由 一 公斤 四 塊 錢 終於 變成 三 塊 二 毛 錢 。 《 中國時報 》 記者 還 為 此 寫 了 一 個 短評 ， 鹽稅 一 年 才 一千六百多萬 元 ， 是 個 很 小 的 數字 ， 但 經國 先生 堅持 己見 。 經國 先生 的 想法 來自於 從前 在 江西 贛南 時 ， （ 註 36 ） 那 個 地區 很 缺 鹽 ， 鹽價 很 貴 ， 當地人 把 鹽 裝起來 ， 孩子 們 吃飯 時常 向 父母 哭鬧 要 鹽 吃 。 他 說 我們 不 知道 鹽價 對 老百姓 的 重要性 。 我 想 從前 在 大陸 確是 如此 ， 各 地 分成 不同 的 鹽區 ， 距離 產區 越 遠 的 地方 因為 運費 貴 ， 鹽價 就 越 貴 ， 政府 又 沒有 辦法 補貼 ， 所以 經國 先生 把 鹽價 看 得 很 重 。 （ 註 37 ） 可是 後來 我 擔任 財政部 部長 的 時候 ， 已經 用 化學 方法 提煉 海水 變成 鹽 ， 在 苗栗 通霄 建立 海水 淡化 的 精鹽廠 ， （ 註 38 ） 這 個 方法 是 從 日本 移轉過來 的 技術 。 設 在 通霄 的 精製 鹽廠 製造出來 的 鹽 品質 比較 好 ， 價格 提高到 一 公斤 十三 元 ， 起初 推展 也 很 困難 ， 後來 消費者 慢慢 習慣 ， 因為 品質 比較 乾淨 ， 而且 如果 鹽 缺少 某些 成分 ， 也 可以 添加進去 ， 使用 起來 更 方便 。 早期 台灣 的 鹽 還是 重要 的 外銷品 ， 可能 日治 時期 台灣 的 鹽 就 已 供應 琉球 ， 算是 日本 國內 貿易 的 一 部分 。 現在 台灣 的 鹽 不再 外銷 ， 也 可以 自給自足 。 通霄 精製 鹽廠 如果 多 設 幾 家 工廠 也 可以 外銷 ， 但是 鹽 的 價值 很 低 ， 不 值得 多 設廠 ， 大概 都 是 自給自足 。 到 了 一九七六年 年底 ， （ 鹽價 調整 ） 情況 慢慢 清楚 了 ， 還 沒 等 結果 出來 ， 經國 先生 自己 已 漸漸 感到 不 對 了 ， 就 要 找 張清治 回去 。 那 時候 行政院 秘書長 是 張繼正 ， 他 找 張清治 到 行政院 做 參事 ， 因為 張清治 是 學 法律 的 。 俞國華 在 我 之前 擔任 財政部 部長 ， 本來 就 和 王紹堉 很 熟 ， 認為 王紹堉 很 能幹 ， 所以 王紹堉 離職 之後 不久 ， 就 調 他 到 國民黨 中央 黨部 財務 委員會 （ 財委會 ） 去 做 副手 ， 暫時 避避 風頭 。 後來 俞國華 離開 財委會 ， 他 也 就 跟著 離開 ， 自己 出來 辦 事業 ， 推動 有關 石油 化學 的 計劃 ， 沒有 再 回 政府 任職 。 （ 註 39 ） 經國 先生 難得 能 聊 起 這 件 事情 ， 當 鹽價 最後 終於 還是 被迫 調整 的 時候 ， 經國 先生 把 真相 原委 講給 他 的 老朋友 聽 ， 承認 他 到 後來 很 懊悔 這 件 事情 。 經國 先生 對 財經 的 事情 並 不 是 很 清楚 ， 費驊 （ 擔任 行政院 秘書長 時 ） 也 沒有 從旁 講給 他 聽 ， 後來 費驊 接任 財政部 部長 ， 張繼正 （ 接任 行政院 秘書長 ） 就 好 一點 ， 有時候 肯 向 經國 先生 去 說 。 （ 註 40 ） 那 時候 經國 先生 需要 的 是 遵照 他 的 想法 做 事 的 人 ， 所以 並 不 容易 ， 費驊 就 不 願意 （ 像 張繼正 ） 這樣 做 。 當然 那 時候 經國 先生 推動 了 十 大 建設 ， 籌措 款項 的 人 是 財政部 部長 ； 大家 都 要 花錢 ， 只有 財政部 部長 要 去 籌款 ， 而且 還要 到 立法院 去 說明 財稅 法律 和 收入 預算 ， 我 這樣 做 了 六 、 七 年 （ 財政部 部長 ） ， 心臟病 也 發作 了 。 