定 有 效果 ， 所以 大概 只有 少數 縣市 組織 策進會 。 （ 註 15 ） 縣市 工業 策進會 的 主要 目的 是 以 推動 工業 發展為 大 原則 ， 而且 是 以 出口 為主 的 工業 ， 以 民間 組織 的 型態 來 發展 工業 策進 的 工作 ， 希望 大家 都 對 工業 發展 有 興趣 。 透過 策進會 的 組織 可以 在 當地 發生 作用 ， 說明 政府 希望 發展 以 出口 為主 的 工業 ， 不過 成效 端視 各 地方 的 條件 而 異 ， 並 不 是 每 個 縣市 都 能 做到 。 至於 策進會 的 工作 也 受到 一定 的 限制 ， 例如 土地 利用 由 農業用 改為 工業用 等 ， 都 牽涉到 政府 政策 、 法令 等 問題 ， 就 不 是 這 類 組織 能夠 解決 的 ； 又 如 開發 一 個 工業區 ， 單 靠 策進會 的 力量 也 不 夠 。 如果 完全 靠 民間 組織 的 力量 來 推動 工業 發展 ， 恐怕 還是 很 不 夠 的 。 美方 鼓勵 民間 發展 工業 ， 也 是 很 主要 的 推動 力量 之 一 。 其實 （ 民間 和 中 、 美 雙方 政府 ） 大家 都 很 有 共識 、 很 用心 構想 ， 我們 一定 要 發展 以 外銷 為主 的 工業 ， 成效 則 視 當地 組織 策進會 的 人 和 各 種 條件 的 配合 而 定 ， 目的 是 希望 由 民間 來 推動 工作 。 其實 謝貫一 （ 註 16 ） 主張 由 省級 組成 策進會 ， 但 其中 有 許多 問題 是 屬於 地方 上 的 問題 ， 不 是 省方 的 問題 ， 由 建設廳 來 推動 還不如 交給 民間 ， 當然 各 地方 共同 的 問題 就 需要 省政府 來 解決 。 國民黨 希望 利用 民眾 服務社 來 推動 ， 但 因為 工業 發展 屬於 專業 性質 ， 各 地 黨部 分支 單位 做起來 不 容易 ， 國民黨 的 民眾 服務社 主要 辦理 黨務 、 推動 服務 人民 的 工作 ， 這 與 發展 工業 的 性質 完全 不同 ， 所以 後來 沒有 太 大 成效 。 此外 ， 國民黨 想要 介入 各 地 民間 工業 策進會 ， 除了 對於 發展 工業 的 熱心 之外 ， 也 可能 有 政治 的 目的 ， 其中 牽涉 國民黨 幹部 個人 的 立場 。 辦 黨務 的 人 當然 會 認為 服務 民眾 的 工作 都 可以 做 ， 況且 策進 工業 發展 也 是 一 件 好 事情 ， 但 事實 上 有 執行 的 困難 。 例如 一九六○年 台灣 水泥 公司 申請 變更 高雄 都市 計劃 這 個 案子 ， 請 工礦組 一 組 、 投資 小組 服務組 查明 情形 ， 洽商 高雄市 工業 發展 投資 策進會 辦理 ， 就 是 工業 策進會 協助 推動 民間 工業 的 例子 。 （ 註 17 ） 最 主要 是 因為 工業 發展 投資 研究 小組 認為 要 鼓勵 大家 到 各 地 去 投資 ， 最好 能夠 在 當地 設立 一 個 投資 策進會 ， 使 地方 上 最 有 影響力 、 瞭解 當地 投資 環境 的 人 來 參加 這 個 工作 ， 也 會 成為 很 好 的 幕僚 ， 所以 高雄 工業 發展 投資 策進會 成為 高雄縣 市政府 一起 管理 的 一 個 單位 。 各 縣市 工業 發展 投資 策進會 的 成立 ， 等於 是 配合 政府 法令 爭取 投資 的 民間 組織 ， 它 對於 當地 投資 環境 要 做 進一步 研究 ， 決定 如何 幫助 工業 發展 。 當然 有時候 它們 會 找 投資 小組 幫忙 ， 而 投資 小組 也 多方 提供 協助 。 工業 發展 投資 策進會 完全 是 民間 機構 ， 各 地 成效 不同 ， 有 些 地方