袁世凱 在 這 方面 作出 的 成效 最為 顯著 ， 他 開辦 了 銀元局 、 官銀號 等 金融 機構 ； 依靠 各 地 商會 ， 制定 一 系列 經濟 法令 八十多 條 ， 完善 了 市場 機制 ； 從 盛宣懷 手 中 接管 全 國 最 大 的 輪船 招商局 和 電報局 ； 創設 了 直隸 工藝 總局 ， 興建 了 機器 造紙 有限公司 、 萬益 有限公司 、 電燈 有限公司 、 濟安 自來水 有限公司 、 北洋 勸業 鐵工廠 、 北洋 煙草 公司 及 最 著名 的 唐山 啟新 洋灰 公司 、 灤州 煤礦 有限公司 ， 僅 工藝 總局 出資 助辦 的 就 有 初等 工業 學堂 、 縫紉 公司 、 造 胰 公司 、 牙粉 公司 、 玻璃廠 等 一 大 批 企業 ； 他 多方 告貸 籌措 資金 ， 排除 各 種 干擾 阻擾 ， 督促 修建 中國 歷史 上 第一 條 由 中國人 自行 設計 、 自籌 資金 、 獨立 修築 的 京 張 鐵路 。 如果 不 是 袁世凱 慧眼 識 珠 ， 委任 詹天佑 為 總工程師 兼 會辦 路務 ， 詹天佑 的 個人 才華 未必 能夠 得到 及時 而 充分 的 發揮 。 鐵路 開工 時 ， 他 派 幕僚 給 詹天佑 送去 一 座 自 鳴鐘 以 示 關懷 ， 後 又 寫有 〈 致 詹天佑函 〉 ， 以 「 修築 京 張 鐵路 ， 乃 大 張 我國人 志氣 之 舉 」 相 勉勵 。 我們 在 謳歌 詹天佑 的 同時 ， 也 應該 記得 袁世凱 在 修築 這 條 鐵路 時 所 發揮 的 主要 作用 。 一 位 美籍 華人 史學家 在 提及 京 張 鐵路 時 ， 曾 客觀 地 說道 ： 「 它 是 由 袁 發起 、 提出 和 取得 的 驚人 成就 。 」 六 、 廣興 教育 。 袁世凱 多 次 領銜 上摺 ， 奏請 停止 科舉 考試 。 科舉 制度 廢除 後 ， 袁世凱 大辦 新式 學校 。 據 有關 資料 統計 ， 直隸 所 辦 各 類 學堂 及 學生 總數 位居 全 國 第二 ， 而 直隸 學務 資產 則 名列 各 省 之 首 … … 面對 袁世凱 取得 的 這些 引人注目 的 新政 業績 ， 就 連 曾經 怒斥 過 他 並 與 之 絕交 的 張謇 ， 也 不由得 歎道 ： 「 頗覺 袁 為 直督 之 能 任事 ， 此 人 畢竟 與 人 不同 。 」 又 說 「 頗 感 袁世凱 才 調 在 諸 督 上 」 。 然而 ， 袁世凱 並 不 滿足 於 此 ， 他 想 繼續 前進 ， 將 這 場 改革 運動 推向 極致 ── 由 器物 而 制度 ， 實行 君主 立憲 。 他 逢 人 便 稱 ： 「 官 可 不 做 ， 法 不可 不 改 。 」 自告奮勇 地 提出 將 直隸 作為 立憲 的 試點 省分 ， 面奏 慈禧 太后 ， 說 立憲 應 先 組織 內閣 ， 從 改革 官制 入手 。 按 袁世凱 的 改革 方案 ， 立憲 最 重要 的 是 設立 資政院 與 責任 內閣 。 資政院 為 疏瀉 輿論 的 清議 機構 ， 責任 內閣 實質 上 就 是 架空 皇帝 ， 由 總理 大臣 、 副大臣 代替 皇帝 行使 職權 。 袁世凱 的 這 一 涉及 制度 的 深層 改革 方案 ， 雖 能 推動 大清 帝國 的 封建 專制 向 西方 民主 政體 轉型 ， 但 也 不 乏 個人 私心 。 他 想 在 擁有 京津 軍警 力量 的 同時 ， 進京 與 慶親 王奕劻 同時 組閣 ， 奕劻 為 國務 總理 大臣 ， 他 做 副總理 大臣 ， 在 控制 朝政 的 同時 ， 為 自己 預留 後路 ── 慈禧 已 是 日薄西山 ， 說不定 哪 天 腿 一 蹬眼 一 閉 ， 光緒 就 會 從 瀛台 走上 前台 ， 成為 名副其實 的 皇上 。 