當年 （ 一九六三年 十二月 二日 ） 陳誠 辭卸 行政院 院長 之後 ， 由 嚴家淦 接任 ， 內閣 全部 照舊 ， 由 謝耿民 擔任 行政院 秘書長 ； 一九六五年 一月 內閣 局部 改組 ； 一九六六年 老 蔣 總統 當選 連任 ， 嚴家淦 擔任 副總統 ， 仍 兼 行政院 院長 ； 一九七二年 嚴家淦 推薦 蔣經國 繼任 行政院 院長 。 他 一生 為 國家 做 了 很多 事 。 嚴家淦 是 最早 來 台灣 的 政府 官員 之 一 ， 一九四五年 和 第一 任 省主席 陳儀 一起 來 ， 先 擔任 交通處 處長 ， 後來 轉任 財政廳 廳長 。 抗戰 時期 ， 嚴家淦 在 福建省 政府 擔任 財政廳 廳長 的 時候 ， 曾經 調到 重慶 做戰 時 生產局 （ 採 辦處 ） 處長 ， 在 福建 、 四川 兩 頭 跑。 抗戰 勝利 後 ， 他 還 擔任 美援會 兼任 委員 ， 在 南京 、 上海 兩 邊 跑 。 所以 老蔣 總統 對 他 的 認識 ， 從 很 早 就 開始 了 。 中央 政府 遷到 台灣 來 之後 ， 一九五○年 嚴家淦 先生 由 省 財政廳 廳長 變成 中央 的 財政部 部長 ， 這 時候 吳國楨 擔任 省政府 主席 ， 任 顯羣 擔任 財政廳 廳長 。 比較 起來 ， 還是 嚴家淦 先生 有 遠見 ， 會 辦 事情 ， 建議 的 政策 比較 合適 。 當時 經濟 不 安定 ， 舊 台幣 改為 新台幣 ， 新台幣 也 不 穩定 ， 後來 （ 有 了 美援 幫助 ） 經濟 比較 穩定 了 。 嚴家淦 堅持 編製 預算 ， 使 預算 得到 控制 。 平衡 預算 的 方法 ， 是 依照 需要 每 年 發行 年度 公債 ， 嚴家淦 先生 穩定 經濟 的 功勞 很 大 。 嚴家淦 先生 的 財政部 部長 分 兩 段 時期 擔任 ： 第一 段 是 中央 政府 在 台 恢復 辦公 時 ， 陳誠 先生 擔任 行政院 院長 ， 嚴家淦 先生 就 擔任 財政部 部長 ， 之後 一九五四年 再 去 擔任 省政府 主席 ； 然後 在 一九五七年 又 擔任 了 一 段 時期 的 行政院 政務 委員 ， 一九五八年 再 回來 接任 財政部 部長 （ 是 為 第二 段 時期 ） 。 一九五○年代 ， 財政部 部長 最 大 的 問題 就 是 面對 立法院 ， 立法 委員會 提出 質詢 。 剛 開始 由於 經濟 不 穩定 ， 發生 通貨膨脹 ， 物資 不足 必須 依賴 美援 進口 補充 ， 但是 有 很多 經濟 問題 都 是 見仁見智 ， 有 不同 的 看法 ， 常常 受到 政治 影響 。 嚴家淦 先生 為 人 很 穩健 ， 也 很 顧及 人事 關係 。 一九六五年 我 剛 接任 經濟部 部長 的 時候 ， 最 大 的 問題 就 是 證券 管理 委員會 的 主任委員 林崇墉 ， 他 對於 證券 市場 不 夠 瞭解 ， 所以 處理 不當 ， 證券 市場 經常 有 很 大 的 波動 。 最後 我 只得 向 （ 行政院 院長 ） 嚴家淦 先生 報告 恐怕 要 更動 人事 ， 我 和 中央 銀行 總裁 徐柏園 事先 商量 過 ， 換 毛松年 接任 ， 由 何顯重 擔任 副主任委員 ， 才 把 證券 市場 安定下來 。 （ 註 1 ） 如果 當時 我 不 負起 責任 ， 他 還 要 顧慮 林崇墉 的 問題 。 後來 （ 一九六六年 八月 ） 汪彝定 繼 毛松年 接任 證管會 主任 委員 。 一九六九年 我 擔任 財政部 部長 ， 孫運璿 擔任 經濟部 部長 ， 當時 證管會 還是 歸 經濟部 主管 ， （ 直到 一九八一年 張繼正 擔任 財政部 部長 時 ） 才 把 證管會 交給 財政部 主管 。 嚴家淦 擔任 行政院 院長 ， 與 俞鴻鈞 的 風格 不同 ， 俞鴻鈞 對於 財經 問題 沒有 嚴家淦 瞭解 透徹 。 