， 學校 卻 遇缺 亦 不 釋出 正職 教師 ， 而是 以 一 年 一 聘 的 方式 聘用 代課 老師 。 我 的 個案 剛 從 學校 畢業 不久 即 要 擔任 小四 下 學期 的 班導 ， 想當然 常常 有 使不上 力 的 無助感 ， 更 不用說 新手 被迫 擔任 學務 工作 的 無力感 。 學校 系統 是 對抗 霸凌 的 主力 ， 主要 單位 「 學務處 」 扮演 重要 的 角色 ， 若 人員 配置 足夠 ， 又 有 相關 專業 訓練 ， 長遠 來 看 能夠 預防 霸凌 問題 的 發生 ， 當 問題 發生 時 亦 能 承擔 責任 。 學務處 的 編制 從 學習 、 發展 的 角度 來 看 ， 是 學生 品德 教育 中 很 重要 的 扎根 工作 ， 其中 「 生活 輔導組 」 負責 培養 學生 正確 的 價值觀 、 正向 的 生活 態度 ， 並 與 學生 家庭 互動 ， 生活 常規 的 規範 與 執行 如 禮儀 、 服裝 儀容 ， 請假 、 缺曠課 的 處理 ， 交通安全 ， 突發 事件 處理 ， 從 學生 日常 事務 到 學生 家庭 生活 ， 幾乎 無所不包 。 「 訓育組 」 （ 或 活動組 ） 提供 學生 均衡 發展 的 機會 ， 負責 的 工作 包括 培養 生活 技能 ， 參與 各 項 活動 （ 如 體能 、 才藝 、 慈善 、 環保 ） ， 校園 例行 活動 如 校慶 、 畢旅 等 。 我們 應該 從 良好 的 學校 體制 中 增加 霸凌 的 相關 保護 因子 （ 即 免疫力 ） ， 學校 各 組 在 課內外 生活 輔導 及 教育 輔導 上 互相 搭配 ， 培養 預防 霸凌 的 體質 。 二 、 因應 公共 衛生 第二 層次 「 次級 預防 」 ， 在 霸凌 處理 上 指 的 是 如何 針對 問題 做 因應 ， 針對 霸凌 議題 更 有效 的 採取 某些 策略 。 在 疾病 預防 上 ， 這 是 指 要 找出 哪些 人 在 某 疾病 上 是 高危險群 ， 早日 篩檢 ， 並 針對 這些 人 做 進一步 健康 檢查 、 診斷 及 早日 治療 ， 例如 在 症狀 初 發 、 細胞 尚未 病變 以前 早日 治療 ， 便 能 預防 癌症 的 發生 ， 或 在 健康 檢查 被 發現 有 脂肪肝 之後 ， 立即 在 飲食 上 做 調整 以 避免 肝硬化 甚至 肝癌 的 危險 。 此 概念 類化 到 預防 校園 霸凌 行為 上 就 是 ， 大人 須 建立 對 霸凌 高危險群 的 敏感度 ， 找出 高危險 霸凌 者 ， 包括 有 家庭 、 個人 的 危險 因子 （ 可 參考 第3 章 〈 誰 在 霸凌 ？ 〉 ） 如 中輟生 、 學業 或 學校 適應 困難 的 學生 ， 加以 輔導 、 監督 其 行為 ， 並 對 較 弱勢 如 身心 障礙 學生 有 照顧 上 的 相關 措施 。 例如 ── ▼ 學校 或 社會 團體 針對 有 人際 互動 困擾 的 學生 設計 「 人際 互動 生活營 」 或 其他 教育 課程 。 ▼ 針對 高 危險 的 兒童 少年 設計 安置 收容 、 就學 復學 及 就業 輔導 等 方案 。 ▼ 在 暑假 舉辦 暑期 成長營 ， 邀請 高 關懷 及 邊緣 少年 兒童 、 弱勢 家庭 兒童 參加 。 ▼ 加強 取締 犯罪 場所 ， 並 宣導 防治 犯罪 問題 的 衛教 ， 例如 反毒 、 反 詐騙 、 防範 網路 犯罪 等 ， 相對 的 也 擬出 少年 兒童 保護 方案 。 南部 某 國中 九年級 的 學生 向 媒體 投訴 ， 校方 為了 「 反 霸凌 」 ， 要求 學生 不得 跨 年級 交談 ， 否則 會 遭到 處罰 ， 即使 同 校 親兄弟 姊妹 互 拿 東西 也 要 經過 老師 同意 。 