擔任 財政部長 的 建樹 我 擔任 財政部 部長 七 年 多 ， 所 推行 的 措施 與 下列 幾 方面 有關 ， 包括 國庫 管理 、 賦稅 徵收 、 金融 改革 等 。 國庫 管理 是 實施 國庫 集中 支付 制度 ， 此 一 改革 簡化 了 很多 手續 ， 所以 現在 民間 和 政府 做生意 的 收支 來往 ， 可以 在 財政部 台北區 集中 支付處 辦理 ， 也 可以 繳稅 和 退稅 。 如果 外縣市 的 帳目 往來 ， 就 透過 郵政 匯兌 ， 因為 郵政 分佈 很 廣 。 根據 財政 收支 劃分法 的 規定 ， 中央 撥給 地方 一 年 的 經費 預算 。 原來 是 分做 兩 、 三 次 撥付 ， 但 也許 地方 並非 每 次 都 用完 ， 尤其 是 做 借貸 用途 的 款項 ， 還 沒 到期 就 不能 支付 ， 而 實行 國庫 集中 支付 制度 以後 ， 撥款 就 不致 過分 集中 ， 可以 按照 實際 的 支出 請款 ， 在 業務 推行 上 反而 比較 容易 。 另一方面 是 推行 銀行 管理 措施 ， 財政部 曾 因此 修正 銀行法 。 一九七五年 七月 新 銀行法 修訂 公布 ， 將 銀行 分成 商業 銀行 、 儲蓄 銀行 、 專業 銀行 三 大 類 ， 後 兩 類 銀行 側重 於 中長期 資金 的 融通 。 金融 市場 必須 與 利率 結構 調整 配合 ， 才能 發揮 效用 。 中央 銀行 和 財政部 有 一 個 合作 小組 互相 配合 ， 至少 在 金融 方面 能夠 照顧 周全 ， 財政部 的 功能 可以 發揮 更多 。 銀行 還是 應該 分類 ， 例如 土地 銀行 應該 在 土地 方面 多 做 聯絡 ， 過去 它 代管 國有 土地 ， 最近 才 歸 （ 財政部 ） 國有 財產局 主管 。 後來 我 從 財政部 部長 卸任 之後 ， 轉任 行政院 政務 委員 ， 從事 經濟 結構 的 改革 ， 使 勞力 密集 工業 轉變為 高科技 工業 。 一九七九年 我 協助 草擬 了 科學 技術 發展 方案 ， 先 推動 能源 、 生產 自動化 、 資訊 、 材料 四 個 重點 科技 ， 一九八二年 再 增加 四 個 （ 生物 科技 、 光電 、 食品 科技 、 肝炎 防治 ） ， 成為 八 大 重點 科技 。 現在 這些 科技 產業 都 是 工業界 發展 最 快 、 最 熱門 的 產業 。 【 注釋 】 註 1 ： 編 按 ： 因為 軍方 購買 木材 的 價格 偏低 ， 十 年 沒有 調整 ， 以 減輕 政府 財政 負擔 。 但是 美方 希望 按照 市場 供需 的 原則 調整 價格 ， 使 軍方 無法 用 偏低 的 價格 取得 物資 ， 這樣 才 能 真正 反映 國防 軍費 支出 。 所以 美方 同意 用 美援 補助 來 取消 木材 貨物稅 。 註 2：一九九七年 十二月 二十七日 ， 立法院 三讀通過 「 所得稅法 」 部分 條文 修正案 ， 營利 事業 所得稅 與 綜合 所得稅 「 兩 稅 合一 」 新制 自 一九九八年 一月 一日 起 正式 實施 。 該 制度 取消 原來 稅制 先課 營利 事業 所得稅 ， 再課 綜合 所得稅 之 重複 課稅 ， 改為 得以 課徵 的 營利 事業 所得稅 扣抵 綜合 所得稅 。 參見 《 經濟日報 》 、 《 聯合報 》 ， 一九九七年 十二月 相關 報導 。 註 3 ： 例如 一 年 一 個 小孩 可以 獲贈 二百萬 元 免稅額 ， 父母 各 給 他 一百萬 元 ， 但 只有 少數 家庭 一 年 可以 結餘 二百萬 元 。 連續 多 年 之後 ， 等於 不必