俞鴻鈞 跟隨 孔祥熙 ， 在 中央 銀行 的 時間 也 很 長 ， 但 當時 的 中央 銀行 只有 金融 業務 ， 而 金融 不過 是 財經 的 一 部分 。 嚴家淦 參與 很多 財經 事務 ， 對 情況 很 瞭解 ， 俞鴻鈞 比較 保守 。 至於 說 相對於 陳誠 出身 軍人 的 經歷 ， 嚴家淦 以 文人 出身 ， 在 一九六○年代 要 如何 處理 國防 和 經濟 之間 的 關係 ？ 由於 嚴家淦 先生 擔任 行政院 院長 時 ， 國防部 部長 是 蔣經國 先生 ， 事實 上 都 是 老蔣 總統 主管 國防 ， 所以 嚴 先生 不會 去 干涉 。 嚴 先生 對 經國 先生 非常 支持 ， 好幾 次 提拔 他 。 第一 次 是 一九六五年 在 行政院 院長 任內 ， 將 蔣經國 由 國防部 副部長 升為 部長 ； 第二 次 是 一九六九年 七月 我 從 經濟部 轉任 財政部 的 時候 ， 將 蔣經國 升為 行政院 副院長 ， 八月 再 兼 經合會 主委 ， 主管 財經 事務 。 （ 註 2 ） 我們 在 一九六八年 成立 賦稅 改革 委員會 ， 請 劉大中 先生 來 主持 ， 同時 還 有 好幾 位 經濟學家 參與 。 （ 註 3 ） 不過 在 一九六八年 到 一九七○年 為期 兩 年 的 工作 中 ， 第二 年 正好 蔣經國 先生 升任 行政院 副院長 兼 經合會 主委 ， 他 對 很多 的 租稅 問題 不 太 清楚 ； 租稅 改革 有些 稅 要 減免 ， 有些 稅 要 加徵 ， 但 他 認為 加 稅 不 好 ， 除非 是 特別 的 情況 。 本來 劉大中 主持 的 賦改會 還可以 多 做 一些 事 ， 但 因為 此 一 行政院 人事 更動 的 緣故 ， 一 年 之後 他 就 不大 願意 繼續 再 做 ， 後來 勉強 把 需要 改革 的 部分 修改 之後 就 結束 工作 。 這 也 說明 經國 先生 剛 開始 的 時候 ， 對 財經 問題 確實 缺乏 瞭解 。 所以 嚴家淦 先生 的 想法 很 對 ， 必須 讓 經國 先生 多 一些 歷練 。 經國 先生 對 很多 問題 剛 開始 不 清楚 ， 有 了 經驗 之後 ， 才 能 逐漸 接受 ， 如此 財經 決策 雖然 比較 慢 一些 ， 還是 可以 說 得 通 。 這 也 牽涉到 個人 的 教育 、 工作 等 背景 的 不同 ， 必須 要 讓 他 多 歷練 ， 才 能 瞭解 財經 問題 。 嚴家淦 先生 要 經國 先生 擔任 行政院 副院長 兼 經合會 主任 委員 ， 還是 有些 作用 。 很 有意思 的 是 ， 劉大中 先生 等 幾 位 經濟學家 將 他們 的 想法 及 看法 向 老蔣 總統 報告 ， 老總統 都 能 全部 接受 。 一九六七年 （ 六月 十九日 至 二十八日 ） ， 我 特別 安排 他們 先 來 參加 台灣 經濟 發展 會議 ， 一共 有 三十多 位 國外 的 經濟學家 和 國內 的 學者 與會 ， 共同 研討 台灣 經濟 發展 的 方向 。 會 後 老總統 召見 幾 位 中國 學者 （ 劉大中 、 蔣碩傑 、 顧應昌 、 費景漢 ） ， 也 邀請 他們 去 日月潭 、 梨山 遊玩 。 我 陪同 他們 前往 梨山 謁見 老總統 ， 劉大中 先生 把 預先 繪好 的 總體 經濟圖 說明給 老總統 聽 ， 在 國民 所得 的 大餅 之中 政府 、 民間 各 分配 若干 ， 用於 投資 、 消費 各 佔 若干 ， 若 超過 某 個 比率 ， 物價 就 會 波動 。 他 講 得 深入淺出 ， 老總統 聽懂 之後 ， 就 交代 由 嚴 （ 家淦 ） 副總統 代表 他 召開 國家 安全 會議 ， 推動 預算 規劃 。 國家 安全 會議 之下 還 設有 一 個 國家 建設 計劃 委員會 ， 也 一起 參加 討論 ， 我 是 該 委員會 兩 位 副召集人 之 一 。 嚴家淦 先生 瞭解 總體 經濟 分析 對於 預算 分配