大 建設 ， 籌措 款項 的 人 是 財政部 部長 ； 大家 都 要 花錢 ， 只有 財政部 部長 要 去 籌款 ， 而且 還要 到 立法院 去 說明 財稅 法律 和 收入 預算 ， 我 這樣 做 了 六 、 七 年 （ 財政部 部長 ） ， 心臟病 也 發作 了 。 擔任 財政部長 的 建樹 我 擔任 財政部 部長 七 年 多 ， 所 推行 的 措施 與 下列 幾 方面 有關 ， 包括 國庫 管理 、 賦稅 徵收 、 金融 改革 等 。 國庫 管理 是 實施 國庫 集中 支付 制度 ， 此 一 改革 簡化 了 很多 手續 ， 所以 現在 民間 和 政府 做生意 的 收支 來往 ， 可以 在 財政部 台北區 集中 支付處 辦理 ， 也 可以 繳稅 和 退稅 。 如果 外縣市 的 帳目 往來 ， 就 透過 郵政 匯兌 ， 因為 郵政 分佈 很 廣 。 根據 財政 收支 劃分法 的 規定 ， 中央 撥給 地方 一 年 的 經費 預算 。 原來 是 分做 兩 、 三 次 撥付 ， 但 也許 地方 並非 每 次 都 用完 ， 尤其 是 做 借貸 用途 的 款項 ， 還 沒 到期 就 不能 支付 ， 而 實行 國庫 集中 支付 制度 以後 ， 撥款 就 不致 過分 集中 ， 可以 按照 實際 的 支出 請款 ， 在 業務 推行 上 反而 比較 容易 。 另一方面 是 推行 銀行 管理 措施 ， 財政部 曾 因此 修正 銀行法 。 一九七五年 七月 新 銀行法 修訂 公布 ， 將 銀行 分成 商業 銀行 、 儲蓄 銀行 、 專業 銀行 三 大 類 ， 後 兩 類 銀行 側重 於 中長期 資金 的 融通 。 金融 市場 必須 與 利率 結構 調整 配合 ， 才能 發揮 效用 。 中央 銀行 和 財政部 有 一 個 合作 小組 互相 配合 ， 至少 在 金融 方面 能夠 照顧 周全 ， 財政部 的 功能 可以 發揮 更多 。 銀行 還是 應該 分類 ， 例如 土地 銀行 應該 在 土地 方面 多 做 聯絡 ， 過去 它 代管 國有 土地 ， 最近 才 歸 （ 財政部 ） 國有 財產局 主管 。 後來 我 從 財政部 部長 卸任 之後 ， 轉任 行政院 政務 委員 ， 從事 經濟 結構 的 改革 ， 使 勞力 密集 工業 轉變為 高科技 工業 。 一九七九年 我 協助 草擬 了 科學 技術 發展 方案 ， 先 推動 能源 、 生產 自動化 、 資訊 、 材料 四 個 重點 科技 ， 一九八二年 再 增加 四 個 （ 生物 科技 、 光電 、 食品 科技 、 肝炎 防治 ） ， 成為 八 大 重點 科技 。 現在 這些 科技 產業 都 是 工業界 發展 最 快 、 最 熱門 的 產業 。 【 注釋 】 註 1 ： 編 按 ： 因為 軍方 購買 木材 的 價格 偏低 ， 十 年 沒有 調整 ， 以 減輕 政府 財政 負擔 。 但是 美方 希望 按照 市場 供需 的 原則 調整 價格 ， 使 軍方 無法 用 偏低 的 價格 取得 物資 ， 這樣 才 能 真正 反映 國防 軍費 支出 。 所以 美方 同意 用 美援 補助 來 取消 木材 貨物稅 。 註 2：一九九七年 十二月 二十七日 ， 立法院 三讀通過 「 所得稅法 」 部分 條文 修正案 ， 營利 事業 所得稅 與 綜合 所得稅 「 兩 稅 合一 」 新制 自 一九九八年 一月 一日 起 正式 實施 。 該 制度 取消 原來 稅制 先課 營利 事業 所得稅 ， 再課 綜合 所得稅 之 重複 課稅 ， 改為 得以 課徵 的 營利 事業 所得稅 扣抵 綜合 所得稅 。 參見 《 經濟日報 》 、 《 聯合報 》 ， 一九九七年 十二月 相關 報導 。 註 3 ： 例如 一 年 一 個 小孩 可以 獲贈 二百萬 元 免稅額 ， 父母 各 給 他 一百萬 元 ， 但 只有 少數 家庭 一 年 可以 結餘 二百萬 元 。 連續 多 年 之後 ， 等於 不必 繳納 遺產稅 。 （ 卓遵宏 ） 註 4 ： 編 按 ： 關於 改善 地方 財政 狀況 ， 自 一九七○年代 初期 起 ， 省政府 即 寄望 於 財政 收支 劃分法 之 修正 。 註 5 ： 錢 純 自 一九八五年 八月 至 一九八八年 七月 擔任 財政部 部長 。 註 6： 現在 徵稅 有 很多 問題 ， 例如 一般 都 由 總公司 納稅 ， 即使 工廠 位於 嘉義縣 ， 但 總公司 在 台北市 ， 還是 繳稅給 台北市 。 可是 如果 改由 個別 工廠 繳稅 ， 有 些 公司 的 工廠 分布 好幾 個 縣市 ， 例如 台塑 要 向 不同 縣市 納稅 ， 也 很 麻煩 。 （ 卓遵宏 ） 註 7 ： 在 第二次世界 大戰 後 ， 同盟國 檢討 戰爭 發生 的 原因 ， 除 政治 因素 外 ， 經濟 因素 亦 是 主因 ， 特別 是 一九三○年代 世界 經濟 大 蕭條 ， 各 國 貿易 保護 主義 盛行 ， 因此 各 國 均 認為 亟須 建立 一 套 國際 經貿 組織 網 ， 以 解決 彼此 間 的 經貿 問題 ， 擬議 成立 國際 貿易 組織 （ International Trade Organization , ITO ） ， 但 後來 未 能 成立 。 一九四七年 十月 ， 包括 中華民國 在 內 的 二十三 個 國家 ， 將 其中 和 關稅 、 貿易 相關 的 條文 提出 ， 達成 「 關稅 暨 貿易 總協定 」 （ ＧＡＴＴ ） ， 於 一九四八年 一月 一日 起 生效 ， 建立 了 國際 貿易 秩序 的 多邊 架構 ， 這 也 是 今日 世界 貿易 組織 （ ＷＴＯ ） 的 前身 。 ＧＡＴＴ 成立 後 ， 歷經 多 次 多邊 貿易 談判 ， 著眼於 開放 市場 ， 降低 關稅 ， 推動 貿易 自由化 。 註 8：一九六○年 ， 行政院 成立 改進 財務 行政 聯合 委員會 及 改進 國庫 制度 委員會 ， 並 透過 美援會 聘請 美籍 顧問 襄助 ， 進行 改進 財務 行政 及 國庫 制度 的 研究 設計 。 第一 階段 自 一九六○年 十一月 一日 至 一九六二年 六月 止 ， 分別 由 財政部 部長 嚴家淦 、 財政部 政務 次長 周宏濤 主持 兩 委員會 。 第二 階段 自 一九六二年 七月 一日 至 一九六三年 九月 三十日 止 ， 由 財政部 部長 嚴家淦 主持 改進 財務 行政 聯合 會報 及 改進 國庫 制度 委員會 。 上述 研議 單位 將 所 擬訂 的 國庫 法規 草案 等 提出 行政院 院會 ， 經 院會 決議 「 從長計議 」 ， 一九六三年 結束 業務 ， 案 交 財政部 接管 。 一九六七年 蔣中正 總統 核示 國庫 集中 支付 制度 「 可 予 照辦 」 ， 財政部 乃 配合 成立 建立 國庫 集中 支付 制度 工作 小組 ， 賡續 研擬 相關 草案 。 一九六九年 七月 ， 財政部 修訂 「 國庫法 」 ， 提請 立法院 審議 ； 一九七○年 七月 ， 「 國庫法 」 經 立法院 三讀通過 ， 奉頒 實施 ， 並 由 財政部 及 所屬 十 個 單位 先行 試辦 。 同年 十月 一日 ， 台北區 六十一 個 機關 正式 實施 新制 ， 並 簽發 「 中華民國 國庫 支票 」 。 參見 財政部 台北區 支付處 編， 《 國庫 集中 支付 制度 發展 實況 》 ， 台北 ， 編者 ， 一九七七年 ， 10 - 11 頁 ； 〈 國庫 集中 支付 年報 （ 七八年度 ） 〉 ， 《 李國鼎 先生 多媒體 資料庫 》 ， c 23010012 。 註 9：一九七一年 九月 九日 ， 曾 擔任 行政院 改進 財務 行政 聯合 委員會 （ 1960 .
 
11 - 1962. 6 ） 美籍 顧問 奧立佛 應邀 訪問 財政部 台北區 支付處 ， 參觀 實際 作業 ， 並 表示 國庫 集中 支付 制度 較 其 原先 所 想像 者 「 單純 有效 」 。 參見 財政部 台北區 支付處 編