皇帝 的 助手 、 參謀 和 代表 ， 他們 代表 皇帝 也 就 是 代表 天 、 代表 天 也 就 是 代表 民意 。 為 此 ， 他們 服務 於 皇帝 ， 就 是 服務 朝廷 、 服務 國家 、 服務 天下 百姓 。 正統 的 意識 形態 領域 裡 ， 這 個 邏輯 從來 沒有 人 懷疑 過 。 即便 是 王朝 垮臺 、 昏暴 之 君 迭出 、 貪官污吏 橫行 ， 他們 都 另 有 解釋 ， 從來 沒有 懷疑 過 上述 邏輯 。 政治 的 根本 決定 因素 ， 是 經濟 ， 這 一 點 ， 皇帝 和 他 的 幫手 們 自覺 不自覺 地 都 看到 了 。 所以 ， 漢武帝 要 大 作為 ， 要 獨裁 ， 必須 有 相應 的 經濟 基礎 。 辦法 同樣 是 集權 。 漢武帝 在 經濟 制度 、 體制 和 政策 上 ， 主要 實行 的 措施 有 ： 一 是 統一幣制 ， 朝廷 鑄錢 。 因為 在 「 無為 而治 」 的 漢初 ， 諸侯王 、 地方 巨商 豪強 可以 私開 銅礦 、 鑄 銅錢 ， 這樣 不僅 大大 影響 了 朝廷 的 收入 ， 使 朝廷 不能 用 「 錢 」 做 指揮 棒役 使 天下 ， 而且 這些 人 有 了 錢 ， 還可以 買通 官府 、 無視 政府 甚至 對抗 政府 。 為 了 實行 這 項 措施 ， 據說 殺 了 幾十萬 人 ， 由此可見 實施 的 力度 ， 相反 也 可 見 對抗 的 強度 。 金錢 嘛 ， 力量 當然 巨大 ， 但 在 帝國 獨裁 制度 下 ， 金錢 終究 是 敵不過 權力 的 。 二 是 鹽鐵 專賣 。 當時 國家 除 農業稅 （ 皇糧 ） 之外 的 三 大 稅源 就 是 煮鹽 、 冶鐵 、 鑄錢 。 漢武帝 任用 桑弘羊 等 理財官 ， 嚴禁 民間 經營 鹽鐵 ， 並 在 全 國 設立 鐵官 四十多 處 、 鹽官 三十多 處 ， 相當於 今天 的 「 專賣局 」 。 與 此 相 配套 的 是 ， 實行 大礦山 、 湖海 資源 朝廷 所有 。 三 是 「 算 緡錢 」 。 緡 就 是 工商業 的 成本 ， 算 緡錢 就 是 按 成本 向 工商 業主 收稅 。 相當於 現在 的 「 財產稅 」 、 「 物業稅 」 和 「 固定 資產 投資稅 」 。 其中 商業 高過 工業 （ 手工業 ） 一 倍 ， 並 對 商人 徵 車輛稅 。 這 也 是 「 輕 商 」 意識 的 體現 。 在 計算 商業 資本 時 ， 朝廷 要 商人 自報 財產 ， 如 有 以 多 報 少 者 ， 即 處 沒收 ， 並 懸賞 讓 人 舉報 。 結果 當時 沒收 商人 「 財物 以 億 計 ， 奴婢 以 千萬數 ， 田 ， 大縣 數百 頃 、 小縣 百餘 頃 」 。 由 此 也 可 見 當時 商業 的 繁榮 。 誰 說 農業 文明 ， 就 沒有 商業 ？ 農業 生產 更 離 不 開 交易 。 中國 工商業 不 發達 的 主要 原因 ， 是 帝國 的 指導 思想 和 政策 。 他們 在 沒收 大量 資本 後 ， 喜上眉梢 ， 以為 朝廷 財富 暴增 ， 殊不知 這 是 「 竭澤而漁 」 。 他們 永遠 不 懂 「 錢 會 生 錢 」 ， 而 錢 之所以 會 生錢 ， 是 因為 錢 在 工商 業者 手 裡 ， 成為 資本 ！ 為什麼 工業 文明 的 國家 ， 叫 「 資本主義 」 ， 就 是 這 個 道理 ！ 四 是 「 平準 均 輸 」 ， 就 是 對 運輸 和 貿易 實行 官營 。 