兩 卷 ， 到 一九九六年 十二月 已經 是 第八十六 卷 了 。 最 重要 的 是 它 經常 發表 經濟 統計 數字 （ 還 有 中 、 英文 文章 ） ， 有 一 段 時期 本來 想 停掉 不 發表 ， 但是 國外 的 經濟 研究 計劃 都 希望 得到 這些 資料 ， 因為 它 不但 影響 工業 決策 ， 而且 是 很 完整 的 經濟 資料 ， 所以 繼續 發行 ， 一直 維持 到 現在 。 《 國際 經濟 資料 》 創辦 比較 晚 ， 但 也 是 在 工業 委員會 時 就 出刊 了 ， 應該 是 一九五七年 或 一九五八年 成立 。 《 國際 經濟 資料 》 這 個 刊物 很 有 用處 ， 登載 財經 官員 的 文章 ， 和 國際 上 各 國 經濟 發展 消息 ， 後來 （ 一九七三年 ） 因為 經費 限制 就 停刊 了 。 現在 經建會 另 有 出版 一 種 《 國際 經濟 情勢 》 ， 委託 台灣 經濟 研究院 主編 ， 可見 現在 仍然 感到 有 這 個 需要 ， 因為 它 的 性質 和 《 自由 中國 之 工業 》 不同 ， 上面 有 許多 關於 別的 國家 或 其他 專業 的 發展 情況 。 《 國際 經濟 資料 》 主編人 是 萬賡年 ， 尹 （ 仲容 ） 先生 和 我 常 有 文章 對 外 發表 。 管制 物資 ， 增加 生產 我們 主管 經濟 的 人 ， 最 重要 的 是 執行 民生 主義 。 民生 主義 包括 食 、 衣 、 住 、 行 ， 無論 用 美援 也好 ， 用 美援 物資 加工 也好 ， 我 都 是 按照 食 、 衣 、 住 、 行 的 次序 發展 。 一九五○年代 我們 的 糧食 不 夠 ， 除了 米 以外 ， 還 進口 其他 各 種 雜糧 ， 如 小麥 、 玉米 、 黃豆 等 ， 所以 食 是 第一 。 與 食 有 關係 的 是 肥料 ， 我們 也 生產 肥料 ， 就是 進口 代替 了 ， 所以 當時 美援 支持 的 計劃 就是 興建 肥料 工廠 ； 衣 就是 紡織 ， 紡織 工業 的 興起 在 台灣 也 是 很 重要 的 ； 住 包括 水泥 、 三夾板 、 塑膠 。 水泥 工業 和 食 、 衣 、 住 、 行 各 方面 都 有 關係 ， 與 紡織業 一樣 是 民生 必需 的 工業 。 水泥 的 生產 從 日治 時期 就 已經 設立 ， 至 政府 遷 台 之初 ， 台灣 水泥 公司 是 最早 、 也 是 最 大 的 公司 ， 已經 有點 基礎 了 ， 它 先 是 由 政府 經營 ， 後來 （ 一九五四年 ） 移轉 民營 。 在 外匯 缺少 的 時代 ， 進口 生產 水泥 的 設備 很 不 經濟 ， 所以 政府 有 一 個 管制 措施 來 限制 。 麵粉業 也 設有 輔導 標準 限制 ， 限制 有 資格 者 來 競標 原料 ， 主要 是 因為 美援 供應 的 農產品 ， 如 小麥 和 黃豆 ， 數量 有限 。 管制 的 情況 除了 外匯 不足 的 因素 以外 ， 也 取決 於 國內 市場 的 需要 ， 因為 如果 工廠 設備 超過 市場 需要 ， 或 美援 物資 不能 提供 足夠 的 原料 ， 都 會 導致 浪費 。 現在 看起來 這些 管制 措施 都 是 不 必要 的 ， 應該 由 業者 他們 自己 決定 。 但 那 個 時候 因為 外匯 有限 ， 所以 靠 美援 提供 外匯 進口 物資 ， 在 加工 方面 就 有 很多 限制 方法 ， 或 訂立 複雜 標準 來 限制 設廠 。 比較起來 ， 水泥業 的 開放 情形 比較 好 ， 因為 都 是 利用 本 地 的 原料 ， 需要 進口 的 東西 比較 少 ， 沒有 這些 限制 。 