， 僅 係 陪襯 ， 聊備一格 而已 。 真正 有關 皇權 部分 則 僅有 三 條 ： 一 、 召見 內外 臣工 ： 擬請 兩 宮 太后 、 皇上 同 御 養心殿 ， 皇太后 前 垂簾 。 於 議政王 、 御 前 大臣 內 輪流派 一 人 將 召見 人員 帶領 進見 。 二 、 京 外 官員 引見 ： 擬請 兩 宮 太后 、 皇上 同 御 養心 殿明殿 ， 議政王 、 御 前 大臣 帶領 御前 、 乾清門 侍衛 等 照例 排班 站立 。 皇太后 前 垂簾 設案 ，進 各 員 名單 一 份 ， 並 將 應 擬 諭旨 分別 註明 。皇上前 設案 ， 帶領 之 堂官 照進 綠頭籤 ， 議政王 、 御 前 大臣 捧進案 上 ， 引見 如 常儀 。 其 如何 簡用 ， 皇太后 於 單 內 欽定鈐用 御印 交議 政王 、 軍機 大臣 傳旨 發下 ， 該 堂官 照例 述旨 。 三 、 除 授 大員 簡放 各 項 差使 ， 擬 請 將 應 補 、 應 升 、 應 放 各 員 開單 ， 由 議政王 、 軍機 大臣 於 召見 時 呈遞 ， 恭候 欽定 ， 將 除 授 簡放 之 員 ， 鈐印 發下 繕旨 。 從 這 三 條 章程 來 看 ， 似乎 「 垂簾聽政 」 僅不過 是 為 了 掌握 全 國 「 人事權 」 而已 。 朝廷 大政 ， 經緯 萬端 ， 政 、 經 、 軍事 、 外交 以至 國計 民生 ， 幾乎 無 一 不 是 身為 專制 皇朝 的 一 國 之 君 所 應 關注 和 掌控 的 。 兩 宮 太后 ── 實際 上 就 祇是 西 太后 ── 朝思暮想 、 苦心孤詣 、 全力以赴 的 ， 竟然 就 是 簡單 無奇 的 這 三 點 嗎 ？ 當然 不 是 ！ 十 年 來 在 咸豐帝 身邊 ， 她 看到 皇帝 處理 國事 時 英明 的 一 面 ； 也 看過 皇帝 昏庸 時 醜陋 的 一 面 。 不管 是 好 是 壞 ， 身為 一 國 之 君 ， 總是 「 皇上 聖明 」 ， 總是 被 頌揚 的 ， 因為 他 掌控 著 每 一 個 人 的 榮辱 生殺 之 權 。 西 太后 爭取到 「 垂簾聽政 」 這 份 權力 ， 她 同時 也 就 掌控 了 這 龐大 帝國 每 一 個 人 的 生死 榮辱 。 也許 在 開始 時 她 在 某些 方面 略 感 生澀 ， 但 她 相信 以 自己 的 聰明 才智 ， 假以時日 ， 她 所 能 擁有 的 權力 ， 較之 她 死去 的 丈夫 將 猶 有過之 。 《 花 隨 人 聖盦摭憶 》 記 「 高勞君錄 此 事 竟 ， 附 以數言云 」 ： 追維 當日 ， 雖 端 、 肅 諸 人 所 行 ， 未必 盡規 於 正 ， 而 其 抗爭 垂簾 ， 要不能 目之為 罪 。 以 文宗 （ 咸豐帝 ） 顧命 之 八 人 ， 喪 未 三月 ， 而 同時 解職 ， 誅戮 者 三 ， 放逐 者 一 ， 宮壼 淫威 ， 比 之 呂雉 （ 漢 ． 呂后 ） 武曌 （ 唐 ． 武則天 ） ， 殆 無 以 過 。 而後 之 暴戾 殘殺 ， 荼毒 黎元 ， 履霜 堅 冰 ， 實基於 此 。 奕訢 、 勝保 以 貴戚 之 卿 ， 專閫 之 將 ， 不明 家國 大計 ， 而 為 一 婦人 所 用 ， 對於 端 、 肅 諸 人 ， 能 無愧 乎 ？ 咸豐 帝薨 逝 的 第二 天 ， 內閣 奉諭 旨 ： 皇后 鈕祜祿氏 應 尊為 母后 皇太后 ； 小 皇帝 生母 懿貴妃那拉氏 應 尊為 聖母皇太后 。 