平準 均 輸 一 開始 經營 範圍 是 朝廷 各 種 用度 的 東西 ， 由 官方 直接 採購 、 運輸 ， 實際 上 是 與 民營 商業 爭奪 其中 的 利潤 ； 後來 發展到 用以 調劑 各 地 之 有無 和 平抑 物價 ， 這樣 範圍 就 可以 無限 大 了 。 表面 上 這 有利於 百姓 生活 ， 實際 上 官營 不僅 效率 低 ， 而且 滋生 腐敗 。 所以 ， 別 看 武帝 時 ， 朝廷 每 年 因此 而 有 了 大量 收入 ， 實際 上 抑制 了 工商業 的 發展 。 當然 ， 實現 上述 經濟 政策 和 措施 後 ， 地方 和 民間 自治 能力 大大 削弱 ， 對 中央 的 依賴性 日益 增強 。 為 此 ， 集權 自然 得到 鞏固 、 獨裁 更 易於 實行 。 為 了 政權 ， 統治 者 當然 會 選擇 這些 犧牲 經濟 發展 的 政策 。 這 就 是 帝國 經濟 （ 包括 經濟 制度 ） 兩千 年 得 不 到 發展 的 根本 原因 。 帝國 強悍 的 顯現 ： 抗擊 匈奴 帝國 面對 外敵 時 ， 其 強悍 與 虛弱 ， 在 中國 歷史 上 可以 用 「 戰 」 與 「 和 」 兩 個 字 體現出來 。 漢高祖 劉邦 在 與 匈奴 戰爭 中 ， 以 失敗 而 告終 ， 為了 求得 邊區 安寧 ， 採取 了 「 和親 」 的 權宜 之 計 。 所謂 和 親 ， 就是 將 皇帝 的 女兒 嫁給 匈奴 國王 為 妻 ， 但 送 女兒 只 是 一 種 形式 ， 陪嫁 才 是 內容 。 因為 按 中國 的 婚禮 ， 男方 應該 先 送上 大 筆 彩禮 ， 女家 才 會 給 相應 的 陪嫁 ， 而且 嫁妝 多數 比 彩 禮數 少 。 漢代 和親 的 「 陪嫁 」 是 驚人 的 ， 並且 人 嫁 了 ， 禮 還 要 年年 送 ， 最多 時 達 黃金 千兩 、 絲綢 萬 絹 、 牛 羊 十數萬 隻 以上 ── 分明 是 進貢 啊 。 但 大漢 畢竟 掙 了 個 面子 ： 因為 名義 上 ， 匈奴 國王 是 大漢 天子 的 女婿 ！ 這 種 和親 的 政策 到 漢武帝 執政 後 ， 才 開始 有 變 。 武帝 以 其 強權 姿態 ， 興兵 大舉 抗擊 匈奴 ， 成為 中國 歷史 上 抗擊 外族 最 輝煌 的 一 頁 ， 之後 大概 只有 在 唐太宗 時期 ， 或可 一 比 。 匈奴 是 中國 北方 一 個 古老 的 游牧 民族 ， 漢朝 初年 ， 他們 已 建立 了 奴隸制 國家 ， 國勢 強盛 ： 東面 打敗 了 東胡 ， 西面 趕走 了 居住 在 今 甘肅 境 內 的 大月氏 ， 北面 臣服 了 丁零族 ， 而 在 南面 ， 則 經常 侵犯 漢朝 邊境 ， 有時 竟 深入到 離 漢朝 國都 長安城 三百多 公里 的 地方 ， 嚴重 地 威脅 著 漢朝 封建 政權 。 漢高祖 劉邦 在 公元 前 二○○年 曾 親率 三十二萬 大軍 攻打 匈奴 ， 但 卻 被 匈奴 四十萬 軍隊 圍困 在 白登山 （ 今 山西 大同市 東南 ） 七 天 七 夜 ， 最後 用 陳平 的 計才 逃出 。 此後 ， 劉邦 為了 全力 對付 內部 封建 割據 勢力 ， 對 匈奴 暫時 採取 了 「 和 親 」 政策 。 以後 幾 代 皇帝 ， 雖然 一度 注意 改革 邊防 制度 ， 實行 屯田 墾荒 ， 但 「 和親 」 政策 還是 延續 執行 。 漢武帝 在 即位 八 年 後 ， 認為 國家 經 多 年 發展 ， 經濟 、 軍事 實力 已經 能 和 匈奴 決戰 了 ， 便 想 從 根本 上 解除 這 個 外患 。 公元 前 一三三年 ， 漢武帝 召集 群臣 商議 對 匈奴 的 政策 。