機械業 也 不 需要 限制 。 紡織業 因為 美援 進口 棉花 ， 而且 是 最早 發展 的 工業 ， 所以 限制 很 嚴 ， 有 一 段 時期 規定 設廠 的 最 低 標準 一定 要 兩萬 錠 紗錠 ， 還 有關於 紡織機 的 限制 等 ， 後來 又 取消 了 。 因為 外匯 不足 ， 影響 美援 外匯 ， 再 加上 國內 市場 有限 ， 兩 個 原因 加起來 就 造成 管制 的 情況 。 在 管制 階段 也 有 許多 問題 ， 例如 有力 人士 施壓 的 問題 ， 可能 有 一 部分 利用 公會 的 力量 或 組織 來 執行 。 即使 是 政府 直接 管制 ， 這些 有力 人士 還是 會 來 施壓 ， 由 公會 管制 等於 壓力 讓 公會 去 承擔 ， 政府 不 直接 承擔 。 有力 人士 隨時 都 有 ， 他們 不 在乎 請 民意代表 來 關說 。 那 時候 的 立法委員 比 現在 還好 一點 ， 現在 的 情形 更 糟 ， 這 是 免不了 的 事情 。 在 物資 缺乏 的 時候 ， 如果 要 進口 原料 、 產品 的話 ， 因為 外匯 缺乏 ， 一定 有 些 必要 的 管制 措施 。 那 個 時候 的 工業 生產 主要 為 供給 台灣 本地 的 需要 ， 還 沒有 考慮到 外銷 ， 但是 也 有 少數 的 工業家 覺得 生產 多一點 的話 ， 可以 外銷 試試 看 ， 看看 品質 、 價格 是 不 是 已經 能夠 開始 打入 國際 市場 。 可是 真正 推動 外銷 還是 在 一九六○年 ， 和 獎勵 投資 條例 的 通過 有 很 大 的 關係 ， 因為 出口 減稅 方面 還是 一 個 很 主要 的 問題 ， 稅捐 問題 是 外銷 最 主要 的 關鍵 。 總之 ， 經濟 發展 第一 要緊 的 應該 是 增加 生產 ， 生產 增加 之後 ， 才 能 供應 國內 需要 ， 進而 出口 。 一九五○年代 出口 還 少 ， 棉紡 織業 一直 到 一九六○年代 才 轉變為 出口 外銷 的 方向 ， 後來 再 加以 擴充 ， 而 最 有 成效 。 王永慶 ── 伐木 商成 塑膠 大王 在 經安會 的 時候 ， 美援 貸款 給 民營 工業 的 計劃 ， 都 是 工業 委員會 提出來 的 ， ＰＶＣ （ polyvinyl chloride ， 聚氯乙烯 ） 塑膠 計劃 就 是 一 個 例子 。 ＰＶＣ 計劃 是 工業 委員會 審查 的 計劃 之 一 ， 本來 這 個 計劃 是 台碱 公司 （ 註 12 ） 提出來 的 ， 但 尹仲容 先生 說 塑膠 製造 最好 讓 民間 去 生產 ， 所以 工業 委員會 詢問 何義 的 投資 意願 ， 何義 也 做 塑膠 加工 ， 他 認為 生產 規模 太 小 而 不 願意 做 。 後來 尹 先生 就 向 台灣 銀行 調查 ， 發現 存款 最多 的 人 是 王永慶 ， 他 在 嘉義 的 台灣 銀行 有 大量 存款 ， 於是 請 嚴演 存去 找 他 來 談 一 談 。 王永慶 是 嘉義人 ， 離 阿里山 很 近 ， 他 原先 是 做 伐木 、 木材 生意 。 （ 註 13 ） 他 沒有 做 過 工業 ， 也 想 試試看 ， 透過 趙廷箴 先生 聽到 有 這 個 計劃 ， 當然 很 樂意 去 做 ， 於是 由 他 接手 。 趙廷箴 先生 說服 了 嚴演存 ， 才 同意 把 這 個 貸款 計劃 送 美援會 ， 我們 正式 向 美援 申請 工業 貸款 給 他 。 （ 註 14 ） 這 個 貸款案 申請 通過 時 ， 還 有 許多 周折 ， 因為 有 個 美國 國會 議員 和 美國 的 大 塑膠 公司 有 關係 ， 他 認為 這麼 小 的 產量 怎麼