後 因 兩 宮 在 熱河 行宮 煙波 致 爽齋 分 東西 而 居 ， 於是 宮內外 私底下 均 以 東太后 和 西太后 稱 之 。 這時 ， 兩 宮 太后 「 垂簾 」 了 ， 西 太后 對於 「 聖母 皇太后 」 和 「 西太后 」 這 兩 個 稱號 都 不 滿意 。 小皇帝 本 是 自己 懷胎 十月 所 生 ， 限於 祖制 ， 不能 被 稱為 「 母后 」 而 要 改稱 「 聖母 」 ， 表明 了 自己 不 是 皇后 身分 ； 至於 東 、 西 之 分 雖 因 居處 而 名 ， 但 自古 「 東宮 」 為 后 ， 「 西宮 」 為 妃 ， 硬是 矮 了 一 截 。 於是 迫不及待 以 小 皇帝 的 名義 為 兩 宮 皇太后 上徽號 ： 「 母后 皇太后 為 慈安 皇太后 ； 聖母 皇太后 為 慈禧 皇太后 。 」 從此 ， 在 徽號 上 兩 人 一般 高 ， 但 在 序列 上 則 始終 蓋 不 過 皇后 與 貴妃 出身 之 別 。 一直 到 慈安 皇太后 暴卒 ， 慈禧 皇太后 才 得 獨享 皇太后 的 最 高 稱謂 。 此外 ， 又 以 小 皇帝 的 名義 諭 內閣 ： 朕 奉 兩 宮 太后 懿旨 ： 見 （ 現 ） 在 一切 政務 ， 均 蒙 兩 宮 太后 躬親 裁決 … … 惟 繕擬 諭旨 ， 仍 應 作為 朕意 宣示 中外 。 嗣後 議政王 、 軍機 大臣 繕擬 諭旨 著 仍 書 「 朕 」 字 。 將 此 通諭 中外 知 之 。 這 顯然 是 慈禧 太后 的 意思 ， 一方面 在 體制 上 由 皇帝 的 名義 「 繕擬 」 ， 維持 它 至高無上 的 權威 ； 再者 明白 表示 一切 政務 「 均 蒙 兩 宮 太后 躬親 裁決 」 ── 事實 上 滿朝 文武 誰 不 知道 「 躬親 裁決 」 的 祇 不過 是 慈禧 太后 一 人 而已 。 當 兩 宮 太后 和 小 皇帝 還 在 熱河 時 ， 載垣 等 八 顧命 大臣 就 迫不及待 的 定 了 新帝建 元年號 ── 祺祥 ， 並且 連 銅錢 上 的 「 祺祥 通寶 」 都 鑄好 了 。 等到 政變 完成 ， 原 由 八 顧命 所 議 的 「 祺祥 」 年號 自然 為 新 內閣 所 否定 。 大學士 周祖培 以 李慈銘 認為 「 祺祥 」 二 字 ， 無論 文義 皆 不 順 ， 且 「 祺 」 字 古 無用 者 ； 「 祥 」 字 惟 宋 少帝 祥興 用 之 。 「 不 學 之 弊 ， 一 至於 此 ， 嗚呼 ！ 國家 可 無 讀書人哉 ！ 」 建議 「 更 定 」 。 眾定議 用 「 同治 」 二 字 ， 奏 上 ， 奉懿旨 允可 。 新 皇帝 登極 之 日 ， 遂 頒詔 天下 ， 改 明年 為 同治 元年 （一八六二） 。 「 同治 」 二 字 對 兩 位 太后 來 說 ， 也 隱含 兩 宮 共 治 之 意 。 垂簾 壓倒 「 議政 」 在 兩 宮 太后 的 認知 中 ， 慈安 皇太后 與 慈禧 皇太后 二 人 「 共同 治理 」 大清 國政 應 是 理所當然 的 。 然而 在 整 個 政變 中 舉足輕重 ， 出力 最 大 的 恭親王 認知 是 不 是 也 如此 呢 ？ 有沒有 可能 在 他 的 想法 裡 存在 「 兩 宮 太后 與 議政王 」 「 同治 」 這 一 個 龐大 的 帝國 呢 ？ 大清 立國 初期 ， 順治 、 康熙 兩 朝 ， 都 是 幼主 當國 ， 但 在 未 親政 前 ， 先 有 叔父 攝政王 多爾袞 當國 ； 後 有 四 大 輔臣 領政 ， 孝莊 皇太后 眼睜睜 看