校長 向 媒體 表示 因為 校園 曾 發生 言語 霸凌 ， 才 會 做出 這樣 的 限制 。 但 做出 人際 溝通 的 限制 等於 分化 學生 的 關係 ， 這 種 反 過 了 頭 、 矯枉過正 的 「 反 霸凌 」 ， 絕對 不 是 理想 的 預防 方式 ， 就 像 擔心 菜刀 成為 凶器 所以 禁止 商店 賣 菜刀 一樣 ， 都 是 鴕鳥 心態 。 首先 應該 對 什麼 是 言語 霸凌 更 有 概念 ， 並 把 這樣 的 概念 教育 給 學生 ， 並非 言語 互動 多 衝突 就 一定 多 ， 如果 還 能夠 藉由 各 年級 社團 活動 的 機會 引導 各 年級 的 人 和諧 共處 ， 增加 彼此 合作 互助 的 機會 ， 即使 有 衝突 也 能 直接 面對 ， 因為 這 才 有 溝通 機會 ， 更 勝於 逃避 問題 。 站 在 關懷 立場 設計 對 學生 有效 的 活動 ， 才 有 辦法 真正 達到 協助 的 目的 ， 有 一 部 紀錄片 《 飛行 少年 》 就是 提供 一 個 「 成功 經驗 」 為 訴求 的 活動 ， 主角 是 來自 不同 背景 的 少年 ， 各自 因為 行為 問題 ， 遭受 家暴 、 偷竊 、 失親 等 問題 而 來到 信望 愛 學園 。 他們 的 成長 過程 中 充滿 挫折 ， 缺乏 正向 經驗 ， 為了 協助 他們 找回 自信 ， 建立 屬於 自己 的 成功 經驗 ， 板橋 地院 觀護人 盧蘇偉 和 更生 團契 牧師 黃明鎮 便 共同 策劃 「 單輪車 環島 一千 公里 」 的 活動 ， 只要 奮力 完成 這 個 目標 ， 就 能 建立 成功 經驗 ， 擁有 好 的 人生 經驗 。 過程 中 盧觀護 人 與 年紀 甚 大 的 黃 牧師 皆 冒 著 受傷 危險 ， 也 在 學習 單輪車 的 行列 中 ， 大家 在 跌跌撞撞 中 好不容易 學會 ， 隨即 展開 長達 二十 天 的 環島 之 旅 ， 最 小 的 孩子 只 有 八 、 九 歲 ， 卻 是 最 勇敢 不 喊 累 的 學員 ， 其中 當然 也 有 學員 違規 、 被迫 退訓 的 情況 ， 但 幾乎 每 個 少年 在 經過 這樣 的 旅程 後 都 變 得 更 堅強 ， 有 人 重回 校園 繼續 學習 ， 有 人 則 找到 屬於 自己 的 價值 。 這些 可能 是 未來 霸凌 的 高危險 份子 ， 因為 有心人 的 不 放棄 而 拯救 了 自己 ， 其實 只要 給 他們 夠多 生活 教育 機會 ， 自然 會 有 人 迎向 這樣 的 機會 。 學校 的 策略 目前 從 政府 到 學校 皆 有 擬定 完整 的 因應 霸凌 策略 ， 不管 是 學校 的 工作 守則 還是 老師 的 內部 教育 ， 都 有 明訂 的 步驟 可 執行 ， 有 意願 推動 校園 安全 計畫 的 學校 亦 能夠 向 教育部 申請到 相關 補助 ， 不管 是 教學 資源 還是 心理 輔導 。 我 在 蒐集 資料 過程 中 了 解到 中央 行政 體系 的 相關 計畫 ， 其實 許多 人 都 投入 許多 心血 在 努力 ， 反 霸凌 政策 絕對 不 只 是 口號 而已 。 「 正向 管教 工作 計畫 」 主要 從 協助 老師 的 專業 教學 （ 也 擴及 至 學生 家長 ） 著手 ， 藉由 積極 的 正向 管教 、 避免 體罰 、 有效 處理 學生 偏差 行為 來 加強 霸凌 三 級 預防 的 功能 ， 因為 老師 也 有 人性 盲點 ， 需要 不斷 的 被 監督 與 指導 。 這 個 計畫 也 分 三 級 ， 為了 避免 與 霸凌 三 級 預防 概念