他 心 裡 比 誰 都 清楚 ， 光緒 對 他 的 出賣 定 會 不 依 不 饒 。 而 一旦 架空 皇位 執掌 朝 政 大權 ， 哪怕 慈禧 故 去 ， 也 就 沒有 後顧之憂 了 。 袁世凱 想像 美妙 的 事情 ， 做起來 卻 招到 了 來自 方方 面面 的 反對 。 宗族 皇室 得知 袁世凱 不 讓 他們 參預 政事 ， 醇親王 載灃 拔出 手槍 抵住 他 的 胸膛 厲聲 叫道 ： 「 爾 如此 跋扈 ， 我 為 主子 除 爾 奸臣 ！ 」 幸虧 奕劻 及時 趕來 排解 ， 載灃 才 沒有 扣動 扳機 ； 守舊派 認為 這 種 政治 權力 的 重新 分配 會 引起 社會 動盪 ， 難以 施行 ； 立憲派 認為 袁世凱 推行 的 只 是 「 大臣 專制 政體 」 ， 而 不 是 真正 的 君主 立憲 體制 ； 就 連 那些 太監 ， 聽說 袁世凱 的 改革 方案 中 有 一 項 是 裁撤 他們 ， 於是 ， 百餘 名 太監 趁 他 下朝 之 機 將 其 攔住 ， 百般 謾罵 圍攻 ， 又 是 奕劻 出面 勸解 ， 擔保 絕不 裁除 太監 ， 才 給 袁世凱 解 了 一 圍 。 要 說 這些 都 算不得 什麼 ， 最 關鍵 的 是 引起 了 慈禧 太后 的 疑忌 與 不滿 ， 她 擔心 責任 內閣制 成立 後 君權旁落 。 因此 ， 袁世凱 的 立憲 改革 不僅 沒有 成功 ， 反 被 慈禧 太后 的 另外 兩 名 寵臣 ── 瞿鴻禨 與 岑春 借機 參 了 一 本 （ 史 稱 「 丁未 大 參案 」 ） 。 他 幾乎 動用 了 所有 看家本領 ， 通過 花錢 打點 、 疏通 關係 、 偽造 假證 等 手段 ， 好不容易 才 沒有 「 翻船 」 。 但 仍 被 慈禧 以 明升 暗降 之 法 讓 他 離開 北洋 新軍 ， 進京 擔任 軍機 大臣 兼 外務部 尚書 。 該 來 的 事情 終於 來 了 ── 慈禧 太后 病入膏肓 ， 眼看 就 要 死 了 ， 而 光緒 皇帝 正 年輕 著 呢 。 不過 總算 袁世凱 命大 ， 結果 是 光緒 與 慈禧 在 一 天 之內 相繼 辭世 。 袁世凱 正 心驚肉跳 地 夜夜 做 著 惡夢 呢 ， 光緒 死 在 慈禧 前面 的 消息 讓 他 吁 了 一 口 長 氣 ， 也 就 難怪 有 人 捕風捉影 地 放出 謠言 ， 說 是 袁世凱 派 人 毒死 了 光緒 皇帝 。 不過 他 的 長氣 還 未 吁完 ， 報應 就 從天而降 了 。 宣統 帝溥儀 繼位 ， 其 父 載灃監國 ， 為 攝政王 。 早 想 一 槍 結果 袁世凱 性命 的 他 大權 在 握 ， 加之 要 為 同 父 異 母兄 長光緒帝 報仇 ， 剛 一 上任 就 準備 拿 袁世凱 開刀 。 袁世凱 躲得了 初一 ， 躲 不 過 十五 ， 又 一 次 被 推到 了 鬼門關口 。 好在 張之洞 極力 勸諫 ， 加上 載灃 擔心 處決 袁世凱 會 引發 新軍 鬧事 ， 也 就 手下 留情 饒 他 一 命 。 但是 ， 攝政 王載灃 仍 給 袁世凱 以 嚴厲 的 懲處 ── 以 「 足疾 」 為由 ， 罷免 他 的 一切 軍政 大權 ， 將 其 開缺 回籍 。 在 此 稍加 提及 的 是 ， 辛亥 革命 成功 ， 載灃 被迫 退位 後 的 四十 個 春秋 裡 ， 心頭 常常 追悔莫及 的 事情 ， 就 是 當年 罷了 袁世凱 的 官 而 沒有 乾脆 利落 地 將 他 殺掉 。 五 袁世凱 的 性命 是 保住 了 ， 但 他 又 從